Более двух лет в Ульяновской области силами регионального Уполномоченного по противодействию коррупции проводится ежеквартальный мониторинг эффективности антикоррупционной работы. В ходе мониторинга эксперты аппарата Уполномоченного изучают, насколько качественно чиновники в муниципалитетах и региональных органах государственной власти исполняют требования антикоррупционного законодательства РФ. Среди ключевых направлений мониторинга такие, как исследование качества проводимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, анализ эффективности антикоррупционной работы в средствах массовой информации, контроль работы, проводимой по обращениям граждан о возможных коррупционных проявлениях, содействие во внедрении элементов антикоррупционного образования в образовательный процесс муниципальных общеобразовательных учреждений и некоторые другие.
Следует отметить, что задача этого мониторинга - оценить качество исполнения субъектами антикоррупционной политики требований антикоррупционного законодательства. Он не рассчитан на определение уровня коррупции на территории региона или муниципального образования и не отвечает на главный вопрос: насколько эффективны реализуемые на данной территории антикоррупционные меры.
Дать ответы на этот и другие конкретные вопросы об эффективности антикоррупционной работы в отдельно взятом регионе, муниципалитете (территории) позволит новая методика проведения антикоррупционного мониторинга, которая по заказу Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области А.Ф. Павлова разработана в Национальном институте системных исследований проблем предпринимательства. Новая методика будет представлена на рассмотрение Губернатора С.В. Морозова и членов Правительства Ульяновской области на очередном заседании координационного Совета по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области, которое запланировано на 21 ноября. О содержании новой методики расскажет ее автор, заместитель генерального директора АНО «НИСИПП» Н.В. Смирнов.
Как отмечается в пояснительной записке к новой методике, на сегодняшний день благодаря уникальному для РФ предложению Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова о создании в регионе института Уполномоченного по противодействию коррупции, которое в 2009 году было поддержано депутатами Законодательного Собрания региона, на ульяновской земле созданы все необходимые предпосылки для установления прямой взаимосвязи между оцениваемым уровнем коррупции, с одной стороны, и реализуемыми антикоррупционными мерами, с другой, чего пока нет ни в одном другом регионе РФ. Созданные благоприятные условия и имеющиеся необходимые предпосылки позволяют производить оценку коррупционности территорий (региона, муниципальных образований) на основе принципов управления по результатам.
Очевидно, что предлагаемая методика оценки коррупционности территорий заслуживает самого внимательного рассмотрения специалистами, представителями экспертного сообщества и широкой общественности. Открытое обсуждение данной методики позволит выявить ее возможные недостатки, определить способы их устранения и, в случае одобрения руководством региона, начать ее опытную эксплуатацию, по результатам которой возможно распространение методики на другие регионы страны.
В этих целях мы публикуем Отчет о научно-исследовательской работе по теме «Разработка прикладной многофакторной программы проведения ежегодного мониторинга уровня коррупции в Ульяновской области с использованием данных правоохранительных, статистических органов и результатов социологических исследований». Ваши вопросы и предложения, касающиеся новой методики оценки коррупционности территорий в Ульяновской области, можно направлять Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области по электронному адресу: anticorrupt@mail.ru .