6 сентября 2010 года в Центральном доме предпринимателя (ул. Покровка, д.47/24) состоялось совещание по вопросу «О дополнительных мерах по повышению конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010 – 2012гг.».

Совещание было организовано Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы при поддержке Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы.

Работу совещания возглавил Вышегородцев Михаил Михайлович – Министр Правительства Москвы, Руководитель Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы.

В работе совещания приняли участие:

• Шадрин Артем Евгеньевич – Заместитель директора Департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития РФ
• Рябинин Алексей Валерьевич – Депутат Московской Городской Думы, Заместитель председателя Комиссии Московской Городской Думы по науке и промышленной политике
• Емельянова Елена Львовна – Президент Международной ассоциации «Система межрегиональных маркетинговых центров»
• Аскинази Геннадий Львович – Первый вице-президент Московского центра развития предпринимательства
• Каганов Вениамин Шаевич – Руководитель Экспертного совета Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса
• Киселев Артем Николаевич – Генеральный директор ЗАО «Межрегиональный Центр промышленной субконтрактации и партнерства»,

а также более 40 представителей органов власти, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, профильных общественных организаций, а также малых и средних предприятий города Москвы.

Открывая совещание, Вышегородцев Михаил Михайлович отметил особую роль проводимого мероприятия в принятии решений по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий города Москвы. Главной целью совещания было определено рассмотрение проекта Постановления Правительства «О дополнительных мерах по повышению конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010 – 2012 гг.» и проекта Концепции кластерной политики города Москвы в сфере малого и среднего предпринимательства. Активное обсуждение этих документов необходимо для успешного принятия Правительством Москвы Постановления уже в текущем году с тем, чтобы в 2011 году начать реализацию предусмотренных Постановлением мероприятий по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий.

Выступление Емельяновой Елены Львовны«О реализуемых в городе Москве мерах государственной поддержки повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства и достигнутых результатах» обозначило основные мероприятия по поддержке малых и средних предприятий, которые уже проводятся в настоящее время в городе Москве. Особо отмечен тот факт, что все реализуемые в городе Москве в рамках соответствующих целевых программ мероприятия государственной поддержки прямо или косвенно оказывают существенное воздействие на повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса. Помимо традиционных направлений, включающих финансовую поддержку, размещение в технопарках и бизнес-инкубаторах, обучающие программы, содействие в продвижении продукции, сертификацию по ISO, были упомянуты и мероприятия по поддержке малых и средних предприятий города Москвы, работа по которым только началась – это софинансирование получения патентов зарубежных стран для инновационных предприятий и создание коллективных брендов. Причем последнее, по мнению Емельяновой Е.Л., однозначно подразумевает последующее кластерное взаимодействие участников проектов и создание протокластера или кластера.

Вопрос о содействии развитию кластеров в городе Москве как меры по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий явился ключевой темой обсуждения на совещании.

Данному вопросу были посвящены доклады Киселева Артема Николаевича.

Первое выступление «О результатах проведенного исследования «Перспективные направления формирования и развития кластеров малых и средних предприятий в городе Москве» представило обзор проведенного специалистами ЗАО «МЦС» анализа перспективных направлений развития кластеров в городе Москве. В основу методологической базы проведенного исследования лег инструментарий, используемый ведущими мировыми экспертами по вопросам конкурентоспособности и кластерного развития – Гарвардской Школы Бизнеса и Европейской Кластерной Обсерватории. На основании расчета интегрального показателя, учитывающего значимость, связанность и экономическую эффективность кластерных групп, были выделены следующие группы, получившие наибольшее развитие в городе Москве по сравнению с другими регионами: измерительное и исследовательское оборудование, биофармацевтические препараты, информационные технологии, коммуникационное оборудование и медицинская техника. Результаты данного исследования были использованы в проекте Концепции кластерной политики города Москвы при определении приоритетных направлений кластерного развития малых и средних предприятий города Москвы.

В ходе второго выступления «Основные положения проекта Концепции кластерной политики города Москвы в сфере малого и среднего предпринимательства» были представлены основные положения проекта Концепции кластерной политики города Москвы в сфере малых и средних предприятий. Концепция предусматривает предоставление поддержки малым и средним инновационным предприятиям по развитию кластеров, начиная уже с 2011 года, в виде долевого бюджетного финансирования с последующим переходом к механизму частно-государственного партнерства. Прошедшие конкурсный отбор участники, согласно Концепции, будут функционировать в рамках некоммерческого партнерства. Для выявления существующих кластерных инициатив, реализации и сопровождения кластерных проектов предусматривается создание Городского центра кластерного развития. Общее руководство кластерным развитием будет осуществляться Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г. Москвы под контролем со стороны Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы.

С комментариями относительно обсуждаемых мер по повышению конкурентоспособности выступил Рябинин Алексей Валерьевич, который подчеркнул первостепенное значение проблемы конкурентоспособности московских малых и средних предприятий, и высоко оценил работу, проводимую Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г. Москвы. В качестве одного из эффективных инструментов, которые должны быть задействованы для повышения конкурентоспособности московских предприятий, Рябинин А.В. указал систему государственных закупок, регламентированную Федеральным законом 94-ФЗ¹.

