Власти Московской области до конца 2012 года планируют перевести до 100 тыс. предпринимателей на патентную систему налогообложения. Эксперты уверены, что предприниматели подождут более выгодных условий покупки патента, которые вступят в силу уже с 1 января 2013 года.

На коллегии управления Федеральной налоговой службы по Московской области в начале августа была поставлена весьма амбициозная задача: количество индивидуальных предпринимателей, работающих с использованием патента, за оставшиеся месяцы до конца года должно вырасти в регионе примерно в 50 раз. Цель объявил лично председатель правительства Подмосковья Андрей Шаров. До сих пор динамика была куда менее впечатляющей. В 2011 году число обладателей патентов в Московской области выросло более чем вдвое, и тем не менее, абсолютные показатели весьма скромные — 2,1 тыс. предпринимателей (см. график). В целом по стране за этот период было оформлено около 60 тыс. патентов.

Прежде всего заинтересованы в увеличении числа обладателей патентов должны быть муниципальные власти, уверен Шаров: «Это его (муниципального уровня.— «ДС») налоговая база. Муниципалитет заинтересован в том, чтобы знать всех индивидуальных предпринимателей по именам». Он даже пообещал отдать муниципалам практически все налоги, поступающие от малого бизнеса, чтобы власти были заинтересованы в его развитии и «чинили меньше препон».

Выгодно и предпринимателям — при покупке патента они больше не платят с доходов никаких налогов. Однако из тех, кто уже работает по другим формам упрощенной системы налогообложения, немногие станут высчитывать выгоду перехода на патент. Другое дело предприниматели, действующие до сих пор нелегально. Их на приобретение патента наряду с выгодным налогообложением может сподвигнуть страх, говорят эксперты: боязнь обвинения в совершении экономического преступления, налоговых проверок, которым могут быть подвергнуты предприниматели, работающие на других режимах налогообложения.

Государство тоже заинтересовано в выходе бизнеса из тени. И увеличение налоговых поступлений — далеко не единственный аргумент. Зарегистрированные предприниматели — это люди, с которых можно спросить, с которыми можно вести диалог, наконец, оштрафовать, привлечь к ответственности. «Это не бомжи, на которых зарегистрированы сотни однодневок»,— обращает внимание председатель налогового комитета московского отделения «ОПОРЫ России» Сергей Зеленов.

В министерстве экономики Московской области, ответственном за развитие малого бизнеса, оказались пока не готовы разъяснить, идет ли речь о регистрации тех предпринимателей, которые работают сейчас без официального оформления, или о перерегистрации работающих. Нет пока определенности в тех мерах, которые будут стимулировать подмосковных предпринимателей переходить на патенты. Не ясно, как и в каком объеме будут передаваться муниципальным бюджетам доходы от малого бизнеса. «Это как раз те вопросы, которые сейчас обсуждаются»,— сообщили «ДС» в министерстве.

Даже полное устранение всех административных барьеров на пути желающих зарегистрировать свой бизнес вряд ли обеспечит столь стремительный взлет числа обладателей патентов, убежден вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) Владимир Буев: «Выдать такое количество патентов до конца года невозможно. Если только сейчас не идет сдерживание этого процесса самой властью». Но он сомневается в таком предпринимательском потенциале жителей Подмосковья. По его мнению, возможен и вариант, при котором власти заинтересованы в «раздаче пустых оболочек» патентов — объемы федеральной поддержки регионов на развитие малого бизнеса зависят от его доли в общем числе субъектов предпринимательства.

С другой стороны, тот, кто не ставит амбициозных целей, добивается меньших результатов. «Ну пусть не 100 тыс. патентов выдадут, а 50 тыс. Тоже хорошо»,— соглашается Буев. Другое дело, если патенты «начнут впаривать административными мерами». Обелить бизнес, считает Буев, можно только экономическими рычагами, умной регуляторикой. Согласно исследованиям, которые регулярно проводит институт, с начала 2000-х годов в малом бизнесе наблюдалась четкая тенденция «обеления» бизнеса. Доля легального оборота росла. Главный фактор — снижение фискальной нагрузки. После отмены единого социального налога и повышения ставок страховых взносов «бизнес юркнул в тень», обращает внимание Буев.

Решающую роль фискальной нагрузки подтверждает и опыт Московской области. В 2008 году в рамках антикризисных мер было принято решение о понижении для значительной части малых предприятий, работающих в сельском хозяйстве, транспорте и в социальном секторе, ставки налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения: не 15%, а 10% с прибыли. В итоге в 2010 году с «упрощенцев» собрали в областной бюджет 7,5 млрд руб., в прошлом году— на 1 млрд руб. больше. В этом году предполагается поступление 11 млрд руб. Не удивительно, что 28 июня Мособлдума в очередной раз продлила срок действия пониженной ставки сразу до конца 2014 года.

Патент — очень удобная, легко администрируемая система, уверен Сергей Зеленов. Это возможность уплатить фиксированную сумму платежа, не подавая деклараций и не боясь доначисления налогов. Но, как при любом введении нового, некоторая инертность среди предпринимателей будет. «Они на него перейдут, но не сразу»,— полагает юрист.

Скорее всего, говорят эксперты, предприниматели гораздо охотнее станут покупать патент в следующем году. В июне был принят закон, выделившей патентную систему налогообложения в самостоятельную главу 26.5 Налогового кодекса. Она вступает в силу 1 января 2013 года. Новые условия приобретения патента выгоднее, чем действующие.

Деньги от продажи патентов будут полностью поступать в муниципальные бюджеты, что должно стимулировать местные власти к созданию благоприятного климата для малого бизнеса, говорит руководитель Центра экспертизы проблем предпринимательства «ОПОРЫ России» Андрей Шубин. С пяти до 15 человек было увеличено число наемных работников, которых может привлекать обладатель патента. Отменена обязательность использования кассовой техники.

Многое будет зависеть от того, насколько «приглянутся» предпринимателям уровни доходности по патентам конкретно на их виды деятельности, которые будут установлены в Московской области, считает Сергей Зеленов. Исходя из них, будет определяться стоимость патента. Регионы обязаны определиться с видами деятельности, где могут применяться патенты, и с потенциально возможными уровнями дохода для каждого из них до 1 декабря 2012 года.

Напомним, что правительством была поставлена задача перевода всех индивидуальных предпринимателей с единого налога на вмененный доход (ЕНВД) на патент к 2018 году. 

Малый бизнес Подмосковья в цифрах

Оборот предприятий малого бизнеса Московской области в 2011 году составил 1,5 трлн руб. Эта цифра впервые превысила докризисный показатель 2008 года. Объем инвестиций в основной капитал составил 28,5 млрд руб., что почти на 9 млрд больше, чем два года назад. В секторе занято почти 700 тыс. человек.