Минфин опубликовал итоговый вариант «Основных направлений налоговой политики до 2012 года». Согласно одобренному правительством документу, ставка регрессивной шкалы страховых взносов для зарплат выше 512 тыс. руб. составит 10%. Льготники должны будут заплатить 7%.
На прошлой неделе Владимир Путин заявил, что одна из главных экономических интриг года — окончательное решение по ставкам страховых взносов — раскроется в ближайшие дни. Однако после заявления премьер-министра чиновники дружно хранили молчание и не желали обсуждать единственный нерешенный вопрос — ставку регрессивной шкалы.
Даже вчера помощник президента Аркадий Дворкович в разговоре с журналистами подчеркнул, что решение станет публичным лишь в конце этой недели — начале следующей, «когда из отпусков вернутся Игорь Шувалов и Алексей Кудрин».
Изначально в качестве основных вариантов размера ставок правительство рассматривало предложения Минфина о ставке в 10% для всех и 7% для льготников для зарплат выше порогового значения 512 тыс. руб. и предложение о 2-процентной ставке регрессивной шкалы для всех, озвученной в конце июля Аркадием Дворковичем.
По всей видимости, в итоге победила позиция Алексея Кудрина. Вчера Минфин представил окончательный вариант документа «Основные направления налоговой политики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». «Ранее на сайте был размещен проект документа, одобренный правительством. Сейчас мы опубликовали окончательный вариант документа. В итоговую версию внесены корректировки, касающиеся амортизационных отчислений, энергоэффективности, налога на добавленный доход для новых месторождений, сроков окончания работ по массовой оценке, ограничения применения льгот, предусмотренных действующими международными договорами об избежание двойного налогообложения», — пояснили РБК daily в Минфине. Кроме того, изменения претерпела и статья о снижении тарифов страховых взносов.
В новой версии документа о снижении максимального тарифа страховых взносов с 34 до 30% говорится как о временной мере. Предельная зарплатная планка устанавливается на уровне в 512 тыс. руб. в 2012 году и 567 тыс. руб. в 2013 году. Ставки регрессивной шкалы составят 10% для всех и 7% для льготников.
В Минфине считают, что при таком раскладе эффективная ставка (отношение суммы исчисленных страховых взносов по работнику к сумме начисленной заработной платы) в 2012—2013 годах существенно снизится. «Для выплат в пользу работников, годовая заработная плата которых без учета уплачиваемых взносов составит в 2012 году менее 512 тыс. руб. (менее 567 тыс. руб. в год в 2013 году), снижение эффективной ставки будет максимальным — на 4% по сравнению с действующими условиями», — говорится в документе. Для льготников эффективная ставка снизится на 6%. «При этом снижение эффективной ставки обложения страховыми взносами заработной платы для льготных категорий плательщиков в меньших масштабах будет наблюдаться в диапазоне получаемой заработной платы до 950 тыс. руб. в год в 2012 году и до 1053 тыс. руб. в год в 2013 году», — считают в министерстве.
Между тем в Минфине отмечают, что принятое решение приведет к дальнейшему росту дефицита бюджета ПФР, который придется покрывать за счет федеральных средств. Поэтому вопрос о сроках применения пониженных тарифов остается открытым.
«Решение могло быть таким (хотя 10% все-таки многовато), если бы до этого не повышались страховые взносы до 34%. Но логика — сначала увеличить общую ставку до 34%, а затем снизить для всех до 30%, но при этом ввести обложение превышения порога в 10% — это очень плохая логика. Она ведет к тому, что мы все больше и больше загоняем налогоплательщиков в тень», — критикует решение чиновников руководитель научного направления Института им. Е.Т. Гайдара Владимир Назаров. Эксперт считает, что если раньше высокие ставки загоняли в тень малый бизнес, где уровень зарплат невысок, то сейчас правительство будет дискриминировать отрасли с высокими зарплатами. «Мы наносим удар по айтишникам, финансовому сектору. Мало того, что решение плохо само по себе, но еще хуже, что решения постоянно меняются», — сетует он.
Эксперт НИСИПП Алексей Шестоперов называет решение правительства «небольшой косточкой бизнесу, которую кинули в преддверии выборов». «В документе сказано, что это временное решение, из-за которого может усугубиться дефицит Пенсионного фонда. Поэтому нет гарантий, что в 2013 году оно снова не будет пересмотрено», — считает он.
Эксперты полагают, что наиболее адекватным вариантом было бы принять ставку до 5—6%, а зарплатную планку установить на уровне не ниже 660 тыс. руб. «512 тыс. руб. — это нынешние 463 тыс руб., проиндексированные на прогнозируемый рост зарплаты. В среднем по ОЭСР планка составляет 230% от среднегодовой зарплаты. В наших терминах это 660 тыс. в этом году и примерно 720 тыс. в следующем», — говорит г-н Назаров.