Итоги социально-экономического развития региона за 2010 год показывают, что экономика в настоящее время вернулась к своему докризисному уровню конца третьего - начала четвертого квартала 2008 года.

В 2010 году Ульяновская область вошла в первую пятёрку наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа, а по отдельным ключевым показателям, таким как индекс промышленного производства, - занимала первое место в рейтинге Приволжского федерального округа.

Министерство регионального развития Российской Федерации ежемесячно проводит специальный мониторинг развития субъектов Федерации. Ульяновская область находится в тридцатке лучших регионов России, где динамика социально-экономического положения лучше среднероссийского. По показателю сводного индекса реального сектора экономики Ульяновская область в числе 40 регионов России также характеризуется как регион, где положение в реальном секторе экономики лучше, чем в среднем по России. Таким образом, Министерством регионального развития Российской Федерации Ульяновская область по итогам 2010 года была признана как регион с более высокими темпами социально-экономического развития, чем они складывались в среднем по России.

В то же время в экономике региона в 2010 году имелись проблемы в отрасли АПК (в первую очередь из-за засухи), строительстве (где кризис наиболее резко был выражен именно в этом году) и ряде других видов экономической деятельности, что не позволило вывести в целом ВРП области на уровень, сопоставимый с докризисным.

Какую же работу провело Министерство экономики Ульяновской области для улучшения темпов социально-экономического развития Ульяновской области и создания благоприятной экономической среды в регионе.

Основные результаты деятельности департамента социально-экономического развития Министерства экономики Ульяновской области за 2010 год

Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года - основной документ долгосрочного развития нашего региона.

Главный курс, заложенный в ней - это модернизация экономики региона по направлениям, поставленным Президентом Российской Федерации.

Мы стремились сформировать кластерный подход, используя ключевые преимущества экономики Ульяновской области. На сегодняшний день в регионе успешно складывается формирование кластеров: автомобильного производства, авиастроения, ядерных технологий, ядерной медицины. На сегодня - это основные лидеры роста экономики. У Правительства Ульяновской области есть четкое понимание, как мы будем развивать эти направления, исходя как раз из этого выстраивается инвестиционная политика. Основой кластерного развития станут предприятия с большой инновационной составляющей, обеспечивающих высокую добавленную стоимость конечного продукта.

По истечении каждого года Министерство экономики Ульяновской области проводит анализ поэтапной реализации задач, поставленных в Стратегии до 2020 года.

Анализ выполнения запланированных мероприятий по итогам 2010 года показал, что из 239 мероприятий Стратегии 199 (83 %) - реализуются согласно плану, 13 (6 %) - частично по двум причинам: либо пролонгирован срок их реализации, либо имеется частичная нехватка финансирования, 27 (11 %) - не были реализованы по причине нехватки финансирования, либо в связи с изменившимися условиями.

В целом можно сделать вывод, что принятая нами Стратегия социально-экономического развития до 2020 года в целом выполняется.

В соответствии с вновь появляющимися новыми задачами и направлениями развития, «Наша Стратегия» живой документ и в нее вносятся изменения.

В Стратегию социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года были добавлены два больших раздела, касающиеся развития информационного общества и реализации антикоррупционной политики, а также новые направления развития:

- развитие индустрии детских товаров на территории Ульяновской области;

- развитие лесопромышленного комплекса;

- долгосрочные приоритеты бюджетной политики региона;

- развитие информационного общества и использование информационно-коммуникационных технологий в Ульяновской области;

- обеспечение доступности жилья.

В связи с этим, были пересмотрены целевые макроэкономические индикаторы социально-экономического развития Ульяновской области.

Постоянная работа над стратегическими документами, их соответствие направлениям развития РФ и ПФО были отмечены на IX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России. Стратегии модернизации и модернизация стратегий», в рамках которого Ульяновская область 18 октября 2010 года приняла участие в конкурсе стратегий регионов.

По итогам конкурса Ульяновской области было присуждено I место за победу в номинации «За стратегическое планирование инновационной активности» и вручен диплом I степени за подписью Министра регионального развития РФ Басаргина В.Ф.

В конце 2009 года для реализации в начинавшемся тогда 2010 году Министерством экономики Ульяновской области была разработана Программа посткризисного социально-экономического развития Ульяновской области, предусматривающая выполнение 103 задач. В апреле перечень этих задач был доведен до 157 с учетом тех посылов, которые обозначил Президент РФ Д.А.Медведев в своем послании Федеральному Собранию и которые должны были быть выполнены и в нашей области.

В течение года осуществлялся контроль за исполнением запланированных мероприятий по итогам каждого квартала.

Могу кратко сказать, что на сегодня не все мероприятия выполнены. Полностью выполнено или выполняются в соответствии с проектными сроками только 75 % мероприятий. Не выполнено 14% или 22 мероприятия. Остальная часть (11%) выполнена частично.

Более детальную отчетность, Министерство экономики готово предоставить дополнительно.

Из программ развития, разработанных Министерством экономики Ульяновской области и принятых к исполнению, отметим еще одну - Программу развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года.

Это новая программа, в 2010 году проводилась работа по ее согласованию с Министерством экономического развития России. При разработке преследовались цели усиления государственной конкурентной политики, направленной на улучшение конкурентоспособности предприятий и уровня жизни населения области, создание необходимых условий для появления новых участников на _г товарных рынках области.

Разработанная нами программа развития конкуренции вошла в двадцатку лучших в России. Главная задача теперь - реализовать ее совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области. Здесь очень нужны Ваши, Уважаемые Депутаты, силы, помощь, ресурсы и понимание.

Каждый месяц нами рассчитываются рейтинги муниципальных образований по 32 показателям социально-экономического развития в шести секторах (направлениях) оценки. Он регулярно размещается на нашем сайте.

Каждый год между Правительством Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований заключаются соглашения о достижении значений показателей оценки деятельности органов местного самоуправления с установлением индикаторов для ежемесячного, ежеквартального мониторинга. Показатели отслеживаются ежемесячно, по каждому показателю готовятся сводные данные и аналитические материалы. На текущий 2011 год также заключены аналогичные соглашения.

Отмеченные выше рейтинги и соглашения - это очень важный инструмент выстраивания экономической политики на территории всех муниципальных образований Ульяновской области с учетом особенностей каждого из них. Это позволяет стимулировать экономические службы районов на достижение ускоренных темпов развития региона.

При Министерстве экономики созданы рабочие группы и комиссии (оргкомитеты), занимающиеся мониторингом ситуации в муниципальных образованиях области и оказывающие помощь в соответствии с профилем работы Министерства экономики районам в решении возникающих проблем.

Говоря о работе Министерства экономики Ульяновской области нельзя не отметить деятельность по формированию прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на ближайшую перспективу.

Областной бюджет формируется исходя из параметров прогноза на среднесрочную перспективу. В связи с этим, возрастает роль и значение качества прогнозирования. Качество составляемых Министерством экономики прогнозных планов развития подтверждается тем, что отклонение значений, формируемых по факту от основных рассчитываемых бюджетообразующих прогнозных показателей соответствует предельно допустимым отклонениям.

Третий год подряд Министерство экономики Ульяновской области проводит работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. Данная работа проводится на основе Указа Президента РФ № 607. Цель этой работы - оценка комплексной эффективности работы муниципальной власти и определение пяти муниципальных образований, достигших наилучших показателей по итогам года, которым в областном бюджете предусматриваются поощрения в виде грантов.

Работа глав муниципальных ^образований оценивается по критериям, отражающим экономическое развитие муниципальных образований, уровень доходов населения, состояние здоровья жителей, развитие физкультуры и спорта, ситуацию в сфере ЖКК и качество управления финансами.

Такая же работа проводится и по комплексной оценке эффективности деятельности органов государственной власти Ульяновской области на основе Указа Президента РФ №825. Оценка проводится по 4 направлениям: государственное управление, образование, здравоохранение и развитие жилищно-коммунального комплекса. Эта работа нужна для того, чтобы на основе этих индикаторов понять, насколько эффективно происходит совершенствование системы государственного управления, снижение межрегиональной дифференциации, каким образом осуществляются базовые структурные реформы. В 2010 году Ульяновской область получила за эффективность работы грант Правительства РФ заняв шестое место по динамике развития среди регионов РФ.

Помимо прочего, у Министерства экономики появилась непрофильная деятельность. Это подготовка участия Ульяновской области в проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Министерством экономики была сформирована специальная рабочая комиссия по обеспечению участия Ульяновской области в проведении на территории России Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Создается сайт Ульяновской области, тематика которого будет посвящена Чемпионату мира по футболу 2018 года, ресурсы которого будут иметь несколько языковых версий (английский, французский, немецкий, испанский, португальский). Этот сайт, а также работа комиссии будут направлены на привлечение туристов в Ульяновскую область, улучшение транспортного сообщения между Ульяновском и городами ПФО, принимающими Чемпионат мира 2018 года.

Приведем кратко показатели, которые характеризуют степень и скорость социально-экономического развития Ульяновской области в 2010 году.

Занятость и демография Численность постоянного населения области на 01.12.2010 года составила 1289,5 тыс. человек и уменьшилась с начала года на 0,7% (9,1 тыс. человек).

Численность экономически активного населения Ульяновской области к концу декабря 2010 года составила 694,6 тыс. человек.

Уровень официально зарегистрированной безработицы по области составил 1,3% от экономически активного населения (на 01.01.10 года этот показатель был равен 2,03%).

