При этом он нуждается в действенной поддержке государства и местных властей

26 ноября 2009 года в Екатеринбурге на площадке выставочного центра международной торговли (ЦМТЕ) прошла практическая конференция «Проблемы малых предприятий – пути их решений».

Организаторами столь актуального в дни мирового финансово-экономического кризиса выступили Фонд регионального развития «Перспектива»,  Комитет промышленной политики и развития предпринимательства города Екатеринбурга, Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (г. Москва), Международный Центр Конференций, ЦМТЕ, Агентство юридической безопасности «ИНТЕЛЛЕКТ-С».

В качестве партнеров в работе конференции приняли участие руководители Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области и Свердловского регионального отделения «ОПОРА РОССИИ».

Мероприятие открыл и вел президент Фонда регионального развития «Перспектива» Борис Грибачев.

«Малый бизнес – мощна сила и ресурс, и без малого бизнеса кризис не победить», - именно таким был лейтмотив выступления президента Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Анатолия Филиппенкова, который рассказал о том, что по последним данным в обороте товаров и услуг области предприятия малого бизнеса занимают более 20%. 38% от числа работающего населения также трудятся в малых предприятиях.    

Несмотря на это, предприятия малого сектора экономики испытывают большие проблемы с реализацией и использованием столь колоссального ресурса.

По мнению А. Филиппенкова правительству страны следовало бы более глубоко и предметно заняться решением проблем малого предпринимательства, изменить концепцию поддержки МП.

На западе власти стран оказывают помощь, прежде всего малым и средним предприятиям, у нас все происходит с точностью наоборот.

 - Средства из резервных фондов вроде бы отданы на укрепление банковского сектора экономики России, но какова процентная ставка годовых по кредиту для предпринимателя, - сказал А. Филиппенков, приведя конкретный пример Северского трубного завода, который имеет возможность кредитоваться в одном из французских банков, снизившим процентную ставку в кризис с 4-х до 2%!

А. Филиппенков поднял в выступлении и другие проблемы бизнес-сообщества на муниципальном и региональном уровнях, выделив в качестве положительного примера работу Совета по малому предпринимательству при главе Екатеринбурга.. Подобный опыт нужно перенести и в другие города области, в том числе в так называемые моногорода. Например, хорошим подспорьем для реального развития МСП стала бы сдача им в аренду и продажа на льготных условиях пустующих мощностей и цехов крупных предприятий. Такие сведения можно было бы представлять на специальном сайте, информирующем бизнесменов об интересных предложениях.   

Тему выступления руководителя президента Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области о развитии предпринимательства в Екатеринбурге, уникальных в своем роде программах поддержки производственного и инновационного бизнеса продолжил главный специалист одного из главных инициаторов мероприятия - Комитета промышленной политики и развития предпринимательства Екатеринбурга Вячеслав Архангельский. Наиболее важным, выступающий считает то, что в малом и среднем бизнесе мегаполиса (31,5 тысячи предприятий и свыше 40 тысяч ИП) занято более 340 тысяч человек. Фактически МСБ обеспечивает работой 48% активного населения.

 - Поэтому поддержка МП была поставлена на системную основу и здесь мы видим несколько направлений развития. Один из них – это продуманная и целенаправленная стратегия развития. В рамках стратегии развития города мы подготовили и реализуем стратегический проект развития малого производственного бизнеса и стратегический проект «Екатеринбург – центр инновационной деятельности и инновационных услуг». Хочется подчеркнуть, что эти проекты рассчитаны на перспективу до 2015 года и с продолжением до 2020 года, - заявил В. Архангельский.

В рамках этих проектов мы принимаем среднесрочные программы на три года. Некоторые из программ уже успешно реализованы, другие будут реализованы в ближайшие годы. 

Приоритет отдается созданию инфраструктурных организаций. В городе много сделано для создания и работы технопарков, промпарков, бизнес-инкубаторов, специализированные центры по обслуживанию предпринимателей.

