Малое предпринимательство играет важную роль в экономике Омской области, успешно выполняя три важнейшие функции в социально-экономическом развитии региона: обеспечивает занятость населения, значительные поступления в бюджеты Омской области и муниципальных образований, оперативно осваивает новые технологии и новые ниши на рынке.
Несмотря на наличие в регионе хорошо развитой крупной промышленности – нефтехимии, машиностроения, микроэлектроники, – региональная власть не считает малый бизнес второстепенным сектором экономики. В развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) здесь вкладывают немалые средства. Малый бизнес отвечает бурным ростом.

По оценке Национального института системных исследований проблем предпринимательства, Омская область находится в первой пятерке в рейтинге регионов России по уровню развития малого бизнеса

«Малое предпринимательство – это сектор экономики, который может и должен присутствовать во всех сферах хозяйственной деятельности, – заявил губернатор Омской области Леонид Полежаев на состоявшемся в конце апреля заседании Совета глав муниципальных образований региона. – Особое внимание следует уделить развитию малого бизнеса на селе. В условиях наращивания темпов технологического обновления агропромышленного комплекса с последующим высвобождением рабочей силы в крупных сельхозорганизациях задаче развития предпринимательства на селе нет альтернативы...»

В Омской области действует долгосрочная региональная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2009–2013 годы». Программа включает в себя комплекс мер, направленных на финансово-кредитную, информационную, методическую, организационно- кадровую поддержку малого предпринимательства в регионе. В области созданы институты поддержки малого бизнеса – Региональный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства и Региональный бизнес-инкубатор. В 2010 году программа поддержки малого бизнеса в области более ориентирована на сельские районы. Развивается партнерство государственных органов и общественной организации, представляющей предпринимателей, – Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства Омской области.

Растут вложения – растет и отдача

Финансирование мероприятий по поддержке малого предпринимательства ежегодно растет. Если в 2008 году из областного бюджета на эти цели направлено 6,5 млн рублей, то в 2009-м – более 23 млн рублей. Правительству Омской области в 2009 году удалось привлечь из федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства 170 млн рублей, что в 11,5 раза больше уровня 2008 года. В прошлом году в результате принятых мер по господдержке малого и среднего предпринимательства в области на 28,9% увеличилось количество организаций малого предпринимательства, на 30% увеличился объем платных услуг, оказываемых малыми предприятиями. Численность населения, занятого в малом бизнесе, составила 190 тысяч человек (до 20% от общей численности занятых в экономике региона). Среднемесячная заработная плата в секторе малого предпринимательства увеличилась на 5,8%. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Омской области вырос до 17,9%, составив 9,6 млрд рублей.

В 2010 году численность работников, занятых в малом бизнесе, должна составить 22% от всего экономически активного населения Омской области. Количество малых предприятий в регионе увеличится на 6%, а число занятых в малом бизнесе вырастет на 19 тысяч человек.

20 видов субсидий для малого бизнеса

Из областного бюджета области финансируется 20 видов субсидий для малого бизнеса. Это самый полный перечень финансовой поддержки малого предпринимательства в Сибирском федеральном округе.

Предприятия малого бизнеса облагаются льготной ставкой налога – 15%, а по некоторым видам деятельности (сельское хозяйство, инновационная деятельность) – 10%. Субъекты малого предпринимательства с начала 2010 года могут получить субсидию на лизинговые платежи для покупки оборудования. В текущем году на финансирование этого направления будет выделено 30 млн рублей.
По договорам лизинга также предоставляется государственное поручительство.

Более 7 млн рублей выделено на субсидирование затрат малых предприятий, связанных с энергосбережением. Предприятиям малого бизнеса компенсируется до 50% расходов на участие в выставках, обучение сотрудников, страхование имущества.

