Итоги социально-экономического развития региона за 2010 год показывают, что экономика в настоящее время вернулась к своему докризисному уровню конца третьего - начала четвертого квартала 2008 года.

В 2010 году Ульяновская область вошла в первую пятёрку наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа, а по отдельным ключевым показателям, таким как индекс промышленного производства, - занимала первое место в рейтинге Приволжского федерального округа.

Министерство регионального развития Российской Федерации ежемесячно проводит специальный мониторинг развития субъектов Федерации. Ульяновская область находится в тридцатке лучших регионов России, где динамика социально-экономического положения лучше среднероссийского. По показателю сводного индекса реального сектора экономики Ульяновская область в числе 40 регионов России также характеризуется как регион, где положение в реальном секторе экономики лучше, чем в среднем по России. Таким образом, Министерством регионального развития Российской Федерации Ульяновская область по итогам 2010 года была признана как регион с более высокими темпами социально-экономического развития, чем они складывались в среднем по России.

В то же время в экономике региона в 2010 году имелись проблемы в отрасли АПК (в первую очередь из-за засухи), строительстве (где кризис наиболее резко был выражен именно в этом году) и ряде других видов экономической деятельности, что не позволило вывести в целом ВРП области на уровень, сопоставимый с докризисным.

Какую же работу провело Министерство экономики Ульяновской области для улучшения темпов социально-экономического развития Ульяновской области и создания благоприятной экономической среды в регионе.

Основные результаты деятельности департамента социально-экономического развития Министерства экономики Ульяновской области за 2010 год

Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года - основной документ долгосрочного развития нашего региона.

Главный курс, заложенный в ней - это модернизация экономики региона по направлениям, поставленным Президентом Российской Федерации.

Мы стремились сформировать кластерный подход, используя ключевые преимущества экономики Ульяновской области. На сегодняшний день в регионе успешно складывается формирование кластеров: автомобильного производства, авиастроения, ядерных технологий, ядерной медицины. На сегодня - это основные лидеры роста экономики. У Правительства Ульяновской области есть четкое понимание, как мы будем развивать эти направления, исходя как раз из этого выстраивается инвестиционная политика. Основой кластерного развития станут предприятия с большой инновационной составляющей, обеспечивающих высокую добавленную стоимость конечного продукта.

По истечении каждого года Министерство экономики Ульяновской области проводит анализ поэтапной реализации задач, поставленных в Стратегии до 2020 года.

Анализ выполнения запланированных мероприятий по итогам 2010 года показал, что из 239 мероприятий Стратегии 199 (83 %) - реализуются согласно плану, 13 (6 %) - частично по двум причинам: либо пролонгирован срок их реализации, либо имеется частичная нехватка финансирования, 27 (11 %) - не были реализованы по причине нехватки финансирования, либо в связи с изменившимися условиями.

В целом можно сделать вывод, что принятая нами Стратегия социально-экономического развития до 2020 года в целом выполняется.

В соответствии с вновь появляющимися новыми задачами и направлениями развития, «Наша Стратегия» живой документ и в нее вносятся изменения.

В Стратегию социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года были добавлены два больших раздела, касающиеся развития информационного общества и реализации антикоррупционной политики, а также новые направления развития:

- развитие индустрии детских товаров на территории Ульяновской области;

- развитие лесопромышленного комплекса;

- долгосрочные приоритеты бюджетной политики региона;

- развитие информационного общества и использование информационно-коммуникационных технологий в Ульяновской области;

- обеспечение доступности жилья.

В связи с этим, были пересмотрены целевые макроэкономические индикаторы социально-экономического развития Ульяновской области.

Постоянная работа над стратегическими документами, их соответствие направлениям развития РФ и ПФО были отмечены на IX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России. Стратегии модернизации и модернизация стратегий», в рамках которого Ульяновская область 18 октября 2010 года приняла участие в конкурсе стратегий регионов.