Промышленность

Индекс промышленного производства в регионе составил 123,1%. По полному кругу организаций-производителей отгружено товаров, выполнено работ и услуг на 144,3 млрд. рублей.

Наибольший вклад в прирост промышленного производства региона внесли обрабатывающие производства , удельный вес которых составляет около 77%. Общая сумма отгруженных товаров — 111,1 млрд. рублей. Индекс производства в этом виде деятельности составил 126,3%.

По итогам года индекс промышленного производства в сфере добычи полезных ископаемых составил 105,9%. Предприятиями, занятыми добычей полезных ископаемых, отгружено продукции на 5,3 млрд. рублей. Нефти добыто 597,3 тыс. тонн (104,2%).

Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды составил 101,4% (отгружено - 27,9 млрд. руб.). Производство электроэнергии выросло к уровню 2009 года на 1%, тепловой энергии — на 1,4%.

Строительство и инвестиции

В 2010 году предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы использовано 44,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 86,7% по отношению к прошлому году.

Несмотря на то, что Ульяновская область наряду с Калужской областью признана Министерством экономического развития РФ как один из самых лучших регионов, где применяется наиболее широкая линейка мер государственной поддержки инвестиционного развития, уровень инвестиций снизился к уровню 2009 года. Это удовлетворительный результат, учитывая, что в 2009 году был завершен самый крупный инвестиционный проект Ульяновской области последних 10-15 лет -строительство моста через Волгу. Отметим, что выросла доля частных инвестиций.

Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» составил 16787,1 млн. руб., или 77,6% в сопоставимых ценах. Рыночная стоимость 1 кв. метра жилья в четвертом квартале 2010 года на первичном рынке сложилась в размере 33,3 тыс. руб., на вторичном рынке — 31 тыс. руб.

В эксплуатацию было сдано 1653 жилых дома (4329 квартир) общей площадью 467 тыс. кв. метров, но на 63,6 тыс. кв. метров (12%) меньше, чем в 2009 году.

Населением за свой счет построено 1588 жилых домов общей площадью 289,1 тыс. кв. метров, что составило 61,9% от общего объема введенного жилья по области. По сравнению с 2009 годом ввод индивидуального жилья снизился на 69,3 тыс. кв. метров, или на 19,3%.

Агропромышленный комплекс

Объем выпуска сельскохозяйственной продукции в 2010 году составил 16174,2 млн. руб. Индекс объема производства — 73%.

Валовой сбор зерновых (во всех категориях хозяйств) в весе после доработки составил 272,9 тыс. тонн, или 23,9% к 2009 году. В среднем урожайность зерновых составила 8,9 центнера с одного гектара (в 2009 году - 19,9 центнера с 1 га).

Поголовье крупного рогатого скота (во всех категориях хозяйств) на 01.01.2011 г. насчитывало 153,7 тыс.голов (на 3,1% больше по сравнению с аналогичной датой 2009 года). Поголовье коров увеличилось на 1%, свиней - на 7,7%, овец и коз — на 10,9%. В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходится: КРС - 55%, свиней -53%, овец и коз-81%.

Транспорт и связь

В 2010 году объём перевозок грузов предприятиями транспорта составил 9095,9 тыс. тонн, что на 11,4% больше уровня 2009 года. Увеличился объем перевозок грузов на автомобильном транспорте - 108,3% к уровню 2009 года, водном - 120,5%, воздушном - 101,5%, железнодорожном -115,6%.

Пассажирооборот предприятий транспорта в 2010 году составил 2180,4 млн. пасс-км (109,8%). Пассажирооборот железнодорожного транспорта составил 535,1 млн.пасс-км или на 9,1% больше показателя 2009 года. Пассажирооборот автомобильного транспорта в январе-декабре 2010 года составил 1656,1 млн.пасс-км (113,4% к 2009 году), внутреннего водного - 0,8 млн.пасс-км (138,5%), воздушного -134,5 млн.пасс-км (86,2%).

Общий объем услуг связи , оказанный всеми предприятиями связи области в 2010 году, составил 8,2 млрд. рублей, в том числе населению оказано услуг связи на сумму 5,6 млрд. руб. По сравнению с 2009 годом их объем в сопоставимых ценах возрос на 4%, а объём услуг населению - на 6,1%.

Уровень жизни населения

Денежные доходы на душу населения составили в 2010 году 12612,2 рубля (117,1% к 2009 году).

Реальные располагаемые денежные доходы населения выросли на 9,5% по сравнению с 2009 годом. Среднемесячная заработная плата в 2010 году выросла на 16% и составила в номинальном выражении 13495,7 руб. Реальный размер зарплаты, исчисленный с учетом индекса потребительских цен составил 108% к уровню 2009 года

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли в 2010 году составил 103,4 млрд. рублей. Индекс физического объема розничной торговли - 109,8% к предыдущему году.

Индекс потребительских цен в декабре 2010 года к декабрю 2009 года составил 110,6%. Стоимость минимального набора продуктов питания составила в декабре 2356,05 рублей.

Основные результаты деятельности Министерства экономики Ульяновской области за 2010 год в сфере регулирования цен и тарифов

Министерством экономики Ульяновской области в соответствии с действующим законодательством из всего перечня услуг населению, входящих в расчет индекса потребительских цен, осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на услуги ЖКХ и на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а также железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Отметим, что цены на продовольственные и непродовольственные товары (за исключением цен на продукты детского питания и лекарственные средства) не регулируются государством.

Таким образом, субъект Федерации своими решениями о тарифах по регулируемым видам деятельности в виде решений и приказов Министерства экономики Ульяновской области может влиять на 15% товаров и услуг, цены (тарифы) на которые входят в расчет индекса потребительских цен (уровня инфляции). В приложении №2 приведена структура индекса потребительских цен в 2010 году.

Вместе с тем, предпринимаемые Министерством экономики меры, позволили Ульяновской области в 2010 году по уровню тарифов на основные регулируемые виды услуг населению сохранить позиции выше среднего в рейтинге регионов ПФО, за исключением холодного и горячего водоснабжения (1 место -наименьший тариф).

Лейтмотивом тарифной политики 2010 года, направленной на 2011 год стало ограничение, наложенное Правительством РФ на рост цен на коммунальные услуги для населения, - не более 15%. Этот показатель ниже показателей 2010 и 2009 годов, когда «потолок» увеличения тарифов для населения составлял 18% и 25% соответственно .

Можно отметить, что утверждённые Министерством экономики Ульяновской области тарифы на 2011 год не превысили предельных индексов роста, установленных приказами Федеральной службы по тарифам для Ульяновской области. По вопросам регулирования тарифов в 2010 году было проведено 53 заседания Правления Министерства экономики области. В повестке было более 400 вопросов, принято 479 приказов, что в 2,2 раза больше, чем было в 2009 году.

Увеличение числа принятых приказов и, соответственно, утверждённых тарифов, произошло за счёт передачи с местного на региональный уровень полномочий по утверждению тарифов и нормативов на все виды коммунальных услуг для всех муниципальных образований субъекта (Федеральный закон от 27.07.2010 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В сжатые сроки (сентябрь - ноябрь) были приняты полномочия от ОМСУ. открыты дела и установлены тарифы для 150 предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению и утилизации ТБО. Ранее департаментом по регулированию цен и тарифов осуществлялась работа по регулированию 19 организаций, оказывающих услуги в данной сфере, что меньше в 7,8 раза чем есть сейчас.

Ранее на территории Ульяновской области для населения, получающего услуги теплоснабжения от мазутных котельных, устанавливался льготный тариф. В связи с требованиями Федерального закона от 21.07.2010 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на 2011 год для всех потребителей установлен экономически обоснованный тариф.

В связи с ростом тарифа на услуги теплоснабжения для населения, получающих тепло от мазутных котельных, в десяти муниципальных образованиях рост размера платы превысил 15,0% (поселения Барышского, Инзенского, Вешкаймского, Карсунского и Николаевского районов).

В целях решения указанной проблемы Правительством Ульяновской области принят областной закон № 226-30 от 20.12.2010 г. «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг». В областном бюджете на 2011 год на расходы по реализации данного закона предусмотрено 75 млн. руб. В нем предусмотрены меры государственной поддержки граждан, проживающих на территории Ульяновской области, в виде компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг.

Следует отметить, что на 2011 год впервые регулирующий орган не устанавливает конечные тарифы на электрическую энергию, поставляемую потребителям. В 2011 году сохранится государственное регулирование цен (тарифов) на электроэнергию для населения, сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков, а также государственное регулирование услуг по передаче электрической энергии.

Впервые при регулировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год для ОАО «МРСК Волги» применяется метод RAB. RAB-регулирование - это система тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов, направленная на привлечение инвестиций для строительства и модернизации сетевой инфраструктуры и стимулирование эффективности расходов сетевых компаний. Для реализации региональных инвестиционных программ сетевые компании будут привлекать как собственные, так и заёмные средства. Тарифы устанавливаются на период 5 лет, что обеспечивает стабильность и предсказуемость «правил игры» для инвесторов, снижает их риски, а значит и стоимость капитала для распределительных сетевых компаний.

