Петербург выбрал стратегию промышленно-инновационного развития малого бизнеса. При необходимости могут быть применены и другие варианты поддержки предпринимательства
Петербург продолжает сохранять лидерские позиции среди регионов России по развитию малого бизнеса. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства, по состоянию на 1 апреля 2012 года город занимает первое место по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей – 426,4. По обороту малых предприятий на душу населения Петербург занимает второе место, уступая лишь Москве (Москва – порядка 625 млн, Петербург – около 188 млн рублей). Всего в сфере малого и среднего бизнеса занято примерно 314 тыс. человек, по этому показателю нас опять же опережают лишь Москва и Московская область. Предприятия малого бизнеса обеспечивают порядка 30% всех налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга.
На протяжении последних лет сложилась устойчивая тенденция роста количества малых и средних предприятий в городе, и 2012 год не стал исключением. В первом полугодии прирост малых предприятий, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, составил 23,4 тыс. единиц. Таким образом, на сегодняшний день в Санкт-Петербурге действуют около 363,4 тыс. средних и малых предприятий, из них примерно 238 тыс. – микропредприятия, 18,4 тыс. – малые предприятия, 107 тыс. – индивидуальные предприниматели.
По результатам мониторинга, проведенного Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ), в котором приняли участие свыше 2,5 тыс. средних и малых компаний, доля рентабельных предприятий увеличилась во всех отраслях, кроме сферы производственных услуг и строительства. Наибольший рост количества рентабельных предприятий отмечается в сферах образования, науки, программного обеспечения и консалтинга, обрабатывающей отрасли. Наибольший прирост оборота малых предприятий наблюдается в научных исследованиях и разработках (9%), у производственных предприятий (8%).
Изменить ситуацию
«Поддержка, которую город оказывает малым и средним предприятиям, направлена не только на развитие предпринимательства, но и на стимулирование отдельных видов экономической деятельности, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает прогрессивный рост экономики Санкт-Петербурга. В первую очередь речь идет о малых предприятиях, работающих в сфере инноваций», – отмечает заместитель председателя КЭРППиТ Константин Красненко.
Одна из самых острых проблем, стоящих перед молодым бизнесом, – уязвимость в первые годы своей жизни. В Санкт-Петербурге выживаемость составляет всего 50%, а период существования малого предприятия – в среднем около шести лет, и это очень низкие показатели. Несмотря на то что по сравнению с 1990-ми годами в 2000-х количество молодых компаний увеличилось, приходится констатировать, что ситуация изменилась незначительно. Лидирует в списке проблем нехватка финансовых ресурсов. По-прежнему низким остается уровень информированности предпринимателей о внутренних рынках сбыта, поставщиках и технологиях, о механизмах управления предприятием. Хотя проблема с административными барьерами стала менее болезненной, она все еще не решена полностью.
В целом система развития малого и среднего предпринимательства строится на базе всестороннего и активного сотрудничества исполнительных органов власти Петербурга и предпринимательского сообщества, что, безусловно, является наиболее эффективным механизмом взаимодействия.
По первому сценарию
Кластерный подход в развитии экономики предполагает активное сотрудничество всех субъектов экономической жизни города. Малые и средние высокотехнологичные фирмы выступают в качестве поставщиков для крупных компаний, производящих основные товары и услуги данного кластера. В свою очередь, университеты, центральные и региональные органы власти, взаимодействующие в рамках последовательных технологических цепочек, способствуют производству и реализации продукции (работ, услуг), востребованной как рынком Санкт-Петербурга, так и в рамках межрегионального обмена и экспорта. Для предприятий, работающих на экспорт, и в отдельных видах экономической деятельности также предусматривается поддержка.
С учетом приоритетных направлений развития экономики в Петербурге выявлены и проанализированы три сценария развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Первый – промышленно-инновационный, предусматривающий приоритетное развитие малого и среднего бизнеса в науке и обрабатывающих отраслях (радиоэлектроники, строительных материалов, энергомашиностроения, приборостроения), а также в сфере фармацевтики, радиологии и информационных технологий. Второй сценарий, социальный, предусматривает приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в строительстве, в сферах культуры, здравоохранения, образования, социальных, бытовых и коммунальных услуг, туризма. Третий, логистический, сценарий делает ставку на приоритетное развитие малого бизнеса в отраслях транспорта, связи, оптовой торговли, ориентированной на транзитные операции.