По итогам конкурса Ульяновской области было присуждено I место за победу в номинации «За стратегическое планирование инновационной активности» и вручен диплом I степени за подписью Министра регионального развития РФ Басаргина В.Ф.

В конце 2009 года для реализации в начинавшемся тогда 2010 году Министерством экономики Ульяновской области была разработана Программа посткризисного социально-экономического развития Ульяновской области, предусматривающая выполнение 103 задач. В апреле перечень этих задач был доведен до 157 с учетом тех посылов, которые обозначил Президент РФ Д.А.Медведев в своем послании Федеральному Собранию и которые должны были быть выполнены и в нашей области.

В течение года осуществлялся контроль за исполнением запланированных мероприятий по итогам каждого квартала.

Могу кратко сказать, что на сегодня не все мероприятия выполнены. Полностью выполнено или выполняются в соответствии с проектными сроками только 75 % мероприятий. Не выполнено 14% или 22 мероприятия. Остальная часть (11%) выполнена частично.

Более детальную отчетность, Министерство экономики готово предоставить дополнительно.

Из программ развития, разработанных Министерством экономики Ульяновской области и принятых к исполнению, отметим еще одну - Программу развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года.

Это новая программа, в 2010 году проводилась работа по ее согласованию с Министерством экономического развития России. При разработке преследовались цели усиления государственной конкурентной политики, направленной на улучшение конкурентоспособности предприятий и уровня жизни населения области, создание необходимых условий для появления новых участников на _г товарных рынках области.

Разработанная нами программа развития конкуренции вошла в двадцатку лучших в России. Главная задача теперь - реализовать ее совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области. Здесь очень нужны Ваши, Уважаемые Депутаты, силы, помощь, ресурсы и понимание.

Каждый месяц нами рассчитываются рейтинги муниципальных образований по 32 показателям социально-экономического развития в шести секторах (направлениях) оценки. Он регулярно размещается на нашем сайте.

Каждый год между Правительством Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований заключаются соглашения о достижении значений показателей оценки деятельности органов местного самоуправления с установлением индикаторов для ежемесячного, ежеквартального мониторинга. Показатели отслеживаются ежемесячно, по каждому показателю готовятся сводные данные и аналитические материалы. На текущий 2011 год также заключены аналогичные соглашения.

Отмеченные выше рейтинги и соглашения - это очень важный инструмент выстраивания экономической политики на территории всех муниципальных образований Ульяновской области с учетом особенностей каждого из них. Это позволяет стимулировать экономические службы районов на достижение ускоренных темпов развития региона.

При Министерстве экономики созданы рабочие группы и комиссии (оргкомитеты), занимающиеся мониторингом ситуации в муниципальных образованиях области и оказывающие помощь в соответствии с профилем работы Министерства экономики районам в решении возникающих проблем.

Говоря о работе Министерства экономики Ульяновской области нельзя не отметить деятельность по формированию прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на ближайшую перспективу.

Областной бюджет формируется исходя из параметров прогноза на среднесрочную перспективу. В связи с этим, возрастает роль и значение качества прогнозирования. Качество составляемых Министерством экономики прогнозных планов развития подтверждается тем, что отклонение значений, формируемых по факту от основных рассчитываемых бюджетообразующих прогнозных показателей соответствует предельно допустимым отклонениям.

Третий год подряд Министерство экономики Ульяновской области проводит работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. Данная работа проводится на основе Указа Президента РФ № 607. Цель этой работы - оценка комплексной эффективности работы муниципальной власти и определение пяти муниципальных образований, достигших наилучших показателей по итогам года, которым в областном бюджете предусматриваются поощрения в виде грантов.

Работа глав муниципальных образований оценивается по критериям, отражающим экономическое развитие муниципальных образований, уровень доходов населения, состояние здоровья жителей, развитие физкультуры и спорта, ситуацию в сфере ЖКК и качество управления финансами.

