В марте Калужская торгово-промышленная палата провела для предпринимателей семинар «Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса. Новые подходы к вопросам кредитования и субсидирования».
В калужском регионе более шестнадцати лет реализуется практика программного подхода к развитию предпринимательства. Данные о динамике развития малого предпринимательства в регионах России по итогам 2009 года, приводимые в мониторингах Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства, говорят о том, что по уровню развития малого бизнеса Калужская область находится на третьем месте среди регионов Центрального федерального округа и на десятом — в целом по России. Однако только 60% калужских предпринимателей в той или иной степени удовлетворены состоянием своего бизнеса.
Практика субсидий
Калужский регион заинтересован в том, чтобы все предприниматели, независимо от вида деятельности и территориального размещения, смогли реализовывать свои бизнес-проекты в благоприятных условиях, имели возможность поиска партнеров, привлечения финансовых средств, расширения рынков сбыта и повышения компетенций.
- Цель региональных органов власти в сфере развития предпринимательства — создание эффективной системы формирования и продвижения бизнес-проектов, в первую очередь — инновационных и наукоемких, обеспечение успешного взаимодействия горизонтальных и вертикальных бизнес-связей, стимулирование применения предпринимателями цивилизованных форм ведения бизнеса, — отметил Игорь Пинчук, главный специалист отдела государственной поддержки министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области.
Наш регион использовал право формирования нормативно-правовой базы поддержки малого и инновационного предпринимательства. Сейчас в регионе действует более 150 нормативных правовых актов области и актов органов местного самоуправления, затрагивающих интересы субъектов малого предпринимательства. Это в первую очередь закон Калужской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области» от 4 мая 2009 года, закон Калужской области «Об установлении в Калужской области предельных значений площади арендуемых помещений и срока рассрочки оплаты приобретаемого арендуемого имущества». С целью снижения налоговой нагрузки принят областной закон «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Калужской области» и закон Калужской области «Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков».
В сфере финансовой поддержки предпринимателей действует практика предоставления субсидий на возмещение части затрат — на компенсацию затрат по технологическому присоединению к объектам энергетики; по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в российских банках; на компенсацию затрат, связанных с приобретением производственного оборудования и развитием лизинга оборудования; на компенсацию затрат, связанных с коммерциализацией проектов, обучением своих сотрудников; продвижением продукции на зарубежные рынки и т. д.
В рамках мероприятий господдержки малого и инновационного предпринимательства за последние два года осуществлена финансовая помощь более чем 300 проектам в размере 76 млн рублей. Привлеченные субъектами малого и среднего предпринимательства области средства направлялись на приобретение необходимых материалов, сырья, новейших компонентов, современного оборудования. В результате на 20–30% увеличились объемы производства и размеры заработной платы, созданы новые рабочие места, выросли объемы налоговых платежей.
В этой связи интересен индикатор интенсивности кредитования предпринимателей региона кредитными учреждениями. Он находит отражение в субсидиях, предоставляемых предпринимателям. Наиболее активно осуществляется взаимодействие с предпринимателями в Калужском отделении Сбербанка России. 74% всех получателей субсидий взяли кредиты в этом банке. Затем идут Газэнергобанк, Райффайзенбанк и банк «Элита».
В Калужской области осуществляется имущественная поддержка бизнеса. По словам Игоря Пинчука, в целом по области преимущественным правом выкупа помещений воспользовались 60 предпринимателей, период рассрочки сложился в зависимости от площади недвижимого имущества и составил от шести месяцев до одного года. Совокупная стоимость выкупленных помещений — почти 100 млн рублей.
В муниципальных образованиях области сформированы перечни муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. В них входит более 400 объектов недвижимого имущества общей площадью более 100 тысяч кв. м. 420 субъектов малого и среднего предпринимательства заключили договоры аренды имущества.
Кредитные гарантии
Несомненно, отраслевая структура предоставленных поручительств явно смещена в сторону проектов из сферы торговли. Это объяснимо. Однако те проекты, которые находятся в работе в государственном фонде поддержки предпринимательства, дают надежду на изменение этой пропорции в самое ближайшее время.
По словам исполнительного директора государственного фонда поддержки предпринимательства Калужской области Андрея Артюшина, за 2009–2010 годы малому бизнесу выдано более 100 займов на 37 млн рублей и предоставлено 57 поручительств на 161 млн рублей, под которые предприниматели привлекли в банках кредиты на 340 млн рублей.
В результате предпринимателям удалось сохранить 1 636 рабочих мест и организовать 183 новых. В бюджеты всех уровней перечислено 137,5 млн рублей.
«Мы работаем с предпринимателями, не имеющими достаточного залогового обеспечения и нуждающимися в небольших суммах. Как правило, банки отказывают им в кредитах, — отметил Андрей Артюшин. — Программа кредитных гарантий — это новый для Калужской области финансовый инструмент, который позволяет решить главную проблему бизнеса — затрудненного доступа к банковскому кредитованию». Поручительство предоставляется по кредитам на сумму свыше 1 млн рублей, выдаваемым на срок от 1 года до 10 лет, в размере не более 50% от суммы кредита. Услуга предоставления поручительства платная и составляет 0,5% от суммы поручительства. Основные источники фонда — областной бюджет и кредиты Российского банка развития.
Муниципальная поддержка
В Калуге реализуется муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2010–2012 годы». Как отметил председатель комитета экономики управления экономики и имущественных отношений городской управы Алексей Ерохин, из 7 млрд рублей годового бюджета города малый бизнес приносит пока лишь 450 млн рублей. В прошлом году впервые городским властям совместно с депутатами гордумы удалось выделить из бюджета на поддержку предпринимателей 15 млн рублей. Из них 10 млн рублей были направлены на субсидии: из 52 заявок удалось удовлетворить 43. В результате предприниматели приобрели оборудование на 17 млн рублей и создали 170 новых рабочих мест. Еще одним новшеством стала компенсация затрат по аренде помещений для победителей городского конкурса «Лучший предприниматель Калуги» на общую сумму 440 тысяч рублей.
В этом году сумма финансовой поддержки малого бизнеса составит 12 млн рублей. В рамках программы к 2012 году количество малых предприятий Калуги возрастет на 265, появится 4 500 новых рабочих мест, а средняя заработная плата поднимется до 18 700 рублей.
На семинаре новые кредитные продукты для малого бизнеса представили также Росбанк и Сбербанк.
Михаил Ковалев