Министерством экономики Ульяновской области проводится работа по контролю за ценообразованием на определенные товары и продукты. Здесь, в 2010 году было проведено 54 мероприятия по контролю порядка ценообразования, из них: в соответствии с ежегодным Планом проверок - 27 плановых и на основании обращения граждан и организаций - 27 внеплановых проверок. По результатам каждой пятой проверки были установлены нарушения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «О стандартах раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» Министерством экономики Ульяновской области проводится работа по обеспечению контроля за беспрекословным исполнением требований стандартов раскрытия информации. В результате осуществления контроля было возбуждено 14 производств по делам об административных правонарушениях в отношении должностных и юридических лиц. Вынесено 94 предписания об устранении выявленных нарушений по стандартам раскрытия информации.

Общая сумма штрафов, наложенных на хозяйствующие субъекты и должностные лица по результатам контрольных мероприятий, составила более 2 млн. руб., что в 1,4 раза больше суммы, которая предъявлялась к взысканию в 2009 году.

Кроме этого, в 2010 году Министерством экономики Ульяновской области велась текущая работа по внедрению на территории нашего региона пилотной полноценной версии регионального сегмента ЕИАС (единой информационной аналитической системы), позволяющей оперативно отслеживать ситуацию по каждому муниципальному образованию.

Основные результаты деятельности Министерства экономики Ульяновской области в сфере государственных закупок за 2010 год

В 2010 году по данным прогноза объёмов продукции, закупаемой для государственных нужд, было определено, что объем государственных закупок будет составлять 6,7 млрд. руб. Фактически выделено на эти цели 5,3 млрд. руб., а размещено 5,2 млрд. руб.

Экономия по результатам проведения процедур размещения (на торгах и путём запроса котировок) составила 283,32 млн. руб.

По обращениям государственных заказчиков в соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 21.07.2005 №94-ФЗ (у субъектов малого предпринимательства) размещено 231 709,90 тыс. руб.

Для обеспечения защиты прав и законных интересов участников размещения заказа делается следующее:

Закон о размещении заказов предусматривает, что любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке либо в органе, уполномоченном осуществлять контроль в сфере размещения заказов (на уровне субъекта РФ - Министерство финансов Ульяновской области; на федеральном уровне - Федеральная антимонопольная служба РФ), действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа на размещение заказа, конкурсной, аукционной, котировочной комиссий. Сведения о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения в целях обеспечения гласности и открытости размещаются на официальном сайте.

Для сведения, за 2010 год от участников была подана 41 жалоба в УФ АС по Ульяновской области и 3 жалобы в ФАС России, из которых 34 жалобы были признаны необоснованными, 1 - отозвана, по 4 - требования были удовлетворены частично, и 5 были признаны обоснованными. В результате рассмотрения каждой жалобы, согласно ст. 17 Закона о размещении заказов, были проведены внеплановые проверки.

В сфере государственных закупок существуют два независимых рейтинга - «Национальный рейтинг прозрачности закупок » и « Рейтинг информационной доступности официальных сайтов органов государственной власти Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов », организуемые и проводимые негосударственными структурами. Ульяновская область принимала участие в каждом из этих рейтингов.

В рамках проведения «Национального рейтинга прозрачности закупок» присваиваются категории государственным заказчикам (федерального и регионального уровней), ввиду того, что сам рейтинг основан на данных Федеральной службы государственной статистики (а именно: Формы 1-Торги, предоставляемой заказчиками).

В конце декабря 2010 года были подведены итоги рейтингования прозрачности закупок. Рейтинг проводился независимым рейтинговым агентством. Ульяновской области присвоен рейтинг «Средняя прозрачность» (26 баллов из 42 возможных). Это достаточно высокая категория в этом рейтинге.

В рамках проведения «Рейтинга информационной доступности официальных сайтов органов государственной власти Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в 2010 году» выявлено, что сайт Ульяновской области - www.ul-goszak.ru , в 2010 году занимает 47 позицию в рейтинге и ему присвоен коэффициент информационной доступности со значением в 50,36%.

При этом необходимо отметить, что с 01.01.2011 согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ все сайты для размещения информации о государственных закупках субъектов РФ и муниципальных образований РФ перестали быть официальными сайтами. Официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов стал единый общероссийский сайт www.zakupki.gov.ru , на котором размещается информация всех государственных и муниципальных заказчиков.

С 01.01.2011 заказчики субъектов РФ и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ при размещении заказов на все виды товаров, работ, услуг, предусмотренные перечнем, установленным распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 236-р, на площадках, определенных по результатам отбора. Соответственно, с 01.01.2011 процедура простого открытого аукциона заменена на электронный аукцион.

В рамках подготовки к проведению электронных аукционов по новым правилам Министерством экономики Ульяновской области был разработан и реализован пошаговый План мероприятий по подготовке к проведению электронных аукционов по новым правилам в Ульяновской области от 07.05.2010 №27-ПЛ (государственные заказчики прошли аккредитацию на электронных торговых площадках), и по итогам успешно проведённых мероприятий Министерством экономики Ульяновской области (департаментом государственных закупок ) в 2010 году организовано 34 электронных аукциона по новым правилам на общую сумму 56 млн. руб., а также объявлено 32 электронных аукциона на потребности 2011 года на общую сумму 25 млн. руб.

Итоги деятельности Министерства экономики Ульяновской области за 2010 год в сфере реализации целевых программ и приоритетных национальных проектов

 

В сфере управления социально - экономическим программированием в 2010 году осуществлялись такие задачи, как координация реализации мероприятий федеральных и адресных целевых программ, мониторинг и анализ областных целевых программ, экспертиза проектов региональных целевых программ, контроль и сопровождение реализации приоритетных национальных проектов на территории Ульяновской области.

В результате совместной скоординированной работы с исполнительными органами государственной власти и должностными лицами, ответственными за реализацию федеральных целевых программ (далее ФЦП), в 2010 году на территории Ульяновской области реализовывалось 19 ФЦП с общим объёмом финансирования 3 327,2 млн. руб., из которых 2 937,8 млн. руб. -привлечённые средства федерального бюджета, 163,2 млн. руб. - областного бюджета, 4,5 млн. рублей - из местных бюджетов и 221,7 млн. руб. -внебюджетных источников.

Одной из основных задач Министерства экономики Ульяновской области в сфере программно - целевого планирования и повышения его эффективности является ежегодная подготовка перечня областных целевых программ, подлежащих финансированию из областного бюджета на последующий финансовый год.

Основная сложность, возникшая при формировании перечня областных целевых программ на 2011 год, заключалась в жёсткой ограниченности финансовых ресурсов. В настоящее время на территории региона действуют 46 областных целевых программ (далее ОЦП) с общим объёмом финансирования, утверждённым программами, в размере 9,62 млрд. руб., а при этом лимит на реализацию ОЦП в 2011 году составил 2,27 млрд. рублей.

Таким образом, соотношение суммы, утвержденной программами, и суммы доведённого лимита существенно усложнило процесс распределения бюджетных средств и послужило причиной концентрации пристального внимания со стороны не только заинтересованных участников бюджетного процесса, в лице исполнительных органов государственной власти, но и самых широких слоев общественности.

Тем не менее, в рамках заседаний согласительных комиссий, организованных Министерством экономики Ульяновской области, была проведена большая работа по рациональному распределению имеющихся ресурсов.

Сформированный итоговый перечень включил в себя 37 областных целевых программ, предложенных к финансированию в 2011 году. Нельзя не отметить, что по сравнению с 2010 годом расходы на ОЦП увеличились более, чем в 2 раза и представленный перечень обеспечит выполнение отраслевых задач, стоящих перед Правительством Ульяновской области.

Кроме работы по формированию перечня ОЦП и работы по ФЦП, на Министерство экономики Ульяновской области также возложена функция координации процесса реализации приоритетных национальных проектов (далее ПНП) на территории региона.

В апреле 2010 года на основе федеральных сетевых графиков были разработаны и утверждены на региональные сетевые графики по реализации ПНП на 2010 год, в которых прописан пошаговый порядок реализации каждого из направлений с указанием конкретных сроков, ответственных исполнителей, целевых индикаторов, источников и объёмов финансирования.

Информация об исполнении мероприятий сетевых графиков регулярно отслеживается и ежемесячно в установленные сроки направляется в федеральные министерства, Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ПФО, аппарат Главного федерального инспектора по Ульяновской области.

Наряду с этим, осуществляется формирование отчётности о параметрах реализации ПНП на территории Ульяновской области. За отчётный период нареканий по качеству и своевременности предоставления отчётной информации со стороны контролирующих органов к нашему региону не возникало, что подтверждает достаточно высокий уровень подготовки вышеуказанных отчётов.

Вследствие скоординированной работы Ульяновской области в рамках реализации ПНП в 2010 году удалось привлечь и направить на развитие региона более 5,35 млрд. рублей из средств федерального бюджета.

Около 595 млн. рублей было направлено в качестве софинансирования из средств консолидированного бюджета области. Все необходимые полномочия в рамках выделенных ассигнований Ульяновской областью выполнены.

Итоги деятельности Министерства экономики Ульяновской области в 2010 году, направленной на развитие сферы предпринимательства и поддержку субъектов малого и среднего бизнеса

На реализацию программных мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в областном бюджете Ульяновской области на 2010 год были заложены средства в размере 64 млн. рублей.

Благодаря активной работе с Министерством экономического развития РФ подписано три соглашения, в рамках которых на реализацию программных мероприятий в 2010 году удалось привлечь 226,5 млн. рублей федеральных средств, в том числе 147,5 млн. рублей сверх определенного для Ульяновской области лимита.

За 2010 год показатели малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области имеют положительную динамику. В Ульяновской области зарегистрировано 64162 сМСП, из них зарегистрировано с начала 2010 года 9319 сМСП, таким образом в 2010 году удалось сохранить положительную динамику прироста сМСП заданную в 2009 году.