Такая же работа проводится и по комплексной оценке эффективности деятельности органов государственной власти Ульяновской области на основе Указа Президента РФ №825. Оценка проводится по 4 направлениям: государственное управление, образование, здравоохранение и развитие жилищно-коммунального комплекса. Эта работа нужна для того, чтобы на основе этих индикаторов понять, насколько эффективно происходит совершенствование системы государственного управления, снижение межрегиональной дифференциации, каким образом осуществляются базовые структурные реформы. В 2010 году Ульяновская область получила за эффективность работы грант Правительства РФ заняв шестое место по динамике развития среди регионов РФ.

Помимо прочего, у Министерства экономики появилась непрофильная деятельность. Это подготовка участия Ульяновской области в проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Министерством экономики была сформирована специальная рабочая комиссия по обеспечению участия Ульяновской области в проведении на территории России Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Создается сайт Ульяновской области, тематика которого будет посвящена Чемпионату мира по футболу 2018 года, ресурсы которого будут иметь несколько языковых версий (английский, французский, немецкий, испанский, португальский). Этот сайт, а также работа комиссии будут направлены на привлечение туристов в Ульяновскую область, улучшение транспортного сообщения между Ульяновском и городами ПФО, принимающими Чемпионат мира 2018 года.

Приведем кратко показатели, которые характеризуют степень и скорость социально-экономического развития Ульяновской области в 2010 году.

Занятость и демография Численность постоянного населения области на 01.12.2010 года составила 1289,5 тыс. человек и уменьшилась с начала года на 0,7% (9,1 тыс. человек).

Численность экономически активного населения Ульяновской области к концу декабря 2010 года составила 694,6 тыс. человек.

Уровень официально зарегистрированной безработицы по области составил 1,3% от экономически активного населения (на 01.01.10 года этот показатель был равен 2,03%).

Промышленность

Индекс промышленного производства в регионе составил 123,1%. По полному кругу организаций-производителей отгружено товаров, выполнено работ и услуг на 144,3 млрд. рублей.

Наибольший вклад в прирост промышленного производства региона внесли обрабатывающие производства , удельный вес которых составляет около 77%. Общая сумма отгруженных товаров — 111,1 млрд. рублей. Индекс производства в этом виде деятельности составил 126,3%.

По итогам года индекс промышленного производства в сфере добычи полезных ископаемых составил 105,9%. Предприятиями, занятыми добычей полезных ископаемых, отгружено продукции на 5,3 млрд. рублей. Нефти добыто 597,3 тыс. тонн (104,2%).

Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды составил 101,4% (отгружено - 27,9 млрд. руб.). Производство электроэнергии выросло к уровню 2009 года на 1%, тепловой энергии — на 1,4%.

Строительство и инвестиции

В 2010 году предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы использовано 44,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 86,7% по отношению к прошлому году.

Несмотря на то, что Ульяновская область наряду с Калужской областью признана Министерством экономического развития РФ как один из самых лучших регионов, где применяется наиболее широкая линейка мер государственной поддержки инвестиционного развития, уровень инвестиций снизился к уровню 2009 года. Это удовлетворительный результат, учитывая, что в 2009 году был завершен самый крупный инвестиционный проект Ульяновской области последних 10-15 лет -строительство моста через Волгу. Отметим, что выросла доля частных инвестиций.

Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство»составил 16787,1 млн. руб., или 77,6% в сопоставимых ценах. Рыночная стоимость 1 кв. метра жилья в четвертом квартале 2010 года на первичном рынке сложилась в размере 33,3 тыс. руб., на вторичном рынке — 31 тыс. руб.

В эксплуатацию было сдано 1653 жилых дома (4329 квартир) общей площадью 467 тыс. кв. метров, но на 63,6 тыс. кв. метров (12%) меньше, чем в 2009 году.

Населением за свой счет построено 1588 жилых домов общей площадью 289,1 тыс. кв. метров, что составило 61,9% от общего объема введенного жилья по области. По сравнению с 2009 годом ввод индивидуального жилья снизился на 69,3 тыс. кв. метров, или на 19,3%.

