ИА REX представляет очередной информационно-аналитический доклад «Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-марте 2010 года», подготовленный авторами Национального института системных исследований проблем предпринимательства Фазлиддином Сайдуллаевым и Алексеем Шестоперовым.

Введение

Предлагаемый доклад продолжает серию докладов, основанных на ежеквартальных данных Федеральной службы государственной статистики об уровне развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации. Подготовка докладов осуществляется автономной некоммерческой организацией «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» (АНО «НИСИПП») с 2002 года.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Одним из ключевых нововведений, установленных в Федеральном законе, является принципиально новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, с 1 января 2008 года критериями отнесения предприятий к соответствующей категории являются средняя численность работников, независимо от вида деятельности, и предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов.

Согласно нормам Федерального закона к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно; среди малых предприятий выделяются также микропредприятия – до 15 человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» указанные предельные значения определены следующим образом:

• для микропредприятий – 60 млн рублей;
• для малых предприятий – 400 млн рублей.

С 1 января 2010 года также вступили в силу нормы Федерального закона, определяющие, что предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изменения коснулись и порядка ведения статистических наблюдений за деятельностью малых предприятий: в соответствии с правилами проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №79), статистические данные в сфере малого предпринимательства формируются без учета микропредприятий. Статистические наблюдения за деятельностью микропредприятий проводятся один раз в год.

Ввиду  отсутствия полных статистических данных (в квартальном разрезе) в докладе не учитываются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, микропредприятия и средние предприятия.

Для оценки текущей ситуации используются следующие показатели:

• прирост/сокращение количества зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. населения за период с 1 апреля 2009 года по 1 апреля 2010 года;
• увеличение/сокращение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях в январе-марте 2010 года по сравнению с январем-мартом 2009 года;
• рост/спад объема оборота малых предприятий в январе-марте 2010 года по сравнению с январем-мартом 2009 года;
• рост/спад инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в январе-марте 2010 года по сравнению с январем-мартом 2009 года;

Для учета инфляции показатели объемов оборота и инвестиций в основной капитал  корректировались на региональные индексы потребительских цен.

Используемые сокращения:  АО – автономный округ, ИПЦ – индекс потребительских цен, МП – малые предприятия, СН – стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности, ФО – федеральный округ.

Количество зарегистрированных малых предприятий

таблица: Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации

¹ исходя из численности населения на 1 января 2010 г.

По состоянию на 1 апреля 2010 года в России было зарегистрировано 219,6 тыс. малых предприятий, что на 3,5% меньше, чем годом ранее. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей уменьшилось на 5,6 ед. и составило 154,7 ед.

В трех федеральных округах наблюдается рост количества малых предприятий как в абсолютном выражении, так и в расчете на 100 тыс. человек населения. Лидеры роста – Дальневосточный федеральный округ (прирост 4,9% или 7,2 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Уральский федеральный округ (прирост более чем на 3,9% или 4,3 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа). В Приволжском федеральном округе прирост количества малых предприятий составил порядка 0,9% или 1,5 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа.

Наиболее значительное сокращение количества малых предприятий зафиксировано в Южном федеральном округе – на 16,7% или 26 малых предприятий на каждые 100 тыс. человек населения.

В Центральном федеральном округе количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей сократилось на 12,9 ед., в Северо-Кавказском  федеральном округе – на 3,3 ед., в Сибирском – на 3,0 ед., Северо-Западном – на 0,5 ед.

таблица: Распределение регионов по группам с различной динамикой числа зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей за период с 1 апреля 2009 г. по 1 апреля 2010 г.

На 1 апреля 2010 года по сравнению с 1 апреля 2009 года количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. человек населения выросло в 47 регионах.

Наибольший рост показателя (более чем на 20,0 ед.) отмечен Чукотском АО (на 155,5 ед.), Рязанской (на 46,2 ед.), Владимирской областях (на 31,0 ед.), Ульяновской (на 29,1 ед.) и Ленинградской (на 27,0 ед.) областях, Хабаровском крае (на 21,0 ед.), Псковской области (на 20,6 ед.) и Республике Марий Эл (на 20,3 ед.).

Заметный рост количества малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей (более чем на 10,0 ед.)  отмечен также в Самарской (на 19,3 ед.), Тверской (на 19,2 ед.) и Курганской (на 17,9 ед.) областях, Ямало-Ненецкий АО (на 17,6 ед.) и Тюменской области (на 16,2 ед.), Республике Татарстан (на 14,6 ед.), Магаданской области (на 14,5 ед.) и Ханты-Мансийском АО (на 13,5 ед.), Иркутской области (на 13,3 ед.) и Чувашской Республике (на 11,7 ед.), Курской области (на 11,6 ед.) и Республике Северная Осетия-Алания (на 11,2 ед.).