 - Хочу отметить, что в рамках реализации наших программ мы достаточно многого добились, создав тройную систему информационного обеспечения МП. Мало городов в России могут похвастаться хотя бы концепцией информационного обеспечения бизнеса. Мы в каждом районе города создали информационно-консультационные центры, установили сенсорные киоски с необходимой предпринимателю информацией, создан по инициативе самого бизнес-сообщества при финансовой поддержке городской администрации и активно раскручивается специализированный сайт «Деловая сеть малого бизнеса». Я всем рекомендую пользоваться активнее этим ресурсом, - сказал выступавший. Он рассказал и о таком актуальном направлении работы, как выделение земельных участков под строительство организации инфраструктуры для бизнеса. Главный из этих проектов – возведение блок-модулей для малых и средних производственных предприятий на 6,5 га земли в районе Новосвердловской ТЭЦ. Сегодня уже в течение второго года проводятся проектные работы и заканчивается проекты энерго-водоснабжения, инженерных сетей данного участка. По словам В. Архангельского город фактически передаст эту площадку под строительство предпринимателям, подготовив все инфраструктуру в комплексе, а это очень важно. Кроме того, группе компаний «Аверон» был предоставлен под строительство технопарка «Аверон» (порядка 8 компаний, производящих медицинское и электронное оборудование) участок. Такой же участок был предоставлен некоммерческому партнерству «Мебельщики Екатеринбурга».

В ходе частых встреч с предпринимателями специализированным комитетам города удается найти взаимопонимание и по решению многих других возникающих вопросов. Здесь играет большую роль Совет по малому предпринимательству при главе Екатеринбурга. К слову, этот совет был создан в 2004 году, когда еще никаких законов определявших его существование не было. Его создали и разработали положение именно в столице среднего Урала.

Рассказал В. Архагельский и о проектах поддержки предприятий города в кризисный период. За счет средств бюджета города продолжается подготовка женщин-предпринимателей, молодых предпринимателей. Так, в этом году было обучено по спецпрограммам 50 женщин, а также 60 начинающих бизнесменов. Ведется подготовка и переподготовка специалистов для малых и средних производственных предприятий (за 9 месяцев 2009 года обучено 220 человек).  

С большим интересом участники конференции слушали выступление вице-президента Национального института системных исследований проблем предпринимательства Владимира Буева, который со знанием дела и аргументировано раскрыл тему теневой экономики в малом предпринимательстве, оценив масштаб этой проблемы по последним данным за прошедший год. Источником информации послужило анкетирование предприятий, исследования такого рода проводятся институтом ежегодно.

По словам В. Буева теневая экономика малого бизнеса в целом. Все знают, что оборот и выручка предприятий зачастую состоит из двух частей: легальная часть, с которой идет выплата налогов и вторая часть, так называемая нелегальная часть выручки. С последней налог не платится, либо платится не в полном объеме. 

Несмотря на то, что статистика говорит о снижении объема теневой экономики с 2005 года. Так, в 2005 году она составляла порядка 18% в обороте МП, то в этом году 12-14%. Но при этом бюджет несет колоссальные потери. Например, в 2008 году теневой оборот составлял в денежном выражении порядка 2 триллионов рублей. Естественно, что в ВВП эта статистика не учитывается. И это при том, что легальный оборот составляет порядка 10-11 триллионов.

Все это, по словам В. Буева лишь одна часть теневого оборота. Другая его часть, касается так называемой «обналички» или «внутреннего оффшора». Это та часть, которую государство, собственно говоря «видит». Эти средства приходят в безналичном виде на расчетные счета предприятий, но в дальнейшем по различным фиктивным договорам уходят в различные обналичивающие компании-однодневки. Потом эти средства возвращаются в виде «кэша» малому предприятию за вычетом определенного процента, так называемой «платы за страх».

Так вот, в масштабе экономики в целом, по мнению В. Буева цена капитала (цена обналички) росла с 7-8% в 2005 году (средние показатели) более 10% до в 2009 году. Сегодня политическая воли власти страны ведет к тому, что этот сектор не только монополизируется, но и сокращается (отзываются лицензии у банков под различными предлогами). Возросло на такие учреждения и давление правоохранительных органов. Многие предприятия, которые перечисляли средства под фиктивные договора, не могли их получить по причине «зависания средств», ареста счетов и т.д. В связи с эти цена обналичивания возросла.