Агропромышленный комплекс

Объем выпуска сельскохозяйственной продукции в 2010 году составил 16174,2 млн. руб. Индекс объема производства — 73%.

Валовой сбор зерновых (во всех категориях хозяйств) в весе после доработки составил 272,9 тыс. тонн, или 23,9% к 2009 году. В среднем урожайность зерновых составила 8,9 центнера с одного гектара (в 2009 году - 19,9 центнера с 1 га).

Поголовье крупного рогатого скота (во всех категориях хозяйств) на 01.01.2011 г. насчитывало 153,7 тыс.голов (на 3,1% больше по сравнению с аналогичной датой 2009 года). Поголовье коров увеличилось на 1%, свиней - на 7,7%, овец и коз — на 10,9%. В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходится: КРС - 55%, свиней -53%, овец и коз-81%.

Транспорт и связь

В 2010 году объём перевозок грузов предприятиями транспорта составил 9095,9 тыс. тонн, что на 11,4% больше уровня 2009 года. Увеличился объем перевозок грузов на автомобильном транспорте - 108,3% к уровню 2009 года, водном - 120,5%, воздушном - 101,5%, железнодорожном -115,6%.

Пассажирооборот предприятий транспорта в 2010 году составил 2180,4 млн. пасс-км (109,8%). Пассажирооборот железнодорожного транспорта составил 535,1 млн.пасс-км или на 9,1% больше показателя 2009 года. Пассажирооборот автомобильного транспорта в январе-декабре 2010 года составил 1656,1 млн.пасс-км (113,4% к 2009 году), внутреннего водного - 0,8 млн.пасс-км (138,5%), воздушного -134,5 млн.пасс-км (86,2%).

Общий объем услуг связи , оказанный всеми предприятиями связи области в 2010 году, составил 8,2 млрд. рублей, в том числе населению оказано услуг связи на сумму 5,6 млрд. руб. По сравнению с 2009 годом их объем в сопоставимых ценах возрос на 4%, а объём услуг населению - на 6,1%.

Уровень жизни населения

Денежные доходы на душу населения составили в 2010 году 12612,2 рубля (117,1% к 2009 году).

Реальные располагаемые денежные доходы населения выросли на 9,5% по сравнению с 2009 годом. Среднемесячная заработная плата в 2010 году выросла на 16% и составила в номинальном выражении 13495,7 руб. Реальный размер зарплаты, исчисленный с учетом индекса потребительских цен составил 108% к уровню 2009 года

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли в 2010 году составил 103,4 млрд. рублей. Индекс физического объема розничной торговли - 109,8% к предыдущему году.

Индекс потребительских цен в декабре 2010 года к декабрю 2009 года составил 110,6%. Стоимость минимального набора продуктов питания составила в декабре 2356,05 рублей.

Основные результаты деятельности Министерства экономики Ульяновской области за 2010 год в сфере регулирования цен и тарифов

Министерством экономики Ульяновской области в соответствии с действующим законодательством из всего перечня услуг населению, входящих в расчет индекса потребительских цен, осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на услуги ЖКХ и на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а также железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Отметим, что цены на продовольственные и непродовольственные товары (за исключением цен на продукты детского питания и лекарственные средства) не регулируются государством.

Таким образом, субъект Федерации своими решениями о тарифах по регулируемым видам деятельности в виде решений и приказов Министерства экономики Ульяновской области может влиять на 15% товаров и услуг, цены (тарифы) на которые входят в расчет индекса потребительских цен (уровня инфляции). В приложении №2 приведена структура индекса потребительских цен в 2010 году.

Вместе с тем, предпринимаемые Министерством экономики меры, позволили Ульяновской области в 2010 году по уровню тарифов на основные регулируемые виды услуг населению сохранить позиции выше среднего в рейтинге регионов ПФО, за исключением холодного и горячего водоснабжения (1 место -наименьший тариф).

