За год работы новой системы поддержки малого и среднего бизнеса в Свердловской области число проектов, получивших помощь, увеличилось впятеро: с 10 589 проектов в 2009 г. до 59 263 проектов в 2010 г. и I квартале 2011 г. Действительно ли система так хороша, что ее стоит тиражировать в других регионах?

Как сделать, чтобы программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса помогали внести реальный вклад в экономику, а не просто вымывали средства из бюджета? Этот вопрос не давал покоя Максиму Годовых, в 2010 г. занявшему должность директора департамента малого и среднего бизнеса министерства экономики Свердловской области.

«Мы провели несколько десятков стратегических сессий с предпринимателями, учеными, банками, предпринимателями, депутатами, представителями фондов, институтов развития, чтобы разобраться, чего от нас ждут. И пришли к тому, что поддержка должна быть структурированной и комплексной, — рассказывает Годовых. — Мы поняли, что предприятие должно получать помощь на всех этапах жизненного цикла». Новую систему поддержки предпринимателей в Свердловской области назвали «Инфраструктурный хаб» и считают, что она обеспечивает полный набор сервисов сопровождения бизнеса.

Все ли поймут

«Чтобы получить поддержку, не нужно бегать по десяткам организаций — достаточно заявить бизнес-проект в “Инфраструктурный хаб”, причем даже на сайте», — уверяет Годовых.

В хабе выделено четыре блока. Подготовка — создание условий для появления нового бизнеса. Финансирование — формирование возможностей для приобретения основных средств, кредитования или получения лизинга, пополнения оборотных средств или компенсации затрат. Размещение бизнеса — офисные и производственные помещения, включая бизнес-инкубаторы. Развитие — программы, помогающие росту, выходу на новые рынки, кооперации малого бизнеса с крупным, выходу на экспорт.

«Это действительно удобная площадка, на которой предприниматель может получить полную информацию о доступных инструментах поддержки, создания и развития бизнеса в регионе. Но хаб — это не какой-то ангар, в который можно прийти и пощупать. Его виртуальная сущность понятна далеко не всем предпринимателям, особенно в малых городах», — констатирует Евгений Артюх, председатель свердловского отделения «Опоры России». Данные «Опоры России» говорят о том, что по индексу деловой активности Екатеринбург занимает второе место после Москвы, в то время как Свердловская область — лишь на 29-м месте из 40. Эти цифры, по мнению Артюха, как раз показывают, что виртуальные сервисы пока доступны не всем.

«Мы наткнулись на сайт хаба случайно, когда в очередной раз искали возможности получения инвестиций на развитие, — рассказывает Олег Школьников, директор ООО “Транском”, разработчика первого аппаратно-программного комплекса для автоматизации автодромов. — Нас заинтересовала не только возможность получить грант, но и консультации». В итоге «Транском» получил 600 000 руб. в качестве возмещения средств, потраченных на реализацию проекта.

Зацепились и выплыли

Компания «Интехно», разработчик и производитель нетонущей одежды и костюмов для детей, больных ДЦП, была создана в начале 2010 г. Сейчас среднемесячный оборот бизнеса превышает 700 000 руб., а к концу года достигнет 1 млн руб. Точка безубыточности у предпринимателей уже позади. «Но мы бы не подняли проект без поддержки хаба, — осознает Марина Глядкова, директор компании “Интехно”. — Едва открывшись, мы обратились в наш муниципальный бизнес-инкубатор г. Заречный и на очень льготных условиях получили площади для размещения производства и офиса. А потом — приглашение бесплатно принять участие в международной выставке “Иннопром”, на которой нашли потенциальных клиентов и партнеров».

«Мы и прежде неоднократно пытались получить финансирование на НИОКР. Но было слишком много бюрократической волокиты с оформлением бумаг и слишком высокие проценты по кредиту. Так что развивались 10 лет на свои, — рассказывает Марк Соколовский, исполнительный директор ООО “Берс” (разработка высокопроводных антикоррозионных смазок для электрических контактных соединений любого типа из любых сплавов). — А в 2010 г. на нас сами вышли представители “Инфраструктурного хаба” и предложили выставить проект на получение гранта».

«Берс», как и другие предприниматели региона, прошел краш-тест. За 5 минут предприниматель должен представить проект и убедить комиссию в его инновационности и жизнеспособности. «Берс» инновационность доказал и получил грант на 5 млн руб., который компания потратила на приобретение нового оборудования и научные разработки. По словам Соколовского, в 2011 г. оборот компании вырастет почти втрое и приблизится к 30 млн руб. против 10 млн в 2010 г.

Систему в тираж

Для каждого блока в Свердловской области разработали набор программ и инструментов развития предпринимательства, привязали к ним организации и инфраструктуры, которые предоставляют соответствующие услуги, администрируют все процессы и привлекают финансирование. По словам Годовых, были разработаны десятки новых инструментов поддержки, начиная с грантов на создание новых инновационных предприятий до 500 000 руб., кончая уплатой процентных ставок по кредитам и лизинговым договорам.

Глядкова говорит, что для ее бизнес-проекта был важен не только факт гранта: «Изобретателю самому все не потянуть. Нам помогли получить необходимые патенты и сертификаты на продукцию. Я общаюсь с предпринимателями из других регионов и не слышала, чтобы где-то еще был опыт создания такого хаба».

«В нашей области оборот малого и среднего бизнеса превышает 1 трлн руб. Мы подумали: какой смысл принимать областные программы в 10-20 млн руб., как это происходит в ряде регионов, — ведь заметного эффекта они не дадут. Тем более что на эти цели можно привлечь средства из федерального бюджета», — рассуждает Годовых. За 2010 г. на поддержку предпринимателей хаб привлек 856,554 млн руб. из федерального бюджета и 293,750 млн руб. из областного. Годовых считает, что разработанная его департаментом система поддержки малого и среднего предпринимательства за год доказала свою эффективность и другие регионы могли бы тиражировать опыт уральских коллег.

«Такого рода проектов в других регионах я действительно не знаю, — соглашается Владимир Буев, вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП). — По сути, это просто удобный навигатор по объектам инфраструктуры Свердловской области. Он выполняет информационно-консультационную роль. Если хотите, это такой бантик системы. Тиражировать бантик можно, но будет ли работать система?»

Буев считает, что оценить эффективность системы поддержки предпринимательства в регионе можно только по определенным экономическим показателям. По данным НИСИПП, в 2010 г. социальные показатели малого бизнеса (на предприятиях с числом сотрудников от 15 до 100) были значительно лучше экономических. Увеличилось число малых предприятий на тысячу жителей, выросло и число занятых в секторе. Но обороты предприятий снизились в среднем на 16,5% с учетом индекса потребительских цен. На 19% снизился объем инвестиций в основной капитал. И эти цифры разбавляют дегтем свердловский оптимизм.

Римма Авшалумова

Фото: Fotolia/PhotoXPress