Отдельное направление поддержки малого предпринимательства в Омской области – мероприятия по развитию предпринимательской деятельности и самозанятости населения. Уже второй год действует такая форма государственной поддержки, как предоставление субсидий безработным гражданам для организации собственного дела. В 2010 году размер субсидии увеличен до 120 тыс. рублей. В результате в муниципальных районах в рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области безработными организовано 500 малых предприятий, на которых создано 854 новых рабочих места.

Гранты и кредиты от регионального фонда

Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства начал свою работу три года назад. Сейчас его кредитный портфель достиг одного миллиарда рублей. За счет этих средств фонд осуществляет выдачу поручительств и микрозаймов начинающим и действующим предпринимателям. В прошлом году фондом выдано 85 поручительств для заключения кредитных договоров на сумму 237 млн рублей, предоставлено 11 микрофинансовых займов на сумму 4,6 млн рублей. С начала 2010 года фондом выдано еще 28 поручительств для кредитов на сумму почти в 70 млн рублей. Параллельно проводилась работа по привлечению льготных кредитов для малого бизнеса по линии Российского банка развития (РБР). По этой программе осуществляется льготное кредитование субъектов малого предпринимательства под 11–13% годовых. Наш фонд также подал заявку в РБР на привлечение 30 млн рублей для микрокредитования омских предпринимателей.

Омским региональным фондом поддержки и развития малого предпринимательства организована выдача грантов для открытия или развития собственного дела. В конце прошлого года состоялся первый конкурс по выдаче грантов, по итогам которого 47 начинающих предпринимателей получили грантовую поддержку в размере 200 тысяч рублей каждый. В 2010 году принято решение Молочный завод в Кормиловском районе Омской области о предоставлении уже 59 грантов. Большинство предпринимателей, выигравших гранты, работают в сельских районах области.

Инкубатор новых идей

Омский региональный бизнес-инкубатор открыл свои двери в 2006 году. Помимо классической функции бизнесинкубатора – предоставления начинающим перспективным предпринимателям офисов на льготных условиях, в его структуре действуют «Евро Инфо Корреспондентский Центр» и «Омский ресурсный центр».

«Евро Инфо Корреспондентский Центр» наладил информационный обмен коммерческими предложениями и деловой информацией с организациями, работающими в рамках программ Европейского союза по налаживанию экономических связей между странами. Благодаря деятельности центра о небольших омских предприятиях узнают в Европе.
По данным Министерства экономического развития РФ, «Евро Инфо Корреспондентский Центр» Омской области по итогам 2009 года вошел в тройку наиболее эффективных и активных центров Российской региональной сети ЕИКЦ.

«Омский ресурсный центр» предоставляет образовательные услуги – от организации семинаров и тренингов до обучения в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров.

В Омском региональном бизнес-инкубаторе действует «Школа предпринимательства». Занятия проводятся как в очном режиме, так и в дистанционном – для предпринимателей, проживающих в сельских районах.

Малый бизнес идет на село

Развитие малого предпринимательства в крупном городе – областном центре было успешным, потому что в нем уже давно сформировалась рыночная среда. В сельской же местности становление малого бизнеса нуждается в большей поддержке со стороны государства. Важно поддержать ростки деловой инициативы, облегчить доступ к кредитным ресурсам, оказать информационную поддержку, помочь предпринимательскому сообществу в самоорганизации.

В 2010 году правительство Омской области утвердило Концепцию развития малого и среднего предпринимательства в сельских районах, рассчитанную до 2013 года.

Основным показателем эффективности экономической политики администраций муниципальных районов будет уровень развития малого бизнеса на подведомственных территориях. В расчет принимаются и такие показатели, как число стабильно действующих предприятий малого бизнеса в районе, количество созданных малым бизнесом рабочих мест, объем банковских кредитов, привлеченных предпринимателями в район, доля налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса в доходной части районного бюджета. Правительство Омской области будет не только реализовывать собственные программы, но и софинансировать лучшие программы развития малого бизнеса, представленные муниципальными образованиями.