Лейтмотивом тарифной политики 2010 года, направленной на 2011 год стало ограничение, наложенное Правительством РФ на рост цен на коммунальные услуги для населения, - не более 15%. Этот показатель ниже показателей 2010 и 2009 годов, когда «потолок» увеличения тарифов для населения составлял 18% и 25% соответственно .

Можно отметить, что утверждённые Министерством экономики Ульяновской области тарифы на 2011 год не превысили предельных индексов роста, установленных приказами Федеральной службы по тарифам для Ульяновской области. По вопросам регулирования тарифов в 2010 году было проведено 53 заседания Правления Министерства экономики области. В повестке было более 400 вопросов, принято 479 приказов, что в 2,2 раза больше, чем было в 2009 году.

Увеличение числа принятых приказов и, соответственно, утверждённых тарифов, произошло за счёт передачи с местного на региональный уровень полномочий по утверждению тарифов и нормативов на все виды коммунальных услуг для всех муниципальных образований субъекта (Федеральный закон от 27.07.2010 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В сжатые сроки (сентябрь - ноябрь) были приняты полномочия от ОМСУ. открыты дела и установлены тарифы для 150 предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению и утилизации ТБО. Ранее департаментом по регулированию цен и тарифов осуществлялась работа по регулированию 19 организаций, оказывающих услуги в данной сфере, что меньше в 7,8 раза чем есть сейчас.

Ранее на территории Ульяновской области для населения, получающего услуги теплоснабжения от мазутных котельных, устанавливался льготный тариф. В связи с требованиями Федерального закона от 21.07.2010 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на 2011 год для всех потребителей установлен экономически обоснованный тариф.

В связи с ростом тарифа на услуги теплоснабжения для населения, получающих тепло от мазутных котельных, в десяти муниципальных образованиях рост размера платы превысил 15,0% (поселения Барышского, Инзенского, Вешкаймского, Карсунского и Николаевского районов).

В целях решения указанной проблемы Правительством Ульяновской области принят областной закон № 226-30 от 20.12.2010 г. «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг». В областном бюджете на 2011 год на расходы по реализации данного закона предусмотрено 75 млн. руб. В нем предусмотрены меры государственной поддержки граждан, проживающих на территории Ульяновской области, в виде компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг.

Следует отметить, что на 2011 год впервые регулирующий орган не устанавливает конечные тарифы на электрическую энергию, поставляемую потребителям. В 2011 году сохранится государственное регулирование цен (тарифов) на электроэнергию для населения, сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков, а также государственное регулирование услуг по передаче электрической энергии.

Впервые при регулировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год для ОАО «МРСК Волги» применяется метод RAB. RAB-регулирование - это система тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов, направленная на привлечение инвестиций для строительства и модернизации сетевой инфраструктуры и стимулирование эффективности расходов сетевых компаний. Для реализации региональных инвестиционных программ сетевые компании будут привлекать как собственные, так и заёмные средства. Тарифы устанавливаются на период 5 лет, что обеспечивает стабильность и предсказуемость «правил игры» для инвесторов, снижает их риски, а значит и стоимость капитала для распределительных сетевых компаний.

Министерством экономики Ульяновской области проводится работа по контролю за ценообразованием на определенные товары и продукты. Здесь, в 2010 году было проведено 54 мероприятия по контролю порядка ценообразования, из них: в соответствии с ежегодным Планом проверок - 27 плановых и на основании обращения граждан и организаций - 27 внеплановых проверок. По результатам каждой пятой проверки были установлены нарушения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «О стандартах раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» Министерством экономики Ульяновской области проводится работа по обеспечению контроля за беспрекословным исполнением требований стандартов раскрытия информации. В результате осуществления контроля было возбуждено 14 производств по делам об административных правонарушениях в отношении должностных и юридических лиц. Вынесено 94 предписания об устранении выявленных нарушений по стандартам раскрытия информации.