В 36 регионах количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей снизилось. Максимальное сокращение показателя характерно для Волгоградской (на 79,9 ед.), Мурманской (на 67,3 ед.) и Московской (на 53,8 ед.) областей.

Значительное сокращение количества малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей (на 10,0 ед. и более) зафиксировано в Калининградской (на 36,9 ед.) и Ивановской (на 32,3 ед.) областях, Красноярском крае (на 31,3 ед.), Нижегородской (на 27,4 ед.)  и Ростовской (на 23,7 ед.) областях, г. Москве (на 23,5 ед.), Белгородской (на 13,8 ед.) и Челябинской (на 11,5 ед.) областях, Краснодарском крае (на 10,0 ед.).

Среднесписочная численность работников малых предприятий

таблица: Среднесписочная численность занятых на МП по федеральным округам Российской Федерации в январе-марте 2010 г.

¹ без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера

По итогам января-марта 2010 года среднесписочная численность занятых на МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране сократилась на 4,3% по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года и составила 5 493,4 тыс. человек. Удельный вес работников МП в общей среднесписочной численности занятых за этот период снизился на 0,14 п.п. и составил 11,8%.

Количество занятых на малых предприятиях выросло только в Дальневосточном федеральном округе (на 3,4%) и Северо-Западном федеральном округе (на 2,6%).

По остальным федеральным округам наблюдается снижение показателя. В Южном федеральном округе среднесписочная численность занятых на малых предприятиях снизилась на 9,1%, в Северо-Кавказском федеральном округе – на 8,4%, в Центральном федеральном округе – на 7,5%, в Приволжском федеральном округе – на 4,4%, в Сибирском федеральном округе – 2,5%, в Уральском федеральном округе – на 2,4%.

таблица: Изменение среднесписочной численности занятых на МП по регионам в январе-марте 2010 г. по сравнению с январем-мартом 2009 г.

Рост среднесписочной численности занятых на МП по итогам 2009 года был отмечен в 36 регионах.

Лидерами по росту числа занятых на малых предприятиях являются Ленинградская область (показатель вырос на 35,3%), Костромская область (на 18,3%), Забайкальский край (на 14,5%), Владимирская область (на 11,7%), Республика Калмыкия (на 11,3%), Ямало-Ненецкий АО (на 10,9%), Саратовская область (на 10,4%) и Хабаровский край (на 10,4%).

Наиболее значительное снижение числа занятых на малых предприятиях отмечено в Чеченской Республике (на 34,1%) и Волгоградской области (на 31,5%).

Заметное снижение показателя (более чем на 10,0%) зафиксировано в Московской (на 23,1%) и Нижегородской (на 18,1%) областях, Республике Мордовия (на 15,6%), Удмуртской Республике (на 12,3%), Ставропольском крае (на 12,2%), Чукотском АО (на 11,2%), Ивановской области (на 11,1%), Республике Марий Эл (на 10,8%) и Курской области (на 10,1%).

Оборот малых предприятий

таблица: Объемы оборота МП по федеральным округам Российской Федерации в январе-марте 2010 г.

¹ исходя из численности населения на 1 января 2010 г.

² с учетом региональных ИПЦ

³ данные об ИПЦ по Южному ФО и Северо-Кавказскому ФО за рассматриваемый период отсутствуют, поэтому сделать сравнение значений показателя не представляется возможным.

Общий объем оборота МП в Российской Федерации за 1 квартал 2010 года составил 2 020,8 млрд рублей, что на 3,5% превышает показатель за аналогичный период прошлого года.

Наиболее значительный рост показателя отмечен в Центральном федеральном округе (на 15,6%) и Дальневосточном федеральном округе (14,1%). Положительная динамика характерна для Сибирского (на 5,8%), Северо-Западного (на 0,7%) и Приволжского (на 0,1%) федеральных округов.

Негативная динамика показателя наблюдается в Уральском федеральном округе (сокращение на 12,0%).

В январе-марте 2010 г. прирост объема оборота МП отмечается в 49 регионах.

В наибольшей степени показатель вырос в Республике Тыва (на 70,0%), г. Москва (на 69,8%), Республике Ингушетия (на 69,5%), Костромской области (на 59,0%), Кабардино-Балкарской Республике (на 49,2%) и Ленинградской области (на 33,5%).

Рост показателя свыше 20% отмечен в Вологодской области (на 29,7%), Чувашской Республике (на 28,6%), Магаданской (на 28,0%) и Новосибирской (на 26,2%) областях, Республике Хакасия (на 26,2%), Забайкальском крае (на 25,2%), Тверской (на 23,0%), Ивановской (на 23,0%), Архангельской (на 21,0%) и Амурской (на 20,3%) областях.