Свое мнение относительно формирования и развития кластеров на территории города Москвы выразили также представители московских предприятий:

Ордоян Давид Эдуардович, Генеральный директор ЗАО «ИНФ», выступил с инициативой по созданию инновационного кластера в области IT-технологий в городе Москве. Группа предприятий, включая ЗАО «ИНФ», с кластерообразующим предприятием ОАО «НПП «Гранит-Центр», при поддержке Центра развития предпринимательства ЦАО г. Москвы и ЗАО «МЦС», уже подготовили соглашение о создании инновационного кластера и начали разработку учредительных и уставных документов. Кластер предусматривает внедрение проектов информатизации, создание Городского центра компетенций на базе планируемого дата-центра. Кроме этого, Ордоян Д.Э. предложил широкое обсуждение вопроса кластерного развития в различных форматах с участием представителей региональной власти, общественных организаций, представителей малого и среднего бизнеса, что также поддержали другие участники совещания;

Грунин Игорь Юрьевич, Руководитель Центра инженерно - технического аудита OOO «Технологический институт энергетических обследований, диагностики и неразрушающего контроля ВЕМО»,выступил с инициативой по созданию инновационного кластера в области безопасности, энергоэффективности и надежности объектов техносферы, который объединил бы производителей диагностического оборудования и технологий и позволил бы узко специализированным предприятиям осуществлять масштабные проекты . Одним из таких проектов потенциального кластера является серийное производство мобильных лабораторных комплексов технической экспресс-диагностики строительных и промышленных объектов.

В обсуждении вопросов кластерного развития и повышения конкурентоспособности принял участие Шадрин Артем Евгеньевич – Заместитель директора Департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития РФ. В своем выступлении Шадрин А.Е. обратил особое внимание на взаимосвязь кластерной политики с реализуемыми направлениями инновационной политики государства. Так, мероприятия по содействию кластерному развитию осуществляются, во-первых, в рамках политики поддержки малого и среднего предпринимательства в части софинансирования создания региональных центров кластерного развития, поддержки коллективных проектов малых и средних предприятий, а также развитии объектов инновационной инфраструктуры. Во-вторых, объединение малых и средних предприятий в кластеры могло способствовать инновационной активизации ВУЗов, во исполнение Федерального закона №217-ФЗ². В-третьих, создание кластеров малых и средних предприятий упростило бы реализацию программ инновационного развития ведущих компаний с государственным участием в части, предусматривающей расширение партнерства с малыми и средними предприятиями. И наконец, кластерные образования малых и средних предприятий способствовали бы участию в технологических платформах, позволяющих координировать прикладные исследования на федеральном уровне. Также Шадрин А.Е. выразил благодарность ЗАО «МЦС» за участие в разработке методических рекомендаций по кластерной политике и разработке концепции кластерной политики города Москвы.

Свои предложения и дополнения высказал Третьяк Владимир Петрович – профессор Кафедры «Экономика и управление на предприятиях малого и среднего бизнеса» Московского Государственного Университета Технологий и Управления. По его мнению, в Концепции кластерной политики, представленной Киселевым А.Н., следует отразить временный характер кластера, охарактеризовать этапы жизненного цикла кластера и регламентировать оказание поддержки определенным участникам в зависимости от этапов. Также Третьяк предложил создать краткосрочные обучающие программы для предпринимателей малого и среднего бизнеса с целью дать представление о сущности концепции кластеров и в обязательном порядке донести концепцию кластеров до регионов.

Свои сомнения по реализации представленной Киселевым А.Н. Концепции высказал Буев Владимир Викторович – Вице-президент АНО «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. Замечания Буева В.В. коснулись, во-первых, отсутствия проведенного кейс-анализа по имеющимся в Москве хозяйственным агломерациям, обладающим потенциалом кластеризации. Во-вторых, были высказаны опасения по поводу искажения конкурентных отношений между участниками кластера в случае функционирования кластера в форме некоммерческого партнерства или хозяйственного общества.

Итоги совещания подвел Вышегородцев Михаил Михайлович.

Во-первых, Михаил Михайлович рекомендовал провести обсуждения, встречи и консультации в различных форматах с привлечением широкого круга экспертов для доработки документов (проекта Постановления Правительства Москвы «О дополнительных мерах по повышению конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010 – 2012 гг.», проекта Концепции кластерной политики города Москвы в сфере малого и среднего предпринимательства).

Во-вторых, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. № 1471-ПП «О мерах по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере в городе Москве на 2010-2012 годы» организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы должны подготовить заявку на получение федеральной субсидии на реализацию мероприятий кластерной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе на создание Центра кластерного развития.

В-третьих Вышегородцев М.М. выразил необходимость совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с которыми прописать приоритеты оказания государственной поддержки для малых предприятий входящих в состав кластеров.

Также М.М. Вышегородцев рекомендовал не ограничивать меры по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий города Москвы только развитием кластеров, а продолжать развивать и другие виды поддержки малым и средним предприятиям города Москвы.