На малых предприятиях области занят каждый шестой в экономике (более 200 тысяч человек). В сфере малого и среднего предпринимательства создано 18 814 рабочих мест, что на 82% больше аналогичного показателя за 2009 год.

Малый бизнес производит шестую часть ВРП, и только по двум налогам (упрощённой системе налогообложения и единому налогу на вменённый доход) даёт 6,5% налоговых отчислений в консолидированный бюджет области. Благодаря динамичному росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства увеличились налоговые поступления от малого бизнеса. Сумма налоговых поступлений за 2010 год составила более IЛ миллиарда рублей , в том числе по ЕНВД - около 500 млн. рублей, по УСН - свыше 600 млн. рублей.

Кризисный период 2008-2009 годов заставил предпринимателей оптимизировать расходы, внедрять современные технологии производства и энергосбережения, повышать производительность труда и использовать грамотные управленческие схемы. Те, кто выдержали проверку на прочность, и сегодня успешно работают и растут. Отдельные показатели статистики заслуживают упоминания в этой связи. Почти на 50% за последний период выросло число микро- и малых предприятий. По индексу роста в расчёте на 100 тысяч жителей мы вышли на 2 место в ПФО.

Наибольшее увеличение отмечается в секторе микропредприятий с численностью работающих до 15 человек. Данному факту способствовала политика, проводимая Правительством области. Большинство мероприятий региональной программы были направлены на поддержку индивидуальных предпринимателей и микропредприятий.

Ульяновская область оказалась в числе четырёх регионов ПФО, в которых увеличился оборот микро- и малых предприятий. По индексу инвестиций в основной капитал микро- и малых предприятий Ульяновская область занимает первое место в ПФО.

По данным Федеральной налоговой службы РФ и Министерства экономического развития РФ, по абсолютному количеству субъектов МСП, Ульяновская область за один 2010 год поднялась на 23 пункта, с 65 на 42 место. По показателю плотности малых предприятий (количество на 100 тыс. жителей) наибольший рост показателя (более чем на 20 ед.) показали лишь 8 регионов России из них Ульяновская область на 4-й позиции в РФ. Этот рост позволил по этому показателю не только вырваться из отсталых регионов, но и с показателем 159,3 малых предприятия на 100 тыс. жителей занять 28 место (в 2009 Ульяновская область занимала 49 место) - согласно данным НИСИПП. Ульяновская область не только обошла среднероссийский уровень, но и оставила позади такие регионы как (Пермский край, Чувашия, Башкортостан, Краснодарский край, Тамбовская область, Белгородская область, Волгоградская область.

В рамках реализации Программы в 2010 году можно выделить ряд приоритетных направлений, реализация которых дала возможность не только поддержать действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, но и подтолкнуть людей к открытию собственного дела:

1) Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела.

С помощью данной субсидии жители региона, решившие оформить свой бизнес, могли возместить часть затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, начать предпринимательскую деятельность, а также осуществить выплату по передаче прав на франшизу.

В 2010 на реализацию данного мероприятия в областном бюджете Ульяновской области предусмотрены средства в размере 20,5 млн. рублей, учитывая софинансирование федерального бюджета, общая сумма на реализацию данного мероприятия составила 71 млн. рублей.

За отчётный период от субъектов малого предпринимательства поступило более 700 заявок. Из общего количества поступивших заявок получили государственную поддержку 330 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заявки, поступившие от субъектов малого и среднего предпринимательства, разделяются по отраслям следующим образом:

1) Министерство сельского хозяйства - 27%;

2) Министерство промышленности и транспорта - 25%;

3) Министерство ЖКХ - 5%;

4) Министерство строительства - 6%;

5) Министерство экономики (бытовые услуги) - 31%;

6) Министерство здравоохранения - 3%;

7) Департамент культуры и архивного дела - 2%;

8) Департамент физической культуры и спорта - 1%.

В сравнении с 2009 годом структура заявок изменилась не значительно, рост количества предпринимателей наблюдается в сферах бытовых услуг, сельского хозяйства и промышленного производства.

2) Субсидирование процентной ставки по кредитам и договорам лизинга.

В рамках отбора субъектов малого предпринимательства на получение субсидий из областного бюджета Ульяновской области части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга в 2010 году поступило 45 заявок из которых удовлетворено 34.

3) Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Благодаря усилению в 2010 году поддержки муниципальных программ Ульяновской области, в течение года удалось открыть центры развития предпринимательства во всех муниципальных образованиях Ульяновской области, тем самым сформировав мощную инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области. Таким образом, сложившееся система развития малого и среднего предпринимательства стала работать не только на региональном, но и на муниципальном уровнях (муниципальными образованиями было принято более 200 заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание государственной поддержки).

Мероприятия по поддержке муниципальных программ развития предпринимательства нашли отражение в Программе развития малого и среднего предпринимательства Ульяновской области на 2011-2015 годы. Так, уже в 2011 году на поддержку муниципальных программ предусмотрено 10 млн. рублей средств областного бюджета Ульяновской области.

4) Для глубокого анализа проведена акция «Дни малого и среднего
бизнеса в муниципальных образованиях Ульяновской области».

Данная акция направлена на информирование предпринимателей муниципальных образований Ульяновской области о мерах государственной поддержки, выявление проблемных вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства, обмена положительным опытом работы субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области.

Благодаря данной акции и на основе проблемных вопросов, озвученных индивидуальными предпринимателями, удалось выделить для всех муниципальных образований ряд общих проблемных вопросов.

1) Отсутствует сбытовая сеть сельскохозяйственной продукции. Малые предприятия и КФХ, осуществляющие деятельность в отраслях сельского хозяйства, имеют сложности с централизованным сбытом произведенной продукции.

2) Осуществление физическими лицами предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

3) Недостаточное сопровождение начинающих предпринимателей, а также предпринимателей, начавших осуществление деятельности по программе «Самозанятость».

5) Поддержка инновационных компаний

В 2010 году впервые введены меры финансовой поддержки инновационных компаний:

1) начинающим субъектам малого предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, в соответствии с Программой предоставляются гранты в размере 500 тыс. рублей на начало инновационной предпринимательской деятельности;

2) предоставление субсидий действующим инновационным компаниям, осуществляющим инновационные работы или оказывающие инновационные услуги, а также понёсшим затраты на технологические инновации. Размер субсидии составляет не более 5 млн. рублей на одну инновационную компанию.

6) Поддержка экспортоориентированных компаний

Основой поддержки развития экспорта товаров и услуг являются следующие мероприятия:

1) Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства, производящими и (или) реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.

2) Субсидирование части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортёра, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия.

3) Субсидирование части затрат связанных с участием в выставочно-ярмарочньгх мероприятиях за рубежом.

В целях реализации указанных мероприятий в областном бюджете Ульяновской области в 2010 году были предусмотрены средства областного бюджета в размере 2,5млн. рублей. В соответствии с заключенным соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ульяновской области Ульяновской областью получены федеральные средства в размере 49 млн. рублей.

Итоги деятельности Министерства экономики Ульяновской области в 2010 году, направленной на развитие конкуренции в сфере туризма

В течение 2010 года проведена серьёзная работа по формированию механизма государственно-частного партнёрства на основе проектного управления развитием туризма в регионе. В марте 2010 года был принят Закон Ульяновской области «О некоторых мерах по развитию туристской деятельности на территории Ульяновской области», положениями которого введены понятия «туристско-рекреационная зона Ульяновской области» и «приоритетный туристский проект Ульяновской области» как механизмы реализации государственно-частного партнёрства в Ульяновской области.

Туристско-рекреационная зона Ульяновской области позволяет создать на территории муниципального образования Ульяновской области территорию, благоприятную для развития инфраструктуры туризма и туристического бизнеса. Учитывая, что срок окупаемости инфраструктурных туристических проектов в зависимости от их специализации составляет от 5 до 8 лет, получение статуса «приоритетного туристского проекта Ульяновской области» позволяет инвестору проекта претендовать на налоговые льготы по налогам регионального уровня на срок до пяти лет. В итоге данная мера государственной поддержки в области туризма должна способствовать увеличению въездного туризма, обновлению инфраструктуры туризма.

Логическим продолжением создания системы государственно-частного партнёрства в туризме в регионе стала принятая в октябре 2010 года областная целевая программа «Развитие туризма в Ульяновской области (2011-2015 годы)» в основу которой положен принцип выстраивания вертикали в управлении развитием отрасли: региональная власть - местная власть - бизнес . Программа несёт инвестиционный характер и предполагает привлечение до 3 рублей частных инвестиций в объекты туристской инфраструктуры на один рубль инвестиций из областного бюджета в инженерную инфраструктуру площадок под строительство объектов туристской инфраструктуры. Для координации управления развитием проектов в сфере туризма в декабре 2010 года было принято решение о создании областного государственного бюджетного учреждения «Ульяновский областной ресурсный центр развития туризма и сервиса».