В сельских районах области, по оценке регионального министерства экономики, существуют большие резервы для развития предпринимательства. Есть возможность увеличить рынок сбыта продукции, привлекая сельских предпринимателей к участию в губернских ярмарках, в программах государственных и муниципальных закупок, в тендерах на поставку продукции в крупные торговые сети. Администрации районов предусмотрели в рамках муниципальных закупок значительную долю предприятий малого бизнеса среди поставщиков.
В 2010 году администрации сельских районов области начали инвентаризацию инвестиционных проектов и потенциальных возможностей для таких проектов, инвентаризацию муниципальной недвижимости, которая может быть передана в аренду предприятиям малого бизнеса.

В рамках Концепции развития малого и среднего предпринимательства в сельских районах в Омской области создается банк данных, содержащий информацию о наиболее успешных и перспективных проектах сельского малого бизнеса, с учетом специфики экономики каждого района.
Банк данных будет доступен для предпринимателей, обратившихся в консультационные пункты.

Большое значение правительство области придает развитию малых, компактных предприятий по переработке сельхозпродукции. Переработка молока, мяса, зерна непосредственно на месте их производства повышает рентабельность агробизнеса. Среди грантов на развитие малого предпринимательства, выданных в Омской области, – десять будут использованы для постройки мини-заводов по переработке молока. Сельские предприниматели, пользуясь господдержкой, реализуют также проекты строительства колбасных цехов, коптилен, сыроварен, пекарен.

Информационная открытость очень важна

Для того чтобы программы развития малого предпринимательства были эффективны, необходимо, чтобы о них знали сами начинающие предприниматели. Для этого в Омской области была создана система информирования и консультирования по вопросам поддержки малого бизнеса.
Во всех муниципальных районах Омской области действуют бизнесконсультационные пункты. В городах Исилькуле, Таре, Калачинске и поселке Нововаршавка функционируют межрайонные представительства Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства. В консультационных пунктах предпринимателям предоставляют всю информацию о программах поддержки малого бизнеса, действующих в Омской области, помогают оформить пакет документов, необходимых для обращения за поддержкой. На базе Омского регионального бизнес-инкубатора регулярно проводятся консультации в режиме видеоконференции с районами области.

На базе областной газеты «Омская правда» начат выпуск «Омского бизнесжурнала». Одна из главных тем на его страницах – развитие малого бизнеса в регионе.

Самоорганизация предпринимателей

Государственные программы поддержки малого бизнеса эффективны, если навстречу им идет инициатива самого предпринимательского сообщества. В марте 2010 года при поддержке областной власти предприниматели региона учредили Ассоциацию развития малого и среднего бизнеса Омской области. За два месяца в нее вступило более двухсот предпринимателей, местные комитеты созданы во всех сельских районах области. В отличие от существующего много лет Омского союза предпринимателей, в который входят преимущественно городские бизнесмены, большинство членов новой ассоциации – сельские предприниматели.

Как считает руководитель Ассоциации развития малого и среднего бизнеса Омской области Вадим Морозов, одна из основных задач возглавляемого им объединения – адаптация положительного опыта наиболее успешных предприятий малого бизнеса к условиям сельской местности.
Важно сплотить сельское предпринимательское сообщество, чтобы оно могло представлять интересы предпринимателей в диалоге с муниципальными властями, вместе разрабатывать планы развития малого бизнеса в районах области. Ассоциация начала взаимодействовать с организациями, составляющими инфраструктуру поддержки малого бизнеса в области, участвовать в разработке программ социально-экономического развития и поддержки предпринимательства в регионе. Ассоциация также предлагает предпринимателям консультационную помощь по юридическим, финансовым и иным вопросам.

Областная власть, заинтересованная в развитии самоорганизации предпринимательского сообщества, привлекла Ассоциацию развития малого и среднего бизнеса к участию в конкурсных комиссиях, которые принимают решение о предоставлении грантов представителям малого бизнеса.

Михаил Осколков
г. Омск