Говорил докладчик и о значимости в нашей нынешней ситуации для отстаивания интересов предпринимателей саморегулируемых организаций (СРО).

После актуального выступления В. Буеву было задано несколько вопросов от предпринимательского сообщества, прошло оживленное обсуждение приведенных данных, и даже возник спор.

Не менее интересным было и выступление руководителя Свердловского регионального отделения «ОПОРА РОССИИ», депутата Законодательного собрания Свердловской области Е. Артюха, а также возникшая после дискуссия.

Политик и общественный деятель говорил о работе налоговых органов, которые ведут необоснованную современным законодательством жесткую политику в отношение представителей малого бизнеса. Практика показывает, что упорно пытаясь доказать свою правоту в судах (проигрывая в 80% случаев), проходя по нескольку судебных инстанций налоговики проигрывают дела против бизнесменов, но упорно продолжают свою бесперспективную деятельность против других.  

 - На вопрос, зачем такое упорство, налоговики отвечают, что получают такую установку и идти тупиковым путем до конца. Здесь возникает вопрос тех затрат, которые несет при этом государство. Слуги народа из налоговых органов заваливают делами суды, бизнес несет большие издержки на юридическое обеспечение процессов, которые зачастую не восполняются в полном объеме судебными решениями, - заявил профессиональный юрист Е. Артюх.

При этом он отметил, что в целом полтора раза сократилось количество предпринимателей, отмечающих факты противоправных действий со стороны силовых структур.

5 августа Президент России встречался с руководством «ОПОРЫ РОССИИ», где прозвучал доклад о состоянии малого бизнеса в условиях кризиса. Там же присутствовал и министр внутренних дел Р. Нургалиев. После этой памятной встречи в России ежемесячно проходит видеоконференция, которую лично ведет министр МВД. В ней участвуют представители бизнеса, рассказывающие в он-лайн режиме о проблемах в работе с силовиками.

В итоге этой работы, неоднократно звучал призыв Р. Нургалиева к подчиненным о том, чтобы те забыли о проверках малого бизнеса и сосредоточились на своих должностных обязанностях по охране правопорядка. При этом МВД усиливает борьбу с контрафактом, с незаконным предпринимательством, с выплатой зарплаты в «конвертах» и так далее.

Отрадно, что милиция в лице министра демонстрирует желание бороться с нелегальным бизнесом, при этом освобождает предпринимателей от незаконных проверок. 

Помог в этом и 293 федеральный закон о малом и среднем бизнесе. В Генпрокуратуре России создано подразделение, которое воспроизведено во всех подразделениях прокуратуры и созданы отделы, которые предметно занимаются проблемами малого бизнеса.

Все это и дало результат, о котором рассказал Е. Артюх.

Говоря о криминале в бизнесе, он заявил, что по его наблюдениям уже в течение пяти лет предприниматели отмечают стабильно малое на него влияние, пик которого пришелся на 90-е годы. Но при этом резко возросла активность рейдеров, которые действуют в условиях кризиса и возросших хозяйственных и имущественных споров. При этом до конца не определено на государственном уровне само понятие «рейдерство», что, по мнению Е. Артюха дает возможность участникам хозспора выдавать его за наезд рейдеров.

Выступавший поведал и об интересных статистических данных. Так, на сентябрь 2009 года упал на 46% спрос на продукцию предприятий, дефицит финансовых ресурсов у 44% предприятий, 23% повышение тарифов на коммунальные услуги, на 23% ужесточение и обострение конкуренции между предприятиями, на 20% ухудшение условий и неплатежи со стороны покупателей. 19% бизнесменов недовольны налогообложением, а 15% считают квалификацию персонала низкой. Внимательно выслушали участники конференции и другие сведения об уровне коррупции, рейдерских захватах предприятий, ужесточении условий поставки товаров поставщиками, незаконных проверках надзорных органов, нехватке кредитных ресурсов.

