Дмитрию Медведеву расскажут об идейных основах модернизации
На излете президентской карьеры Дмитрию Медведеву найдут философскую основу модернизации. Завтра на госсовете о роли регионов в модернизации эксперты обсудят идею «общественного договора» между государством, бизнесом и обществом. Инструменты реализации идеи будут вполне приземленными: чиновники задействуют стратегии развития и проектные офисы.
Завтра в Хабаровске президент проведет госсовет по вопросу роли регионов в модернизации. Эту информацию вчера подтвердили в Кремле. Как рассказал РБК daily источник, близкий к обсуждению материалов госсовета, на мероприятии обсудят идеологические основы модернизации. Речь пойдет об «общественном договоре» между государством, бизнесом и обществом. «Модернизация должна вестись с учетом того, что ее субъектом является бизнес и он ее будет проводить. Государство должно создать условия, при которых это будет выгодно», — объясняет основы идеи собеседник.
С учетом этой идеологии будут согласовываться механизмы подключения регионов к модернизации, рассказывает чиновник. РБК daily в сентябре писала о конкретных мерах, которые будут предложены президенту. По замыслу авторов доклада, который готовится к мероприятию, выделять деньги стоит только тем регионам, которые определили свои сильные стороны и работают над их развитием. Это позволит избежать распыления бюджетных средств на множество не связанных между собой программ и решение единичных задач. Если цели, на которые давались деньги, не будут достигнуты, отвечать провинившимся чиновникам придется лично.
Президенту также предложат работать над системой проектных офисов, которые будут заниматься сопровождением инвестпроектов в регионах. Для развития уникальных преимуществ эксперты предложат вернуться к идее развития системы кластеров, в которых будут концентрироваться предприятия с похожим профилем.
«Будет идти речь о том, какой реальный вклад регионы могут внести в модернизацию, как увязать региональные и федеральные планы и усилия по модернизации экономики», — рассказывает один из участников госсовета, президент «Деловой России» Александр Галушка. Он обратит внимание на пеструю картину модернизации в регионах, которая во многом связана с разным качеством усилий региональных администраций. «Задача центра — масштабировать и развивать лучшие практики регионального управления и пресекать худшие. На совете мы хотели бы предложить конкретные меры к реализации лучших практик», — говорит он.
У экспертов предложенные механизмы вызывают сомнения. Проектные бюро уже неоднократно пытались внедрять, и с учетом прошлых неудачных попыток нельзя ожидать успешного развития событий, считает профессор НИУ ВШЭ Алексей Скопин. «Все комплексные стратегии сейчас неэффективны, поэтому пока не будет решена проблема отсутствия квалифицированных кадров, создавать проектные офисы не имеет смысла», — считает он.
«Основной проблемой является большой дефицит технологий управления проектами в государственных органах власти», — говорит эксперт Национального института системных исследований проблем предпринимательства Алексей Шестоперов. Квалифицированными кадрами в данной области пока располагает только Минэкономразвития, считает он. «Поскольку госсовет посвящен по большей части предвыборной кампании, можно ожидать только лозунгов, которые не имеют отношения к реальной деятельности», — замечает г-н Скопин.