Кроме того, на протяжении 2010 года был проведён ряд мероприятий по продвижению Ульяновской области на рынке туристских услуг. Так, в феврале 2010 года было заключено Соглашение о взаимодействии в сфере туризма между Ростуризмом и Правительством Ульяновской области, в марте 2010 года было заключено Соглашение о взаимодействии в сфере туризма между Ассоциацией туроператоров России и Правительством Ульяновской области, экспозиция Ульяновской области была представлена на пяти межрегиональных и международных туристских выставках. В апреле 2010 года в Ульяновске прошёл первый межрегиональный туристский Ф орум «Жить и отдыхать на Волге», В июне 2010 года Ульяновская область совместно с Ростуризмом провела первое Всероссийское совещание «Межрегиональное сотрудничество в сфере туризма». В марте и июне 2010 года были организованы съёмки программ р туристическом потенциале Ульяновской области с последующей демонстрацией на российском канале ТВЦ и международном канале RTG. В конце 2010 года был издан первый «Туристский атлас Ульяновской области» тиражом 1000 экз.

Основные задачи на 2011 год

Основными задачами социально-экономического развития Ульяновской области в 2011 году являются:

1) . Валовой региональный продукт по сравнению с 2010 годом должен вырасти на 3,5% (это к 110,3% в 2010 году).

2) . Индекс промышленного производства должен составить не менее 104%». Рост в промышленности в 2011 году будет иметь качественную природу, т.к. мы будем «прирастать» к восстановленным относительно докризисного уровня объёмам, в отличие от многих других субъектов.

3) . С целью повышения качества жизни и роста благосостояния населения необходимо решить задачу, поставленную Губернатором Ульяновской области -достичь среднеокружного уровня по величине заработной платы в ближайшие 2 года. Темп роста зарплаты в Ульяновской области сегодня в числе лидеров, однако сам ее уровень лишь 10-й из 14-ти субъектов округа.

4) . Подготовка Ульяновской области к вступлению России во Всемирную торговую организацию. Переговоры по вступлению России в ВТО ведутся уже давно, но сейчас этот вопрос стал особенно актуален. Главный вызов - это потеря или серьезное снижение уровня конкурентоспособности товаров наших производителей.

Главными действующими участниками здесь будут и должны выступать сами товаропроизводители. И главное что они должны сделать - серьезно укрепить качество своих товаров. Необходимо провести сертификацию на соответствие международным стандартам качества. Министерство экономики Ульяновской области здесь будет выступать в качестве методического центра, причем само Министерство в 2010 году получило Сертификат соответствия своей деятельности требованиям ГОСТ ИСО 9001-2008

5) . В сфере совершенствования управления социально -экономическим программированием проводится работа по внедрению нового механизма экспертизы проектов областных целевых программ, который изменит действующие принципы и методы в данной сфере. Ключевым моментом станет внедрение процесса независимой экспертизы проектов ОЦП и создание независимого органа - «экспертного совета». Наличие «экспертного совета», способного дополнительно аргументировать целесообразность разработки ОЦП, состоящего при этом из представителей авторитетного экспертного сообщества, будет способствовать упрочению разумного компромисса между экономической и политической целесообразностью при принятии решения о начале разработки конкретного проекта.

6) . На 2011 год перед исполнительными органами государственной власти Ульяновской области стоят задачи по продвижению и защите интересов региона на федеральном уровне и привлечению максимально возможного количества денежных ассигнований в рамках ФЦП. На текущий момент не все объёмы поступлений согласованы, но уже можно назвать прогнозное выделение средств из федерального бюджета в рамках ФЦП и ФАЙЛ в 2011 году - 5 666,8 млн.руб., что практически в 2 раза больше, чем в 2010 году.

 

Для продвижения интересов региона на федеральном уровне Правительству Ульяновской области в рамках работы по внедрению проектов Ульяновской области в мероприятия, предусматриваемые федеральными целевыми программами и федеральными адресными инвестиционными программами необходимо Ваше, Уважаемые Депутаты содействие.

По-другому говоря, это «лоббирование» интересов Ульяновской области в процессе привлечения максимального объема федеральных средств при минимизации софинансирования из областного бюджета.

7) . В сфере регулирования цен и тарифов основными задачами на перспективу являются выявление резервов оптимизации себестоимости ЖКУ и повышение экономической обоснованности тарифов, создание экономических стимулов, обеспечивающих использование ресурсосберегающих технологий в производственных процессах; установление тарифов на регулируемые виды деятельности с учетом программ по энергосбережению и энергоэффективности.

Правительство Ульяновской области неоднократно направляло свои предложения о внесении изменений в федеральное законодательство по вопросу государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, коммунальные услуги. Так, например, до настоящего времени на федеральном уровне не урегулирован вопрос об установлении тарифов для организаций коммунального комплекса, приступающих к регулируемой деятельности в течение календарного года. Остается не разрешённым вопрос о регулировании тарифов на горячее водоснабжение.

Обращаемся к депутатам Законодательного Собрания Ульяновской области с просьбой поддержать инициативу Правительства области о совершенствовании законодательства в сфере ЖКК в федеральных органах государственной власти.

8). В сфере размещения заказов основными проблемами являются частые и существенные изменения законодательства о размещении заказов, недобросовестная конкуренция (сговор) со стороны некоторых поставщиков. Также существенной проблемой, тормозящей развитие системы государственных закупок является недостаточная оснащённость материально-технической базы и слабая, недостаточная степень профессиональной подготовки специалистов-заказчиков для работы в системе государственных закупок.

а) . Переход на единый общероссийский сайт для размещения информации
о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru . Все региональные и
муниципальные сайты с 01.01.2011 не будут являться официальными,
соответственно опубликование информации о размещении заказов (конкурсы,
котировки) должно осуществляться уполномоченными органами
регионального и муниципального уровня (заказчиками) только на сайте
www.zakupki.gov.ru .

б) . Изменение процедуры регистрации государственных контрактов. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2011, органом, уполномоченным на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов РФ, муниципальных бюджетных учреждений, будет являться федеральное казначейство.

в) . Расширение сотрудничества и взаимодействия с контрольно-
надзорными органами (Ульяновским УФАС России, Прокуратурой
Ульяновской области и др.) в целях профилактики нарушений
антимонопольного законодательства и законодательства о размещении
заказов.

г) . Повышение эффективности расходования бюджетных средств из,
размещение заказов способами, позволяющими достигнуть заданных
результатов с использованием наименьшего объема бюджетных средств (проведение открытых аукционов в электронной форме),

д) . Совершенствование системы закупок. Практика применения Закона
№94-ФЗ как в Ульяновской области, так и в других регионах, дает основания
сегодня поставить вопрос о том, что регулирование госзакупок должно стать
более адекватным и назрела необходимость перехода всей системы госзакупок
на новый этап развития.

Сформировав и обобщив проблемы Закона №94-ФЗ и деловой практики в области государственных закупок, просим Вас, Уважаемые Депутаты, рассмотреть наши предложения по внесению изменений в Закон №94-ФЗ (приложение № 5) и оказать административную и консультационную помощь для их вынесения на федеральный уровень в качестве законодательной инициативы.

9). В сфере предпринимательства:

а) . Поддержка инновационных компаний и предприятий,
модернизирующих свои производственные процессы (начиная с 2011 года,
30% от общего объёма средств получаемых в рамках софинансирования из
федерального бюджета должны будут направлены на развитие
инновационного сектора и модернизацию);

б) . Поддержка бизнесов, связанных с пищевой переработкой, развитием
сервисных технологий (ресторанного и гостиничного бизнеса), индустрии
въездного внутреннего туризма;

в) . Оказание поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта (размещение производств, франшиза);

г) . Развитие финансовых технологий для малого и среднего бизнеса,
увеличение капитализации гарантийных фондов, микрофинансирование
организаций, формирование новых финансовых инструментов;

д) ; Стимулирование развития муниципальных программ в сфере малого
и среднего предпринимательства (формирование полноценной
инфраструктуры и инструментария на территориях).

Вопросы, заданные депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области и ответы регионального Министра экономики

Вопрос №1

Как спланирована в Ульяновской области работа по переработке сельскохозяйственной продукции (зерна, молока, мяса и т.д.) на существующих профильных предприятиях и какова доля в процентном отношении областной продукции на прилавках магазинов в Ульяновской области к общему количеству реализуемой продукции? Какие предлагаются пути увеличения количества продуктов питания на наших прилавках, производимых областными товаропроизводителями ?

В Ульяновской области плановая загрузка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности сырьевыми ресурсами местного производства рассчитывается на основе прогнозных показателей посевных площадей и урожайности (зерно и крупяные культуры), поголовья скота и продуктивности животных (молоко и мясо). Фактическое производство, потребление и расчёт обеспеченности собственным производством I осуществляется специалистами Министерства сельского хозяйства Ульяновской области. Это в первую очередь основные продукты питания: хлеб, мясо, молоко, яйца, сахар, картофель, овощи, крупы и т.д. Расчёт производится исходя из фактически потреблённых объёмов за прошлый год и среднероссийских норм потребления на 1 человека. К примеру, выше 100% обеспеченности в прошлом году мы имели по яйцу и растительному маслу. Понятно, что продукция растениеводства недотягивала до собственных потребностей (засуха). В 2011 году мы ожидаем лучших результатов и согласно расчётам Министерства сельского хозяйства местные производители сверхобеспечат область яйцом, картофелем, хлебом, мукой, горохом, просом и т.д.

Что касается доли областной продукции на прилавках, то здесь ещё есть над чем работать. И вообще несколько некорректно агрегировать такую долю по всем продуктам. В министерстве сельского хозяйства налажен процесс получения информации о наличии продуктов питания ульяновских производителей в торговых организациях муниципальных образований по состоянию на каждую неделю месяца. Результаты таких мониторингов ! являются предметом обсуждения штаба по Продовольственной безопасности Ульяновской области.

