Несмотря на сложную экономическую ситуацию, в 2009 году республика Адыгея стала единственным регионом российской Федерации, где удалось полностью погасить задолженность по заработной плате и снизить уровень безработицы почти вдвое. Сегодня в республике подводят предварительные итоги социально-экономического развития в нынешнем году и готовятся к принятию бюджета на 2010-2012 годы.
Как и в целом по России, полностью избежать влияния кризиса на текущее исполнение республиканского бюджета в Адыгее не удалось. Ситуация, сложившаяся в начале 2009 года, потребовала от органов власти Республики Адыгея принятия оперативных мер, направленных, прежде всего, на оптимизацию расходов и экономию бюджетных средств. В результате в республике был принят закон «О внесении изменений в Закон Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»», согласно которому объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет текущего года уменьшился почти на 413 миллионов рублей, а расходная часть сократилась более чем на 485 миллионов рублей. Сокращение расходов коснулось содержания аппарата органов государственной власти, материальных расходов подведомственных бюджетных учреждений и мероприятий целевых программ, а также финансирования ряда инвестиционных проектов. Кроме того, для стабилизации экономической ситуации в Адыгее был создан антикризисный штаб, работа которого находится под личным контролем президента республики Аслана Тхакушинова. В результате антикризисных мер, направленных на поддержку промышленного комплекса республики, большинству предприятий удалось сохранить положительную динамику производства. Так, в нынешнем году 14 промышленным предприятиям республики была оказана государственная помощь в виде субсидирования процентных ставок по кредитам на сумму 10,5 миллионов рублей, ряду предприятий пищевой и перерабатывающий промышленности по кредитам на закупку сырья было субсидировано около 54 миллионов рублей. В результате индекс промышленного производства в Республике Адыгея за 9 месяцев 2009 года составил 97,1% к соответствующему периоду прошлого года.
Беспрецедентную финансовую поддержку получил в этом году агропромышленный комплекс республики. Только до начала октября текущего года на поддержку АПК Адыгеи из федерального бюджета было выделено субсидий на сумму свыше 305 миллионов рублей. Из республиканского бюджета сельскохозяйственные товаропроизводители получили 72,4 миллиона рублей. Более 503 миллионов рублей предприятиям агропромышленного комплекса было выдано в виде кредитов на развитие сельскохозяйственного производства. В итоге объем производства в агропромышленном комплексе Адыгеи на 1 октября текущего года достиг 104,1% к аналогичному периоду 2008 года, составив 9778 миллионов рублей.
По объему инвестиций в основной капитал в этом году Республика Адыгея вышла на первое место в Южном федеральном округе. На сегодняшний день в республику уже поступило 7 миллиардов рублей инвестиционных средств. В 2009 году в Адыгее было реализовано 4 инвестиционных проекта на общую сумму 588 миллионов рублей. Это строительство завода по изготовлению строительных конструкций филиала ОАО «Вологодский завод строительных конструкций и дорожных машин», строительство компанией «Юг-Авто» сервисных центров и автосалонов продажи и обслуживания автомобилей «Хонда» и «Фольксваген» и открытие ООО «Фирма «Бакра» обособленного подразделения «БМВ». Благодаря введению этих объектов в республике было создано 434 новых рабочих места.
Кроме того, в настоящее время ЗАО «Киево-Жураки агропромышленный комплекс» завершает строительство свинокомплекса в хуторе Шевченко Теучежского района. На сегодняшний день количество местного населения, задействованного в процессе строительства, составляет 320 человек. Ввод предприятия в эксплуатацию в декабре 2009 года, позволит создать здесь 115 постоянных рабочих мест.
Однако безработица, уровень которой к началу декабря 2009 года снизился с 4,7% до 2,8%, по-прежнему остается основной социальной проблемой в Адыгее, считают в правительстве республики. Сегодня на реализацию Республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея на 2009 год» из федерального бюджета перечислено 117,7 миллионов рублей, свыше 6,2 миллионов рублей субсидированы из республиканского бюджета. В Управлении государственной службы занятости населения Республики Адыгея уверены, что программные меры позволят сдержать регистрируемую безработицу на уровне 2,6 %.
