На 204 млн рублей

выиграла конкурсов Российская академия народного хозяйства и государственной службы при правительстве. РАНХиГС – лидер по общей сумме контрактов в нашем рейтинге. По сути ей шел каждый седьмой рубль из выделяемых ведомствами из нашей выборки на околоэкономические исследования (см. таблицу ниже).

5 мест

в топ-10 по сумме заказов занимают технари – институты и компании, делающие исследования на стыке экономики и естественных наук для нужд Минпромторга (НТЦ «Информтехника», НИИ экономики авиастроительной промышленности и другие). Такие отраслевые исследования, например в сфере оборонно-промышленного комплекса, в нашей выборке ценятся заметно выше чисто макроэкономических (а может быть, все дело в щедрости их заказчика – Минпромторга). Остальные – более известные широкому кругу экономические институты вроде Высшей школы экономики или Института Гайдара. Замыкает десятку аудиторская и консалтинговая компания «Развитие бизнес-систем».

99
млн рублей

стоил самый дорогой контракт в нашей выборке. Его название звучит как «Экспертиза затрат на выполнение основных мероприятий ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года"». Тендер Минпромторга был выигран НИИ экономики авиастроительной промышленности (ЗАО «НИИ экономики») на безальтернативной основе. Открытый конкурс был признан «несостоявшимся», что по закону дало право заказчику заключить контракт с его единственным участником. «НИИ экономики» был приватизирован в 1990-е годы. По данным базы «Спарк-Интерфакс», акции ЗАО принадлежат частным лицам – руководству НИИ.

10

из 88 победителей конкурсов, попавших в нашу выборку, выигрывали конкурсы в двух и более ведомствах из четырех рассмотренных. Из этого может следовать, что заказчики предпочитают работать со определенным пулом подрядчиков, который у каждого ведомства свой. Наиболее крупные подрядчики для каждого ведомства, кроме Минфина, приведены в таблицах ниже. Российское законодательство дает заказчикам достаточно рычагов, чтобы привести к победе нужные компании или госпредприятия: от хитро составленного техзадания до не вполне прозрачной системы балловой оценки подрядчиков. Мотивы чиновников при этом не обязательно коррупционные. Иногда ведомствам просто удобнее работать с определенными подрядчиками.

Только 6

конкурсов на экспертные работы, так и иначе связанные с экономическими исследованиями и экспертной поддержкой, разместило Министерство финансов (у остальных трех ведомств – по 50–100 конкурсов). Крупнейший из них – «Аналитическая и исследовательская поддержка участия РФ в деятельности международных организаций и форумов» на сумму 29,5 млн рублей. Конкурс был выигран Экономической экспертной группой, которая была единственным ее участником. ЭЭГ – многолетний партнер Минфина, так что такой результат не выглядит удивительным. Удивительным выглядит отсутствие каких бы то ни было следов других заказов от Минфина, которые наверняка должны были быть. К сожалению, общаться с нами на тему госзакупок в ЭЭГ наотрез отказались.

13,7
млн рублей

стоил средний контракт Минпромторга – самого щедрого из четырех заказчиков, рассмотренных Slon. Минэкономики в среднем платило по 6 млн рублей за контракт, Минфин – по 7,5 млн. А вот Управделами президента, которое заказывало научно-исследовательские работы для нужд администрации президента и аппарата правительства, ценит экспертные услуги ниже всех. Средняя сумма контракта УДП – всего 932 тысячи рублей.

4

из 10 контрактов (38%), подписанных Управделами президента, были заключены на безальтернативной основе. Немногим больше конкуренции было на конкурсах Минэкономразвития, где таким способом проходил каждый третий (34%) тендер. Дух конкуренции царил на открытых конкурсах Минпромторга, где в 89% случаев в конкурсах было двое и более участников.