Федеральный закон № 381 от 28.12.2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определяет и ограничивает степень вмешательства органов исполнительной власти. И, в частности, статья 15 по антимонопольным требованиям гласит «органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных . органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности...». Мы не вешаем железного занавеса на границах области. Сегодня свободные рыночные отношения и регулирует рынок закон спроса и предложения, а также здоровая конкуренция. В настоящее время рекомендуемые показатели по присутствию продукции местных товаропроизводителей в торговых предприятиях муниципальных образований составляют не менее 70% по всем позициям, кроме хлеба и хлебобулочных изделий, которые должны быть представлены 100%». К такому балансу мы должны стремиться.

В целях увеличения ассортимента продукции местных товаропроизводителей Минсельхозом области постоянно проводится работа по презентации новых видов продукции в рамках штаба по Продовольственной безопасности Ульяновской области с приглашением представителей торговых сетевых компаний и Глав администраций муниципальных образований. Основа основ, как мы считаем, - Доктрина продовольственной безопасности.

Вопрос № 2

Какие существуют экономические рычаги стимулирования глав муниципальных образований по увеличению собственной налогооблагаемой базы

В рамках Соглашений между Губернатором Ульяновской области и Главами администраций муниципальных образований в 2011 году установлен 21 индикатор оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, среди которых показатель эффективности работы по увеличению налогооблагаемой базы МО - «Выполнение плана собственных доходов». Данный показатель дифференцирован каждому муниципальному образованию и Министерство экономики проводит ежемесячный мониторинг выполнения его плановых значений.

По итогам последнего мониторинга план поступления налоговых и неналоговых доходов в целом по области выполнен на 110,3% , в бюджет поступило 1189,8 млн. рублей. Выполнение установленных параметров индикаторов Соглашений не обеспечено в 6-ти МО :

- Барышском (106,3%) - установлен параметр 108%;

- Инзенском (104,0%), г. Ульяновске (106,8%), Сенгилеевском (107,4%») -параметр 110%;

- Базарносызганском (112,4%») и Старокулаткинском (114,2%») -параметр 115%.

Максимально высокое достижение показателя отмечено у Новоспасского района - 207,8%».

Кроме того, Министерство экономики ежемесячно рассчитывает рейтинг муниципальных образований Ульяновской области и один из показателей, отражающих оценку финансово-инвестиционного сектора МО, является «Объём собственных доходов бюджета МО» в расчёте на душу населения. Лидер по данному показателю среди муниципальных районов -Новоспасский, среди городских округов - г. Ульяновск.

Таким образом, на 2011 год перед всеми муниципальными образованиями основная задача - принятие мер по достижению установленных параметров целевых индикаторов Соглашений и увеличению налогооблагаемой базы МО.

Если же говорить о «понуждении» глав к более эффективной работе, то убеждены, что Министерством финансов Ульяновской области в рамках межбюджетных отношений, выстроена эффективная политика.

А глобально, рост налоговой базы невозможен без повышения инвестиционной активности муниципальных образований области, чему Министерство экономики способствует.

Вопрос №3

Какова причина повышенной стоимости электроэнергии для с/х производителей по сравнению с промышленными предприятиями? Возможно ли снизить стоимость энергии для наших с/х производителей за счёт средств областного бюджета?

Электрическая энергия для сельскохозяйственных товаропроизводителей не относится к числу ценообразующих показателей. Одной из составляющих одноставочного тарифа для конечных потребителей является средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии (мощности), которая дифференцируются в зависимости от числа часов использования потребителями электрической мощности и уровня напряжения, а не по отраслям.

Сельскохозяйственные товаропроизводители, в силу своей специфики, являются потребителями электрической энергии с неравномерной нагрузкой и, как правило, наименьшим числом часов использования мощности на уровнях напряжения СН2 или НН. В результате, для них применяются более высокие тарифы, чем для крупных промышленных предприятий.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172, приказами Министерством экономики Ульяновской области от 18.04.2011 № 06-109, № 06-110 с 01 мая 2011 года пересмотрены тарифы на услуги по передаче электрической по сетям ТСО и сбытовая надбавка гарантирующего поставщика ОАО «Ульяновскэнерго» в сторону уменьшения. Это позволит снизить тарифы для всех конечных потребителей Ульяновской области, в том числе и сельскохозяйственных товаропроизводителей, в среднем на 20 коп./кВтч.

Вопрос №4

По результатам проведения тендера по госзакупкам госпредприятие Ульяновской области выиграло заказ на поставки сельхозпродукции в госучреждения (больницы, школы и т.п.). Могут ли сельхозтоваропроизводители нашей области заключить с напрямую договоры на поставку своей продукции с этим предприятием? Если нет, то как можно обеспечить сбыт местной качественной пищевой продукции от наших производителей минуя посредников?

Сельхозтоваропроизводители нашей области могут напрямую заключать договоры на поставку своей продукции предприятию, которое является победителем в торгах, так как предприятия при осуществлении своей хозяйственной деятельности не подпадают под действие Закона № 94-ФЗ и могут закупать продукцию у любых производителей. При этом закупаемая продукция должна отвечать требованиям, установленным в документации по торгам.

Обеспечение сбыта местной продукции сельхозтоваропроизводителями нашей области без посредников можно только путем их самостоятельного участия в торгах и предложения конкурентоспособной продукции (как по качеству, так и по цене).

Вопрос №5

Более трети сёл области не имеет централизованного водоснабжения. По областной целевой программе «Чистая вода» на 2011 г. в бюджете области заложено 600 млн. руб. Фактически по Закону «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год» заложено всего 43 млн. руб. И 20 млн. руб. - за счёт федерального бюджета. Как при таком скудном финансировании в текущем году будет решаться проблема водоснабжения сёл области?

В 2011 году финансирование мероприятий водоснабжения в сельской местности проводится по областной целевой программе «Чистая вода на 2011-2015 годы» и в рамках софинансирования по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».

Уровень программы предполагает финансирование из федерального бюджета, из бюджетов субъектов федерации, муниципальных образований и внебюджетных средств.

Финансирование расходов производится в пределах средств, предусмотренных законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год. На 2011 год предусмотрено выделение средств в объёме 73,5 млн. рублей, в том числе:

- 20 млн. рублей - федеральный бюджет;

- 43 млн. рублей - областной бюджет;

-10,5 млн. рублей - внебюджетные источники.

Исходя из утверждённых объёмов бюджетных ассигнований на 2011 год, планируется реализовать объекты водоснабжения в Базарносызганском, Барышском, Инзенском, Карсунском, Кузоватовском, Павловском, Сеннгилеевском, Чердаклинском, Цильнинском районах.

Перечень объектов в данных районах области рассматривался и формировался исходя из финансовых возможностей региона и условий наибольшей изношенности и острой необходимости водопроводов в населённых пунктах, в приоритетном порядке.

На 39 объектов, не вошедших в перечень финансируемых объектов в 2011 году, имеется ПСД и заявки на финансирование расходов с приложением всех необходимых документов.

В связи с этим подготовлено предложение об увеличении в 2012 году объёмов финансирования из областного и местного бюджетов в 2 раза, что позволит увеличить объёмы софинансирования из федерального бюджета и ускорить темпы строительства и ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, что приведёт к снижению напряжённости потребителей услуг водоснабжения в районах с низкой обеспеченностью данной услугой.

Вопрос №6

Согласно Положению о Министерстве экономики Ульяновской области в сферу деятельности министерства входит программное планирование. По данным Ульяновской областной прокуратуры следует, что областью не было обеспечено надлежащее финансирование расходных обязательств, установленных рядом областных целевых программ, в результате чего значительно снижен их социально-экономический эффект. В 2010 году предусмотренный целевыми программами объём бюджетного финансирования был уменьшен на 3,8 миллиарда рублей. В отчете полная картина реализации программ не отражена. В этой связи прошу пояснить причину низкого финансирования программ, а также в табличном варианте представить информацию по каждой программе и причину недостижения целевых индикаторов некоторых программ, на что указывала и прокуратура. Особенно прошу развернуто дать информацию по тем программам, которые прекратили свое действие в 2010 году, по каждому году их действия и, соответственно, финансирования.

При формировании проекта областного бюджета Ульяновской области на 2010 год было учтено влияние мирового финансово - экономического кризиса на экономику региона, в том числе на доходную часть областного бюджета. Поэтому лимит финансовых средств, предусмотренный на реализацию областных целевых программ, был значительно ниже объёма средств утверждённого программами. В связи с прогнозируемым дефицитом областного бюджета на начало года были уменьшены лимиты на реализацию мероприятий даже приоритетных и социально значимых программ. Так, по состоянию на 01.04.2010 года на реализацию областных целевых программ бюджетом Ульяновской области было предусмотрено 1 583,76 млн. руб. В связи с дефицитом бюджета и итогами социально - экономического развития области за 2009 год было принято решение о распределении выделенного на реализацию областных целевых программ в 2010 году лимита средств областного бюджета на наиболее социально значимые мероприятия. Объёмы финансирования по каждой программе неоднократно согласовывались на согласительных комиссиях с участием представителей госзаказчиков целевых программ и выносились на заседания с участием Депутатского корпуса Законодательного Собрания Ульяновской области.

В течение года по итогам исполнения доходной части областного бюджета формировались перечни наиболее приоритетных мероприятий областных целевых программ и дополнительно выделялись средства на их финансирование. Так, по итогам 2010 года объём средств, направленный на реализацию областных целевых программ, составил 2,8 млрд. руб.