Серьезные перспективы для создания новых рабочих мест в Адыгее видят в развитии малого и среднего бизнеса. «В условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как только малый бизнес может сегодня обеспечить дополнительную занятость», — считает премьер-министр республики Адыгея Мурат Кумпилов. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства, в 2009 году Республика Адыгея вошла в первую десятку регионов, показавших достаточно уверенный рост малого бизнеса. Согласно результатам проведенного исследования, занятость населения на малых предприятиях Адыгеи увеличился на 102%, объема оборота — на 108% и объем инвестиций — на 134%. «Основные проблемы, вызванные кризисом, сохраняются, но отмеченный рост можно объяснить тем, что люди, потерявшие работу, смогли начать свое дело благодаря проводимой работе по преодолению кризисных явлений», — считает премьер-министр республики. Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы стала одной из наиболее эффективных мер поддержки населения в сложившихся экономических условиях. Основные приоритеты программы направлены, в первую очередь, на создание и сохранение рабочих мест. Это предоставление грантов начинающим предпринимателям, реализация программы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирование процентных ставок по кредитам и предоставление государственных гарантий.
Сегодня в республике зарегистрировано около 3 тысяч малых и 68 средних предприятий, а также 18,5 тысяч индивидуальных предпринимателей. В рамках Республиканской программы на их поддержку за 9 месяцев текущего года было направлено 30 миллионов рублей, подписано договоров на 29,7 миллионов рублей, принято решение о дополнительном пополнении гарантийного фонда на сумму 11,6 миллионов рублей. В общей сложности в республику до конца года поступит более 70 миллионов рублей федеральных средств. Таким образом, общая поддержка малого бизнеса в этом году составит 130 миллионов рублей. Кроме того, в Министерство экономического развития Российской Федерации направлена предварительная заявка на участие в конкурсе по предоставлению субсидий из федерального бюджета в 2010 году в сумме 280 млн рублей. Это значит, что Адыгея может в пять раз увеличить сумму средств, направляемых на поддержку малого и среднего предпринимательства из республиканского бюджета. Об эффективности принимаемых мер вполне красноречиво говорят полученные результаты. К началу октября 2009 года грантополучателями уже было создано свыше 200 рабочих мест. В целом до конца года в республике планируется создать или сохранить более 3 тысяч рабочих мест, а в бюджеты всех уровней от получивших поддержку предпринимателей поступит 32 миллиона рублей налогов.
На сегодняшний день вклад малых и средних предприятий в экономику республики составляет треть валового внутреннего продукта или четвертую часть бюджета Адыгеи. Всего за 9 месяцев 2009 года сумма поступивших в казну республики доходов составила свыше 8 млрд 173 млн рублей, то есть около 83% к уточненному годовому плану. По данным Министерства финансов Республики Адыгея налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета к началу ноября превысили 2 млрд 175 млн рублей, что составляет почти 114% к соответствующему периоду прошлого года. Годовые бюджетные назначения исполнены на 82,4%, прогнозный показатель за 10 месяцев превышен на более чем 90 миллионов рублей. Тем не менее, бюджетная политика Республики Адыгея будет строиться исходя из необходимости жесткой экономии средств, которые в бюджете следующего года планируется сконцентрировать на решении ключевых социально-экономических проблем. На сегодняшний день прогнозируемый объем доходов республиканского бюджета в 2010 году составляет 7188 миллионов рублей, в 2011 году — 7492 миллионов рублей и в 2012 году — 7730 миллионов рублей. Что касается общего объема расходов республиканского бюджета на 2010 год, то он определен на уровне 7558 миллионов рублей, на 2011 год — 7810 миллионов рублей и на 2012 год — 8003 миллионов рублей. При этом снижение планируемых объемов доходной и расходной частей республиканского бюджета в 2010 году по сравнению с первоначальными показателями 2009 года связано с уменьшением предусмотренного Республике Адыгея размера безвозмездных перечислений из федерального бюджета. Так дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности была сокращена почти на 537 миллионов рублей. Однако, несмотря на уменьшение расходной части бюджета, новая экономическая политика Адыгеи останется социально ориентированной. Все действующие социальные обязательства будут исполнены в полном объеме, заверяют в правительстве республики. Государственная поддержка субъектов предпринимательства, сферы сельского хозяйства и занятости населения также будет сохранена. «В сложившихся условиях главная задача власти — сохранение социальной стабильности, — уверен Президент Адыгеи Аслан Тхакушинов. — И для решения этой задачи необходимо не только выдержать оптимальный баланс республиканского бюджета, но и изменить подходы к использованию бюджетных средств. Важно внедрять современные методы финансирования, позволяющие обеспечить эффективность государственных расходов. Это переход на программно-целевое планирование, реструктуризация бюджетного сектора, мониторинг эффективности бюджетных расходов».