Е. Артюх выразил свою частную точку зрения и на проблему развития малого бизнеса в Свердловской области, назвав образно ее по отношение (по аналогии градообразующего предприятия в моногороде) к малому бизнесу, как «монообласть», которая развивает крупную промышленность, машиностроение, металлургию и т.д., не уделяя должного внимания МБ, учитывая мощные ресурсы Среднего Урала. Об этом говорят и исследования «ОПОРЫ РОССИИ». Печально, но факт, по уровню экономического  развития область входит в первую пятерку среди регионов, а по условиям для развития малого предпринимательства одно из последних мест.

Из этого докладчик сделал правомерный вывод о том, что в регионе МБ развивался не благодаря местным властям, а вопреки неэффективной поддержке государства, либо вовсе без таковой.    

Масса проблем возникает у предпринимателей по выкупу арендуемых у муниципальных властей, арендуемых помещений (на 1 ноября в области было выкуплено только лишь 5 (!!??) подобных объектов). Порядка 200 предпринимателям было в законном праве отказано, большое количество обращений возникает по этому поводу в прокуратуру и арбитражный суд.      Отказы зачастую надуманные. Проблема была затронута при встрече В. Медведева с «ОПРОЙ РОССИИ» в Звенигороде и Президент РФ заявил, что у нас на всю сторону было выкуплено не более 500 объектов, что говорит о плохом выполнении на местах хорошего закона.

Е. Артюх привел в пример вопиющий факт, произошедший в Ирбите, когда власти попытались аннулировать и отозвать из регистрационных структур. Противоречие между экономическим потенциалом области и уровнем развития МБ нужно ликвидировать в ближайшее время. 

Содержательным и вызвавшим неподдельный интерес было и выступление начальника кредитования и развития малого бизнеса Департамента по работе с малым бизнесом «НОМОС-БАНКа» О. Юшкова, который рассказал о развитии банками программ кредитования МБ в условиях кризиса и нехватки оборотных средств. «НОМОС-БАНК» предлагает сегодня своим клиентам выгодные продукты по кредитованию, открытию и обслуживанию расчетных счетов в Екатеринбурге и области.

Управляющий партнер Агентства юридической безопасности «ИНТЕЛЛЕКТ-С» Е. Шестаков рассказал о нынешнем состоянии рынка юридических услуг в России и на Урале, раскрыл юридические способы управления предпринимательскими рисками, извлеченными из уроков кризиса. Столь актуальная тема не могла не вызвать дискуссии среди присутствующих, которые задали докладчику немало конкретных вопросов.

Завершилась практическая конференция выступлением президента  Фонда регионального развития «Перспектива» Бориса Грибачева, который рассказал о работе Межрегионального общественного совета по созданию предпосылок для развития бизнеса в регионах Большого Урала на конкретных примерах. Так, Фондом регионального развития «Перспектива» только за последние два года проведено более 15 мероприятий, в которых приняли участие несколько тысяч заинтересованных в динамичном развития предпринимательства в России и регионе предпринимателей и представителей различных ветвей власти.

В регионах появилось немало организаций, который плотно сотрудничают с Фондом, но все же потенциал для их создания во многих субъектах Большого Урала далеко не исчерпан. Б. Грибачев призвал представителей бизнес-сообщества активнее включаться в общественную работу, которую проводит Межрегиональный общественный совет по созданию предпосылок для развития бизнеса в регионах Большого Урала. Это позволит оказать действенную поддержку малому и среднему бизнесу, наладить информационное сотрудничество между бизнесом и властью.

В завершении конференции наградами Фонда «Перспектива» были награждены предприниматели Екатеринбурга и Свердловской области.

После конференции предприниматели имели возможность принять участие в юридических семинарах-практикумах, которые провели профессионалы из Агентства юридической безопасности «ИНТЕЛЛЕКТ-С».

Подготовил А. ЛЕВЧЕНКО