Информация о реализации мероприятий областных целевых программ Ульяновской области и о причинах недостижения целевых индикаторов по некоторым из них представлена в Приложении.

Вопрос №7

Прошу пояснить причину невысоких показателей:

- по объёму инвестиций в основной капитал;

- по строительству жилых домов (при снятии мер государственной поддержки в 2010 году в отношении данной категории лиц указывалось на устойчивое их развитие).

За 2010 год в экономику региона было привлечено 44,85 млрд. рублей. Да, действительно показатель инвестиций в части индекса роста в 2010 году сложился не самый высокий за последние три года - 86,7% в сопоставимых ценах. Но всё относительно. Так, по отношению к 2005 году суммарный приток инвестиций в ценах соответствующих лет увеличился в 3 раза, а реальный рост, т.е. очищенный от инфляции, составил порядка 174%. Доля инвестиций Ульяновской области в объеме инвестиций по ПФО за последние девять лет находилась в пределах 2-3%>, в 2009 году - 3,9%>. Это обеспечило Ульяновской области 1 место в ПФО по индексу инвестиций в 2009 году. Безусловно, такая высокая база сравнения 2009 года, к которой нам пришлось прирастать, не лучшим образом отразилась на темпах 2010 года. Относительное падение связано с тем, что в 2009 осуществлялась реализация ряда крупных проектов ООО "СабМиллер Рус", ФЛ ООО "Марс", ООО "Хенкель Баутехник" и строительством моста через р.Волга.

Безусловно, налоговые послабления оказались очень кстати для организаций строительной отрасли в кризисном 2009 году. И столько жилья, сколько было введено в 2009 году (530,6 тыс. кв. м.) не вводилось, как минимум последние 10 лет. А за последние три года его ввели столько, сколько за предшествующие шесть лет. В 2010 году ввод жилья составил -467 тыс.кв.м., или 88%. Данный результат говорит о выполнении намеченного плана на 2010 год в 460 тыс.кв.м. согласованного с Минрегионом РФ. И несмотря на то, в целом по области мы отмечаем снижение темпа роста введенного жилья, но крупные застройщики в 2010 году демонстрируют рост: было введено жилья на 3,4% (около 180 тыс.кв.м) больше, чем в 2009 году, когда действовала система налоговых льгот. Значит на снижение общего показателя оказал влияние ввод жилья населением (289,1 тыс.кв.м), а это 61,9% от общего ввода жилья, против 38,1%) крупных застройщиков.

На текущий год план ввода задан ещё выше - 552 тыс. кв. м., это рост более чем на 18%к уровню 2010 года. И на сегодня по итогам 1 квартала мы имеем 98 тыс. кв.м., что на 40%» больше, чем в прошлом году на ту же дату. Темп роста соответствует 4 месту, а введённые квадраты - среднему 7 месту в ПФО. Таким образом, план ввода жилья в 2011 году превысит 2009 год, когда застройщики пользовались налоговыми льготами. А ещё более показательным является ввод жилья на 1000 чел. населения, по итогам 2-х месяцев мы на высоком 6 месте с показателем 32,7 кв. м.

Вопрос № 8.

Темп роста реальных доходов населения, отношение заработной платы к стоимости фиксированного набора товаров и услуг

1. По итогам 2010 года в Ульяновской области темп роста денежных доходов к уровню 2009 года составил 108,7%, что значительно опережает как среднероссийский (103,8%»), так и окружной (104,1%»). Более того, по данному показателю регион занял 1-е место в ПФО. Это один из важных показателей благосостояния населения, поскольку именно реальная денежные доходы характеризует покупательскую способность населения, т.е. то количество товаров и услуг, которые можно приобрести с учетом корректировки на инфляцию.

Среднемесячная номинальная заработная плата в 2010 году составила 13495,7 руб, а стоимость фиксированного набора товаров и услуг (за декабрь 2010 года) составила 7371,01 руб. В регионе уровень заработной платы превышает фиксированный набор в 1,8 раз, что соответствует 10-й позиции в ПФО. Наименьшее значение в Мордовии (1,58), наибольшее в Татарстане (2,4). При успешной реализации плана по увеличению заработной платы в регионе к концу года данное отношение будет приближено 2 к 1-му.

1. Объем доходов консолидированного бюджета за 2010 год сложился в объеме 36,1 млрд.руб или 101%». Из них более 67%» составили поступления налоговых и других платежей (налоговые, неналоговые доходы) - 24,3 млрд.руб., что выше 2009 года на 26,7%». Около 30%» от общего объема доходов бюджета составила финансовая помощь из федерального бюджета. Т.е. безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 10,8 млрд.руб. или 99,1%» годового плана. К уровню прошлого года этот показатель составил 68,6 процента. Основной причиной снижения финансовой помощи является завершение в 2009 году строительства первого пускового комплекса первой очереди мостового перехода через р. Волга и, как следствие, отсутствие в 2010 году субсидий из федерального бюджета на эти цели. Кроме того в 2010 году не предусмотрены субсидии на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, а также на государственную поддержку инвестиционных проектов за счёт средств инвестиционного фонда Российской Федерации. В 2009 году на названные цели из федерального бюджета поступило 4829036,9 тыс. рублей.

3. В 2010 году на 1 жителя Ульяновской области приходилось около 29,2 тыс. руб. бюджетных расходов, что выше прошлого года на 6,6%. В 2009 году их размер составлял 27,4 тыс.руб.

Вопрос №9

Как следует из отчета, не все мероприятия по Программе посткризисного социально-экономического развития Ульяновской области выполнены. Прошу предоставить информацию, как и указано в отчете, дополнительно.

Министерством экономики Ульяновской области было проанализировано исполнение 145 мероприятий принятого Плана мероприятий посткризисного развития Ульяновской области на 2010 год с учётом целей и задач, поставленных Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области на заседании Законодательного Собрания Ульяновской области 25 февраля 2010г. (утв. распоряжением Правительства Ульяновской области №341-пр от 25.05.2010). Всего данный План включает в себя 157 мероприятий, доля проанализированных по итогам 2010 г. мероприятий составляет 100%.

Анализ выявил, что из 157 мероприятий:

- не выполнено 22 мероприятия 14,0%;

- частично выполнено 17 мероприятий 10,8%;

- выполняются в соответствии с проектными сроками и дальнейшее выполнение будет осуществляться в 2011 году 21 мероприятие или 13,4%;

- полностью выполнены 97 мероприятий, или 61,8%; исполнению в 2010 году и в соответствии со своими проектными сроками выполняются 13% мероприятий.

- 14% из анализируемого числа мероприятий не выполняется.

Из наиболее важных мероприятий, которые признаны не выполненными, можно отметить следующие:

- Освоение производства авиационных комплектующих на других производствах, в том числе в автомобильном производстве (Отв. за исп. -ОГУ «Развитие авиационного кластера», Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области). Данное мероприятие не выполнялось в течение всех четырех кварталов 2010 года;

- Изготовление оснастки изделия 476 на предприятиях Ульяновской области (Отв. - ОГУ «Развитие авиационного кластера»);

Оказание «в установленном законодательством порядке государственной поддержки в рамках формирования авиационного кластера, поддержка роста производства авиационных комплектующих на ОАО «Утёс» (Отв. - Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области);

- Подготовка заявки на софинансирование строительства инженерной инфраструктуры Западного района МО «город Димитровград» в Инвестиционный фонд Российской Федерации (Отв. - МУ «Дирекция развития города Димитровграда», ОАО «Корпорация развития Ульяновской области»);

- Оказание в установленном законодательством порядке поддержки реализации проекта .создания сборочного производства коммерческих автомобилей «БАУ Мотор Корпорэйшн». Придание проекту статуса приоритетного (Отв. - ОАО «Корпорация развития Ульяновской области»*, Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области);

Содействие расширению производства бытовых приборов, промышленных автоматических выключателей и электроаппаратуры на производственной базе организаций Ульяновской области (Отв.-Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области);

Формирование потребностей организаций в промышленной импортной продукции, подлежащей импортозамещению (Отв. Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области);

- Строительство газопровода высокого давления для областного бизнес-инкубатора (Отв. - Министерство строительства Ульяновской области);

- Оказание в установленном законодательством порядке поддержки реализации инвестиционных проектов по созданию производства автомобильных комплектующих на ОАО «ДААЗ» для ОАО «АвтоВАЗ» под новые платформы «Рено-Ниссан» и «Калина» (Отв. - Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области);

- Строительство спального корпуса на 100 мест в государственном учреждении социального обеспечения Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма (Отв. -Департамент социальной защиты населения Ульяновской области, Министерство строительства Ульяновской области);

- Завершение строительства столовой в реабилитационном центра «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма (Отв. - Департамент социальной защиты населения Ульяновской области, Министерство строительства Ульяновской области);

- Создание управляющей компании по развитию транспортно-логистического кластера Ульяновской области (Отв. - ОАО «Корпорация развития Ульяновской области»);

- Подготовка строительства хирургического корпуса областной больницы №1 (Отв.— Министерство здравоохранения Ульяновской области);

- Проведение работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в р.п. Кузоватово (Отв. - Департамент физической культуры и спорта Министерства образования Ульяновской области);

- Создание автономного учреждения «Единый центр по национальным и неолимпийским видам спорта» (Отв. - Департамент физической культуры и спорта Министерства образования Ульяновской области);

- Проведение работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в р.п. Кузоватово (Отв. - Департамент физической культуры и спорта Министерства образования Ульяновской области);

- Проведение работ по реконструкции центрального стадиона «Труд» (Отв. - Департамент физической культуры и спорта Министерства образования Ульяновской области);

- Создание удостоверяющего центра Ульяновской области (Отв. -департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области) и др.