Общая сумма штрафов, наложенных на хозяйствующие субъекты и должностные лица по результатам контрольных мероприятий, составила более 2 млн. руб., что в 1,4 раза больше суммы, которая предъявлялась к взысканию в 2009 году.

Кроме этого, в 2010 году Министерством экономики Ульяновской области велась текущая работа по внедрению на территории нашего региона пилотной полноценной версии регионального сегмента ЕИАС (единой информационной аналитической системы), позволяющей оперативно отслеживать ситуацию по каждому муниципальному образованию.

Основные результаты деятельности Министерства экономики Ульяновской области в сфере государственных закупок за 2010 год

В 2010 году по данным прогноза объёмов продукции, закупаемой для государственных нужд, было определено, что объем государственных закупок будет составлять 6,7 млрд. руб. Фактически выделено на эти цели 5,3 млрд. руб., а размещено 5,2 млрд. руб.

Экономия по результатам проведения процедур размещения (на торгах и путём запроса котировок) составила 283,32 млн. руб.

По обращениям государственных заказчиков в соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 21.07.2005 №94-ФЗ (у субъектов малого предпринимательства) размещено 231 709,90 тыс. руб.

Для обеспечения защиты прав и законных интересов участников размещения заказа делается следующее:

Закон о размещении заказов предусматривает, что любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке либо в органе, уполномоченном осуществлять контроль в сфере размещения заказов (на уровне субъекта РФ - Министерство финансов Ульяновской области; на федеральном уровне - Федеральная антимонопольная служба РФ), действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа на размещение заказа, конкурсной, аукционной, котировочной комиссий. Сведения о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения в целях обеспечения гласности и открытости размещаются на официальном сайте.

Для сведения, за 2010 год от участников была подана 41 жалоба в УФ АС по Ульяновской области и 3 жалобы в ФАС России, из которых 34 жалобы были признаны необоснованными, 1 - отозвана, по 4 - требования были удовлетворены частично, и 5 были признаны обоснованными. В результате рассмотрения каждой жалобы, согласно ст. 17 Закона о размещении заказов, были проведены внеплановые проверки.

В сфере государственных закупок существуют два независимых рейтинга - «Национальный рейтинг прозрачности закупок » и « Рейтинг информационной доступности официальных сайтов органов государственной власти Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов », организуемые и проводимые негосударственными структурами. Ульяновская область принимала участие в каждом из этих рейтингов.

В рамках проведения «Национального рейтинга прозрачности закупок» присваиваются категории государственным заказчикам (федерального и регионального уровней), ввиду того, что сам рейтинг основан на данных Федеральной службы государственной статистики (а именно: Формы 1-Торги, предоставляемой заказчиками).

В конце декабря 2010 года были подведены итоги рейтингования прозрачности закупок. Рейтинг проводился независимым рейтинговым агентством. Ульяновской области присвоен рейтинг «Средняя прозрачность» (26 баллов из 42 возможных). Это достаточно высокая категория в этом рейтинге.

В рамках проведения «Рейтинга информационной доступности официальных сайтов органов государственной власти Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в 2010 году» выявлено, что сайт Ульяновской области - www.ul-goszak.ru , в 2010 году занимает 47 позицию в рейтинге и ему присвоен коэффициент информационной доступности со значением в 50,36%.

При этом необходимо отметить, что с 01.01.2011 согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ все сайты для размещения информации о государственных закупках субъектов РФ и муниципальных образований РФ перестали быть официальными сайтами. Официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов стал единый общероссийский сайт www.zakupki.gov.ru , на котором размещается информация всех государственных и муниципальных заказчиков.

С 01.01.2011 заказчики субъектов РФ и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ при размещении заказов на все виды товаров, работ, услуг, предусмотренные перечнем, установленным распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 236-р, на площадках, определенных по результатам отбора. Соответственно, с 01.01.2011 процедура простого открытого аукциона заменена на электронный аукцион.

