Минэкономразвития недовольно тем, как ведомства справляются с задачей сокращения административных барьеров. Планы по устранению излишних бюрократических преград реализованы чиновниками лишь наполовину, хотя срок исполнения поручения истек еще 1 марта. Чтобы подстегнуть отстающих, ФАС предлагает ввести «огромные штрафы» для саботирующих административную реформу и через суд дисквалифицировать на три года тех, кто «отличился» дважды.
Борьбу с излишними административными барьерами в Минэкономразвития считают «мягко говоря, неактивной». По данным мониторинга, проведенного министерством, планы ведомства выполнены всего на 43%. «Такая ситуация абсолютно неприемлема», — прокомментировал результаты замминистра экономического развития Олег Фомичев. Из 23 ведомств все запланированные мероприятия выполнили только Банк России, Минобороны, ФАС, ФТС и Роскомнадзор. МЧС, Минюст, Минфин, Минкомсвязи, Минтранс, МВД и Росрыболовство оказались в числе отстающих.
Хуже всего чиновники справляются с разбюрокрачиванием в транспортной сфере. Так, менее чем на 30% исполнены планы по приему квалифицированных экзаменов на получение водительских прав. Более того, в некоторых ситуациях ведомства продолжают выдвигать давно отмененные требования: например, чиновники до сих пор спрашивают уже год как отмененный обязательный штамп о гражданстве на свидетельствах о рождении. Всего из-за нерасторопности ведомств в срок не выполнено около 100 законодательных инициатив, подсчитал г-н Фомичев.
В ФАС ставят задачу по административной реформе в один ряд с борьбой с коррупцией. Поэтому для мотивации чиновников, саботирующих админреформу, глава ФАС Игорь Артемьев предлагает ввести «огромные штрафы» и дисквалификацию на три года в судебном порядке. Ответственными за наложение штрафов можно назначить определенные департаменты Минэкономразвития, считает г-н Артемьев.
Впрочем, в ведомстве Эльвиры Набиуллиной настроены менее воинственно. Все необходимые административные способы воздействия на чиновников (вплоть до их увольнения с занимаемых должностей) уже есть, ими просто не пользуются, отмечает г-н Фомичев. Кроме того, вопрос дисквалификации уже не раз ставился (в частности, в рамках разработки поправок в 210-й ФЗ), но каждый раз от него отказывались. Поэтому пока что Минэкономразвития делает ставку на «неразорительные» штрафы: 3—5 тыс. руб. для чиновника и 20 тыс. руб. для его руководителя.
Гендиректор НИСИПП Евгений Литвак считает, что подход ФАС будет более эффективен. «Штраф в 3—5 тыс. руб. — это несущественная сумма для чиновника за срыв плана, утвержденного на уровне правительства. Здесь должна быть существенная дисциплинарная ответственность, возможно, вплоть до снятия должности. Если планы правительства вовремя не выполняются на 50%, это может говорить о некомпетентности тех, кто за это ответственен», — считает он.
По мнению эксперта, в органах власти вообще зачастую отсутствуют прямые стимулы для снижения административных барьеров. «Многие из них (барьеры. — РБК daily) существуют для того, чтобы органы власти занимались деятельностью, которая сопровождается дополнительными доходами. Поэтому пока снижаются или те барьеры, которые быстро заменяются на другие, или совсем незначительные», — критичен г-н Литвак.
По словам директора Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Андрея Клименко, сейчас ситуация с получением госуслуг для бизнеса настолько болезненна, что предприниматели ставят на первое место длительность услуги и лишь на второе — ее стоимость. Среди самых острых предприниматели называют проблему аттестации рабочих мест.