- Подключение медицинской составляющей для адресного и общего информирования, учёта диагнозов и рецептов на карте, использование карты в электронной регистратуре, возможно для получения витальной информации (Отв. - департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области);

Эмиссия модернизированных многофункциональных, мультисервисных социальных карт (Отв. - департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области)

14 мероприятий (64% из числа невыполненных) не выполнены по организационным причинам (недостаточная степень взаимодействия с ключевыми предприятиями, затягивание сроков, незначительное участие ответственных ведомств в выполнении мероприятия, т.е. мероприятие выполняется исключительно только бизнес-структурами, перенос сроков выполнения).

8 мероприятий (36%» из числа невыполненных) не выполнено по причине отсутствия финансирования.

Наибольшее количество невыполненных мероприятий наблюдается по Министерству промышленности и транспорта,

Департаменту физической культуры и спорта Ульяновской области,

департаменту ______ информационных технологий ________ Правительства

Ульяновской области.

Общая доля полностью выполненных, выполняемых в соответствии с проектными сроками, частично выполненных из всего числа мероприятий составляет 85,9%. Можно сказать, что почти 86%» Плана выполняется, а примерно 14% не выполняется по тем или иным причинам.

По четырем мероприятиям Плана посткризисного развития ответственными исполнителями являются главы администраций муниципальных образований' Ульяновской области, так как мероприятия выполняются на территории муниципальных образований.

Данные мероприятия признаны как выполняющиеся. Кураторами данных мероприятий являются Министерство ТЭК и ЖКХ и Министерство строительства Ульяновской области. Это:

- Организация мероприятий по разработке программ энергосбережения в муниципальных образованиях Ульяновской области на 2010 год (куратор -Министерство строительства Ульяновской области);

- Проведение работ по модернизации системы теплоснабжения Ульяновской области, в том числе и с привлечением крупных частных инвестиций (куратор - Министерство строительства Ульяновской области);

Разработка •> документов территориального планирования. и градостроительного зонирования (куратор - Министерство строительства Ульяновской области);

- Формирование реестра инвестиционных площадок малого бизнеса муниципальных образований Ульяновской области - (кураторы -департамент модернизации и развития региональной экономики Правительства Ульяновской области, ОАО «Корпорация развития Ульяновской области»).

Вопрос № 10

Есть ли результаты государственной поддержки инновационных компаний?

В области действует ОЦП «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2011-2015 годы. В 2010 году в рамках данной программы на предыдущие годы было выделено 3 млн. руб. на финансирование затрат субъектов инновационной инфраструктуры.

В 2010 г. получили субсидию 7 инновационных компаний на сумму 21484 тыс. руб.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 г. №120-П «Об утверждении порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела», субсидия в размере 500 тыс. рублей предоставлена 3 начинающим инновационным компаниям на сумму 1500 тыс. руб.

1. ООО "Научно-технический центр "ПромТехЭнерго" проект
"Создание производства биопрепаратов - экспресс-тестов для определения
: стельности и бесплодия коров";

2. ООО "Неорганические материалы" проект "Наукоемкое биотехническое производство антипаразитарных биопрепаратов для обработки продуктов сельхозпроизводства и кормов»;

3. ООО "Инновационный формат мебели" проект "Современные интерьеры".

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 08.12.2010 г. №427-П «Об утверждении порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся юридическими лицами и осуществляющим инновационную деятельность, в целях возмещения части затрат или недополученных доходов, связанных с осуществлением такой деятельности», поддержку получили 4 действующие инновационные компании на сумму 19984 тыс. руб.;

1. ООО «Горнодобывающая компания» проект «Разработка
промышленных технологий и организация высокотехнологичного
производства легких пористых заполнителей и наполнителей на
основе общераспространенных полезных ископаемых»;

1. ООО «Нейрон» проект «Создание импортозамещающего производства серийного комплексных и избирательных систем очистки питьевой воды на основе высокоэффективных фильтрующих материалов»;
2. ООО «Дизель» проект «Разработка и производство многоцелевых самолетов легкого класса»;
3. ООО «Новая.; управляющая компания» проект «Разработка и создание производства источников альтернативной энергии на основе ветроводяных колёс для нужд народного хозяйства».

При реализации 4 данных проектов должно быть создано 90 рабочих мест.Собственные инвестиции данных компаний составят 92 892 тыс. руб.

Вопрос №11

Как велась работа в 2010 году по выявлению и устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства на территории Ульяновской области.

В целях содействия развитию предпринимательства на территории Ульяновской области, взаимодействия с представителями предпринимательского сообщества сформированы:

рабочая секция по развитию предпринимательства Комиссии по модернизации и развитию экономики и социальной инфраструктуры Ульяновской области;

: общественный совет по защите малого и среднего предпринимательства при прокуратуре Ульяновской области. В состав Совета входят руководители ведущий общественных объединений предпринимателей Ульяновской области.

общественный совет при УФНС по Ульяновской области, советы предпринимателей в муниципальных образованиях Ульяновской области.

Приняты следующие правовые акты:

Распоряжение Губернатора Ульяновской области от 20.04.2009 № 186 -р «О некоторых мерах по реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

1. Постановление Губернатора Ульяновской области от 29.04.2009 № 35 "Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области";
2. Распоряжение Губернатора Ульяновской области от 07.05.2009 № 219-р "О некоторых мерах по организации регионального государственного контроля (надзора) на территории Ульяновской области в 2009 году";
   1. Распоряжение Правительства Ульяновской области от 29.06.2009

№ 20/376 - пр «Об утверждении Плана мероприятий по снижению административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности Ульяновской области».

Благодаря усилению в 2010 году поддержки муниципальных программ Ульяновской области, в течение года удалось открыть центры развития предпринимательства во всех муниципальных образованиях Ульяновской области, тем самым, сформировав комплексную инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.

Также нами совместно с ОПОРОЙ РОССИИ разработаны предложения по реализации специальной программы «ОПОРА-ЗАЩИТА».

На площадке регионального центра поддержки и сопровождения предпринимательства и при его финансовой поддержке при участии всей сети центров развития предпринимательства обеспечивается комплексное сопровождение проектов от «земли» до ввода в эксплуатацию с закреплением определенных чиновников в муниципальных образованиях Ульяновской области за каждым из реализуемых проектов.

Программа «ОПОРА-ЗАЩИТА» - это в первую очередь представительство в судебных и иных органах государственной власти, ведение стратегических тяжб с широкой публикацией в . СМИ положительных результатов юридической практики.

Кроме того, подписано распоряжение Губернатора Ульяновской области от 20.04.2011 №155-р «О комплексных мерах по содействию развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» разработан в соответствии с которым в целях формирования в

Ульяновской области принципиально нового подхода к решению проблем предпринимателей в Ульяновской области вводится должность уполномоченного при Губернаторе Ульяновской области по правам предпринимателей, основными задачами которого будут: обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование правоприменительной практики (института «стратегических тяжб»), а также совершенствование законодательства Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Благодаря налаженной конструктивной работе Правительства Ульяновской области, регионального центра поддержки и сопровождения предпринимательства и общественных объединений Ульяновской области удалось сформировать площадку для общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов затрагивающих сферу малого и среднего предпринимательства Ульяновской области.

Вопрос №12

О финансировании ОЦП «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007-2013 годы»

Областной целевой программой «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007-2013 годы» на реализацию мероприятий по вывозу, хранению, утилизации ядохимикатов, срок годности которых истёк, и запрещённых пестицидов в 2011 году предусмотрено 19 050 тысяч рублей. При принятии бюджета Ульяновской области на 2011 год объёмы финансирования по данному направлению были сокращены до 11 500 тысяч рублей. В январе-марте на реализацию данного мероприятия перечислено 3 500 тысячи рублей. По итогам 1 квартала текущего года параметры бюджета были пересмотрены и в результате перераспределения бюджетных средств внутри программных мероприятий на вывоз, хранение, утилизацию ядохимикатов, срок годности которых истёк, и запрещённых пестицидов в бюджете Ульяновской области было заложено дополнительно 3 500 тысяч рублей, которые уже 28.04.2011 года будут перечислены на счёт Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области. Общий объём выделенных средств из областного бюджета составит 7 000 тысяч рублей, что в 4,8 раза больше объёмов финансирования аналогичных мероприятий за январь-декабрь 2010 года.

В реестре дополнительных расходов на 2011 год, сформированном Министерством финансов Ульяновской области, на реализацию мероприятий по данному направлению дополнительно предусмотрена сумма в размере 13 200 тысяч рублей (итого по мероприятию 20 200 тысяч рублей). Решение о дополнительном выделении средств будет принято по итогам второго и третьего кварталов текущего года при внесении очередных изменений в бюджет Ульяновской области.

Учитывая всю остроту проблемы, помимо мер, предпринимаемых по увеличению объёмов финансирования мероприятий, предусмотренных вышеуказанной областной целевой программой, по поручению Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова сотрудниками Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области ведётся работа по разработке плана первоочередных мероприятий по увеличению доли использованных и обезвреженных отходов на территории Ульяновской области, которая должна составить не менее 20%.