В рамках подготовки к проведению электронных аукционов по новым правилам Министерством экономики Ульяновской области был разработан и реализован пошаговый План мероприятий по подготовке к проведению электронных аукционов по новым правилам в Ульяновской области от 07.05.2010 №27-ПЛ (государственные заказчики прошли аккредитацию на электронных торговых площадках), и по итогам успешно проведённых мероприятий Министерством экономики Ульяновской области (департаментом государственных закупок ) в 2010 году организовано 34 электронных аукциона по новым правилам на общую сумму 56 млн. руб., а также объявлено 32 электронных аукциона на потребности 2011 года на общую сумму 25 млн. руб.

Итоги деятельности Министерства экономики Ульяновской области за 2010 год в сфере реализации целевых программ и приоритетных национальных проектов

В сфере управления социально - экономическим программированием в 2010 году осуществлялись такие задачи, как координация реализации мероприятий федеральных и адресных целевых программ, мониторинг и анализ областных целевых программ, экспертиза проектов региональных целевых программ, контроль и сопровождение реализации приоритетных национальных проектов на территории Ульяновской области.

В результате совместной скоординированной работы с исполнительными органами государственной власти и должностными лицами, ответственными за реализацию федеральных целевых программ (далее ФЦП), в 2010 году на территории Ульяновской области реализовывалось 19 ФЦП с общим объёмом финансирования 3 327,2 млн. руб., из которых 2 937,8 млн. руб. - привлечённые средства федерального бюджета, 163,2 млн. руб. - областного бюджета, 4,5 млн. рублей - из местных бюджетов и 221,7 млн. руб. -внебюджетных источников.

Одной из основных задач Министерства экономики Ульяновской области в сфере программно - целевого планирования и повышения его эффективности является ежегодная подготовка перечня областных целевых программ, подлежащих финансированию из областного бюджета на последующий финансовый год.

Основная сложность, возникшая при формировании перечня областных целевых программ на 2011 год, заключалась в жёсткой ограниченности финансовых ресурсов. В настоящее время на территории региона действуют 46 областных целевых программ (далее ОЦП) с общим объёмом финансирования, утверждённым программами, в размере 9,62 млрд. руб., а при этом лимит на реализацию ОЦП в 2011 году составил 2,27 млрд. рублей.

Таким образом, соотношение суммы, утвержденной программами, и суммы доведённого лимита существенно усложнило процесс распределения бюджетных средств и послужило причиной концентрации пристального внимания со стороны не только заинтересованных участников бюджетного процесса, в лице исполнительных органов государственной власти, но и самых широких слоев общественности.

Тем не менее, в рамках заседаний согласительных комиссий, организованных Министерством экономики Ульяновской области, была проведена большая работа по рациональному распределению имеющихся ресурсов.

Сформированный итоговый перечень включил в себя 37 областных целевых программ, предложенных к финансированию в 2011 году. Нельзя не отметить, что по сравнению с 2010 годом расходы на ОЦП увеличились более, чем в 2 раза и представленный перечень обеспечит выполнение отраслевых задач, стоящих перед Правительством Ульяновской области.

Кроме работы по формированию перечня ОЦП и работы по ФЦП, на Министерство экономики Ульяновской области также возложена функция координации процесса реализации приоритетных национальных проектов (далее ПНП) на территории региона.

В апреле 2010 года на основе федеральных сетевых графиков были разработаны и утверждены на региональные сетевые графики по реализации ПНП на 2010 год, в которых прописан пошаговый порядок реализации каждого из направлений с указанием конкретных сроков, ответственных исполнителей, целевых индикаторов, источников и объёмов финансирования.

Информация об исполнении мероприятий сетевых графиков регулярно отслеживается и ежемесячно в установленные сроки направляется в федеральные министерства, Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ПФО, аппарат Главного федерального инспектора по Ульяновской области.

Наряду с этим, осуществляется формирование отчётности о параметрах реализации ПНП на территории Ульяновской области. За отчётный период нареканий по качеству и своевременности предоставления отчётной информации со стороны контролирующих органов к нашему региону не возникало, что подтверждает достаточно высокий уровень подготовки вышеуказанных отчётов.