таблица: Распределение регионов по группам с различной динамикой оборота МП в январе-марте 2010 г. относительно января-марта 2009 г. (с учетом ИПЦ)

Наихудшая динамика показателя наблюдается в Чукотском АО: объем оборота МП региона за 1 квартал 2010 года сократился более чем в 2 раза по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года. Сильное сокращение объема оборота МП также зафиксировано в Волгоградской области (на 43,9%).

Среднее сокращение показателя (10-30%) отмечено в Самарской области (на 28,9%), Чеченской Республике (на 28,9%), Московской области (на 24,8%), Ненецком АО (на 24,8%), Свердловской (на 23,2%) и Мурманской (на 23,0%) областях, Республике Алтай (на 14,5%), Пермском крае (на 12,1%), Удмуртской (на 12,1%) и Карачаево-Черкесской (на 10,1%) Республиках.

Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях

таблица: Инвестиции в основной капитал на МП по федеральным округам Российской Федерации в январе-марте 2010 г.

¹ исходя из численности населения на 1 января 2010 г.

² с учетом региональных ИПЦ

³ данные об ИПЦ по Южному ФО и Северо-Кавказскому ФО за рассматриваемый период отсутствуют, поэтому сделать сравнение значений показателя не представляется возможным

Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в 1 квартале 2010 года в целом по РФ составил 36 704,4 млн. рублей, что на 16,8% ниже показателя  за аналогичный период прошлого года.

Положительная динамика отмечена только в Дальневосточном федеральном округе (показатель вырос на 2,7%). В Уральском федеральном округе показатель снизился на 41,0%, в Центральном – на 26,7%, в Приволжском – на 17,4%, в Сибирском – на 2,0%, в Южном – на 0,6%.

В отдельных регионах инвестиции в рассматриваемых периодах не осуществлялись, либо их объемы оказывались малы, в связи с чем Федеральная служба государственной статистики не включала их в статистические сводки, где значения показателя агрегированы по млн. рублей. К таким регионам относятся Республика Ингушетия, Чеченская Республика и Чукотский АО.

По итогам 1 квартала 2010 года в 38 регионах отмечена положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях. Лидерами по росту показателя выступили Республика Дагестан (показатель вырос в 36,2 раза), Еврейская автономная область (в 1,3 раза), Ямало-Ненецкий АО (в 6,9 раза), Республика Северная Осетия-Алания (в 4,7 раза), Забайкальский край (в 3,5 раза), Республика Саха (Якутия) (в 3,5 раза), Ленинградская (в 3,1 раза), Магаданская (в 2,4 раза) и Рязанская (в 2,0 раза) области.

Сильное увеличение показателя (30-50%) зафиксировано в Астраханской области (на 96,5%), Ханты-Мансийском АО (на 85,5 %), Иркутской области (на 82,8%), Липецкой области (на 81,0%), Республике Тыва (на 80,2%), Пензенской области (на 76,5%), Удмуртской Республике (на 74,4%), Карачаево-Черкесской Республике (на 63,7%), Архангельской (на 60,0%) и Кемеровской (на 52,4%) областях, а также в Республике Хакасия (на 51,3%).

таблица: Распределение регионов по группам с различной динамикой инвестиций в основной капитал на МП в  январе-марте 2010 г. относительно января-марта 2009 г. (с учетом ИПЦ)

Наибольшее сокращение объема инвестиций в основной капитал на МП наблюдается в Республике Калмыкия (на 93,8%) и Курской области (на 91,1%).

Более чем на 50% показатель сократился в Ставропольском крае (на 83,6%), Владимирской области (на 80,7%), Ненецком АО (на 79,4%), Курганской области (на 73,9%), Пермском крае (на 69,3%), Брянской (на 66,0%), Калининградской (на 63,7%), Саратовской (на 62,6%) и Тульской (на 62,2%) областях, Хабаровском крае (на 55,8%), Новгородской (на 55,6%) и Ивановской (на 51,5%) областях, Республике Коми (на 51,3%) и Тюменской области (на 50,8%).

Основные выводы

1. По итогам 1 квартала 2010 года в целом по стране по всем рассматриваемым  показателям развития малого предпринимательства, за исключением объема оборота малых предприятий, отмечается негативная динамика.
2. На 1 апреля 2010 года количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России увеличилось по сравнению с 1 апреля предыдущего года на 3,5%. Среднесписочная численность занятых на МП за год снизилась на 4,3%, объем инвестиций в основой капитал снизился на 16,8%. На фоне негативной динамики указанных показателей объем оборота малых предприятий в 1 квартале 2010 года оказался на 3,5% выше показателя за аналогичный период прошлого года.
3. Итоги деятельности малых предприятий в 2009 году в региональном разрезе можно охарактеризовать как разнонаправленные. В 47 регионах увеличилось количество зарегистрированных МП; увеличение среднесписочной численности занятых на МП было отмечено в 36 регионе, объемов оборота МП – в 49 регионах; инвестиций в основной капитал на МП – в 38 регионах.