Указанные сценарии определяют направления развития малого и среднего предпринимательства, максимально отвечающие целям и задачам эффективного долгосрочного развития Петербурга, формируемым в программах социально-экономического развития города.
Начиная с 2012 года развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге осуществляется по промышленно-инновационному сценарию с учетом элементов социального сценария, что приведет к увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в обрабатывающих отраслях, фармацевтике, радиологии, производственной и инновационной сферах, в информационных технологиях и строительстве.
Ставка оправданна
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Петербурге ведется в рамках профильной программы, рассчитанной на 2012-2015 годы. Ее основные задачи – развитие малого и среднего бизнеса в производственной и инновационной сферах, обеспечение комфортности проживания в Петербурге, развитие кадрового потенциала, обеспечение занятости населения, имущественная и финансовая поддержка, усиление рыночных позиций средних и малых предприятий на внутрирегиональном, межрегиональном и международном рынках.
Программа содержит комплекс мероприятий по оказанию косвенной и прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка осуществляется путем субсидирования (компенсации) затрат предпринимателей, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности. Самыми востребованными среди предпринимателей программами являются: «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства», предусматривающая возмещение затрат начинающих предпринимателей; «Технологическое присоединение к электросетям», направленная на возмещение платы, связанной с подключением к электросетям; «Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства», в рамках которой осуществляется возмещение платежей по кредитным договорам, а также другие программы, в том числе «Приобретение основных средств в лизинг», «Выставочно-ярмарочная деятельность», «Сертификация товаров, работ и услуг».
Не менее популярна среди предпринимателей программа микрофинансирования, реализуемая совместно с Фондом содействия кредитованию малого бизнеса. Микрозаймы предоставляются в соответствии с договором в размере от 50 тыс. до 1 млн рублей на срок от трех до 12 месяцев. Ставка по договору займа составляет 10% годовых.
Предприниматели могут воспользоваться поддержкой через специально созданные объекты инфраструктуры: Первый городской бизнес-инкубатор «Кристалл», Центр развития и поддержки предпринимательства, Дом предпринимателя Санкт-Петербурга, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга, «Евро Инфо Корреспондентский Центр – Санкт-Петербург». В целях снижения избыточных административных барьеров и предупреждения нарушений законодательства в городе организована деятельность районных общественных советов по малому предпринимательству, которые созданы при администрациях всех районов Санкт-Петербурга.
Наряду с традиционными мероприятиями поддержки, реализуемыми КЭРППиТ с 2008 года, программа содержит и новые меры, направленные на развитие систем локализации, импортозамещения, субконтрактинга, повышения энергоэффективности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, охраны результатов интеллектуальной деятельности, поддержку, развитие молодежного предпринимательства, поддержку ремесленничества и народных художественных промыслов и др. Одной из последних стала программа поддержки молодежного предпринимательства. Она включает комплекс информационных, образовательных и деловых мероприятий, направленных на оказание поддержки молодежи в реализации инновационных бизнес-идей.
Ставка на инновации весьма оправданна. Большинство инноваторов приходят из сферы малого предпринимательства. «У города большой потенциал к развитию, который необходимо правильно раскрыть при помощи государственной поддержки и благоприятной предпринимательской инновационной среды», – говорит Константин Красненко. Правительство города старается обеспечить предпринимателей не только финансовой, но и инфраструктурной, информационной поддержкой. Это уже не первые робкие шаги, а уверенное движение к заданной цели – сделать регион более инновационным, а значит, более привлекательным и комфортным для жизни.
Санкт-Петербург
Наибольшее число предприятий малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия и ИП) приходится на сферу оптовой и розничной торговли – порядка 44%. На втором месте предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, – их численность составляет примерно 20%. Третье и четвертое место – за предприятиями сферы транспорта и связи: их количество около 10%; на строительство приходится примерно 8%. 8,5% малых и микропредприятий осуществляют свою деятельность в сфере обрабатывающего производства.
Распределение по сферам деятельности средних предприятий отличается в сторону обрабатывающего производства – их около 31%, операций с недвижимым имуществом – на них приходится 21%. Менее популярна у средних предпринимателей сфера торговли и услуг – их около 16%, а на строительство приходится всего 13% средних предприятий города.