Прокуратура ищет деньги малого бизнеса
Росфиннадзор нашел нарушения в распределении государственных денег на поддержку малого и среднего бизнеса. В 2009 году миллиард рублей ушел мимо кассы, это примерно 5,5% от общей суммы господдержки. Материалы переданы в прокуратуру. Эксперты считают официальную статистику потерь заниженной в четыре раза.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) выявила нарушения при использовании в 2009 году субсидий российским регионам, направляемым из федерального бюджета на поддержку малого и среднего бизнеса. Всего Росфиннадзор проверил 18,1 млрд рублей (96,8% от общей суммы). Примерно 5,5% из них были использованы с нарушением законодательства.
«Нецелевое использование составило 265,865 млн руб.; переплата и перерасход денежных средств и материальных ресурсов — 330,906 млн руб.; неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств — 274,887 млн руб.; излишки денежных средств и материальных ресурсов — 1,15 млн руб.; другие финансовые нарушения — 124,53 млн руб.», — говорится в материалах.
Наибольшая доля финансовых нарушений от суммы проверенных средств выявлена в Дагестане (59,2%), Кабардино-Балкарии (61%), Красноярском крае (75,5%), Ивановской области (97,5%). Также ведомство выявило факты несоблюдения обязательств, принятых регионами по софинансированию расходов: в Карачаево-Черкесии, — на 2,5 млн руб., Мордовии — на 15 млн руб., Костромской области — на 333 тыс. руб.
«Остаток неиспользованных субсидий в регионах на 1 января 2010 года составил 822,337 миллиона рублей (4,4% от общей суммы поступивших средств), в том числе на единых счетах бюджетов субъектов Российской Федерации — 94,012 миллиона рублей», — сообщает Росфиннадзор.
По результатам проверок использования субсидий были возвращены только 3,7 млн руб.
Информационные письма о результатах проверок направлены главам Иркутской, Московской, Саратовской областей, главному федеральному инспектору по Иркутской области и правительству Курганской области.
Материалы проверок использования субсидии Башкирией, Бурятией, Дагестаном, Ингушетией, Калмыкией, Татарией, Тувой, Хакасией, Красноярским и Ставропольским краями, Амурской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Московской, Мурманской, Новосибирской, Орловской, Пензенской, Саратовской, Томской, Тульской, Тюменской и Ярославской областями направлены в территориальные органы прокуратуры для рассмотрения и принятия мер прокурорского реагирования.
В очередной раз подтвердившаяся плачевная ситуация с коррупцией в России давно нашла отражение в оценке Transparency International. В 2010 году Россия опустилась с 146 на 154-ую позицию, поделив ее с Таджикистаном, Камбоджой и рядом других. Государство стало самым коррумпированным среди европейских стран и среди государств «Большой двадцатки», и среди стран БРИК. По оценками Всемирного банка, коррупционный оборот в России составляет 48% ВВП. Оценка делового климата в России по рейтингу Doing Business Всемирного банка, в том числе из-за коррупции, понизилась на 7 пунктов.
«Я не видел материалов, но представить, что в нашей стране меньше 18—20% средств, выдаваемых на что-либо, были использованы нецелевым образом, довольно сложно»,
— отмечает вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Владислав Корочкин.
Исследование Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) приводит еще большую долю коррупционных потерь: до 30% федеральных бюджетных средств тратится на так называемые оболочные фирмы, существующие лишь на бумаге.
«Поэтому я очень критично отношусь к инфраструктуре поддержки малого бизнеса. Мы предлагали законодательно закрепить общественный контроль за этой инфраструктурой, но поправки не были приняты — у нас ничего не контролируется», — добавляет председатель оргкомитета всероссийского движения «За честный рынок» Илья Хандриков. Проблема не только в том, что выделяемые деньги тратятся нецелевым образом, но и в том, что целевые достаются немногим избранным.
«Есть два круга — это «приближенные» и весь остальной мир. Одним по нескольку раз выдают крупные суммы из различных кризисных фондов, а другие ничего не получают», — возмущен Хандриков.
Текст: Екатерина Мереминская
Фото: Станислав Тихомиров / Коммерсантъ