Вследствие скоординированной работы Ульяновской области в рамках реализации ПНП в 2010 году удалось привлечь и направить на развитие региона более 5,35 млрд. рублей из средств федерального бюджета.

Около 595 млн. рублей было направлено в качестве софинансирования из средств консолидированного бюджета области. Все необходимые полномочия в рамках выделенных ассигнований Ульяновской областью выполнены.

Итоги деятельности Министерства экономики Ульяновской области в 2010 году, направленной на развитие сферы предпринимательства и поддержку субъектов малого и среднего бизнеса

На реализацию программных мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в областном бюджете Ульяновской области на 2010 год были заложены средства в размере 64 млн. рублей.

Благодаря активной работе с Министерством экономического развития РФ подписано три соглашения, в рамках которых на реализацию программных мероприятий в 2010 году удалось привлечь 226,5 млн. рублей федеральных средств, в том числе 147,5 млн. рублей сверх определенного для Ульяновской области лимита.

За 2010 год показатели малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области имеют положительную динамику. В Ульяновской области зарегистрировано 64162 сМСП, из них зарегистрировано с начала 2010 года 9319 сМСП, таким образом в 2010 году удалось сохранить положительную динамику прироста сМСП заданную в 2009 году.

На малых предприятиях области занят каждый шестой в экономике (более 200 тысяч человек). В сфере малого и среднего предпринимательства создано 18 814 рабочих мест, что на 82% больше аналогичного показателя за 2009 год.

Малый бизнес производит шестую часть ВРП, и только по двум налогам (упрощённой системе налогообложения и единому налогу на вменённый доход) даёт 6,5% налоговых отчислений в консолидированный бюджет области. Благодаря динамичному росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства увеличились налоговые поступления от малого бизнеса. Сумма налоговых поступлений за 2010 год составила более IЛ миллиарда рублей , в том числе по ЕНВД - около 500 млн. рублей, по УСН - свыше 600 млн. рублей.

Кризисный период 2008-2009 годов заставил предпринимателей оптимизировать расходы, внедрять современные технологии производства и энергосбережения, повышать производительность труда и использовать грамотные управленческие схемы. Те, кто выдержали проверку на прочность, и сегодня успешно работают и растут. Отдельные показатели статистики заслуживают упоминания в этой связи. Почти на 50% за последний период выросло число микро- и малых предприятий. По индексу роста в расчёте на 100 тысяч жителей мы вышли на 2 место в ПФО.

Наибольшее увеличение отмечается в секторе микропредприятий с численностью работающих до 15 человек. Данному факту способствовала политика, проводимая Правительством области. Большинство мероприятий региональной программы были направлены на поддержку индивидуальных предпринимателей и микропредприятий.

Ульяновская область оказалась в числе четырёх регионов ПФО, в которых увеличился оборот микро- и малых предприятий. По индексу инвестиций в основной капитал микро- и малых предприятий Ульяновская область занимает первое место в ПФО.

По данным Федеральной налоговой службы РФ и Министерства экономического развития РФ, по абсолютному количеству субъектов МСП, Ульяновская область за один 2010 год поднялась на 23 пункта, с 65 на 42 место. По показателю плотности малых предприятий (количество на 100 тыс. жителей) наибольший рост показателя (более чем на 20 ед.) показали лишь 8 регионов России из них Ульяновская область на 4-й позиции в РФ. Этот рост позволил по этому показателю не только вырваться из отсталых регионов, но и с показателем 159,3 малых предприятия на 100 тыс. жителей занять 28 место (в 2009 Ульяновская область занимала 49 место) - согласно данным НИСИПП. Ульяновская область не только обошла среднероссийский уровень, но и оставила позади такие регионы как (Пермский край, Чувашия, Башкортостан, Краснодарский край, Тамбовская область, Белгородская область, Волгоградская область.