В 2009 году, когда Губернатором Ульяновской области Сергеем Ивановичем Морозовым впервые в России была учреждена должность Уполномоченного по противодействию коррупции, эту работу приходилось начинать с нуля. Поэтому только через год работы я счёл возможным встретиться с коллегами из других регионов. У меня была цель увидеть, как строится там работа по реализации антикоррупционной политики, поделиться своими наработками и предложить руководителям региональных антикоррупционных подразделений инициировать консультативную встречу с участием представителей всех регионов ПФО. Необходимость такой встречи была для меня настолько очевидна, что я после поездки сам внёс это предложение в аппарат Полномочного представителя Президента РФ в ПФО. Конструктивного ответа я не получил, однако, как показывает жизнь, своей актуальности эта тема с тех пор не потеряла.

Недавно к руководителям субъектов ПФО обратился Полномочный представитель Президента РФ в ПФО Григорий Алексеевич Рапота с предложением представить соображения по поводу формата и тематики подобного совещания. Губернатор Ульяновской области Сергей Иванович Морозов поручил мне подготовить официальные предложения от нашего региона о возможных повестке дня и формате предлагаемого совещания.

Считаю необходимым не только представить для обсуждения коллег из соседних регионов более чем двухлетний опыт антикоррупционной работы Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, но и обозначить в повестке совещания целый ряд актуальных методик противодействия коррупционным проявлениям, которые реализуются в нашем регионе. Одним из самых значимых и перспективных вопросов, на мой взгляд, является тема разработки единого для субъектов Российской Федерации комплексного показателя коррупционности территорий и методики его оценки. Речь идёт о разработке универсального для субъекта РФ и муниципального образования индекса оценки коррупционности территорий. Исследование по данной теме по заказу Ульяновской области завершает сегодня Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) (г. Москва). Полагаю, что и участникам совещания, и исполнителям этого заказа будет полезно обменяться мнениями о возможности использования этого показателя при оценке антикоррупционной работы в регионах.

Возможно, интересными и своевременными для обсуждения будут вопросы, связанные с процедурой привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих за неэффективное использование ими бюджетных средств и имущества, с поиском зон повышенного коррупционного риска в управленческой деятельности и формировании базы данных этих зон.

Полагаю, что рассмотрение данных вопросов возможно провести в формате «круглого стола» с участием представителей от региональных антикоррупционных подразделений, руководителей правовых служб высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в ПФО, представителя НИСИПП, юристов, специализирующихся по рассматриваемым вопросам, координаторов антикоррупционной политики в аппарате Полномочного представителя Президента РФ в ПФО.

Александр Павлов