Владимир Буев
Вице-президент Национального института
системных исследований проблем предпринимательства

"Российская газета" процитировала министра экономического развития Андрея Белоусова на встрече с молодыми предпринимателями: "Изначально был предложен компромисс - повысим взносы, посмотрим, если будет однозначный негативный эффект, то отменим. Но пока окончательного вывода нет" (1). Контекст очевиден: речь о почти двухкратном увеличении с этого года размера "фиксированных взносов" в два социальных фонда: пенсионный и обязательного медицинского страхования.

Слова главы министерства, ответственного за развитие сектора малого и среднего предпринимательства в стране, приводят в легкое замешательство: то ли правительственная газета что-то напутала при цитировании, то ли профильные чиновники в министерстве (целый департамент) плохо готовили своего начальника, то ли министр действительно так думает, то ли просто не владеет информацией из соседнего (налогового) ведомства. Кто и кому предлагал? Кто определил, что компромисс состоялся (или не состоялся)? Почему для фиксации "однозначного негативного эффекта" подопытными решили сделать всех "кроликов" оптом (все 4 млн.), а для начала не поэкспериментировали на единицах или отдельных "партиях", как это принято делать в большой науке? И почему, наконец, до сих пор "нет окончательного вывода" об "эффекте", о котором сегодня не говорит разве что ленивый (чего стоит уже "затасканная" по страницам СМИ цифра в 208 тысяч ИП-шников, вернувших за два месяца свои свидетельства о регистрации в налоговый орган, то есть формально прекративших свою пусть не бурную, но все-таки предпринимательскую деятельность)?

Но вот по сообщению неправительственной газеты (2), министерство экономического развития собирается внести в правительство предложения "по снижению страховых взносов для индивидуальных предпринимателей и сохранению льгот для малого бизнеса": "Такие предложения мы сейчас внесем - это наша позиция. Будем убеждать правительство и Минфин в том, что нам снова нужны определенные корректировки" (цитируется Андрей Белоусов). Вроде журналисты присутствовали на одном и том же мероприятии, а "путевые заметки" скорее не о единстве, а о борьбе противоположностей. Пресс-релиз самого министерства формален и ответа, в каком ракурсе велось общение экономического министра с молодыми предпринимателями, не дает (3). Непонятно, что будет вносить в правительство министерство: возврат к статус-кво или сокращение по аналогу, как когда-то сделали с социальными взносами: сначала с уровня ставки в 26% от фонда оплаты труда повысили до 34%, а через год снизили до 30% (упразднив при этом "нулевой регресс").

О времени заседания "шуваловской комиссии" по вопросам конкуренции и развиия малого и среднего предпринимательства, перспектива проведения которого первоначально была активно разрекламирована для обсуждения ситуации и "принятия решения", сегодня уже ничего не слышно. Нет однозначного негативного эффекта, и поэтому нет "окончательного вывода"? Чего ж торопиться, позаседать всегда успеется...

При этом, министр почему-то активно комментирует сферу, которая фактически находится вне пределов его компетенции (да и вне компетенции государства, если, конечно, государство не считает, что оно - "наше всё"). Глава МЭР выступает против "резкого снижения процентов по кредитам", поскольку "частный бизнес - рисковая сфера и расчет процентов основан на оценке рисков для банка или микрофинансовой организации, предоставляющей займ":"Так как не используется залоговая форма, то оценка исходит из опыта предпринимателя, времени пребывания на рынке. Чем более мелкую планку "входных кредитных требований" мы устанавливаем, тем больше риск для банка и тем больше будет процентная ставка" (4). Кредитные организации, наверное, сами не смогут разобраться, кого и под какой процент им кредитовать и выдавать займы, как оценивать риски и бизнес заемщиков?

Ну и как обычно, не обошлось без слов про "гранты", которые "нужны для тех, кто только начинает дело, кто пока еще не понимает, как будет осуществлять возврат средств". Если предприниматель не понимает, как осуществлять возврат средств, то есть ли понимание в министерстве, что такое вообще "предприниматель"? И если у "предпринимателя" нет понимания, как возвратить заемный ресурс, то воникнет ли оно, когда деньги начнут ему доставаться не просто даром, но и безвозвратно? Многолетняя практика раздачи грантов "начинающим предпринимателям на открытие собственного дела" доказала свою полную экономическую несостоятельность и привела к формированию слоя лоббистких групп, заинтересованных в подобных финансовых потоках со стороны государства.

Если уж делать предложения в правительство, то оно может быть таким: вернуть ставку "фиксированного социального взноса" для индивидуальных предпринимателей в Пенсионный фонд на уровень прошлого года. Как "компенсация": свернуть федеральную программу "поддержки МСП", закрыть профильный департамент в МЭРе, а 20 с гаком миллиардов рублей, которые ежегодно расходуются на эти цели, направить как дополнительно изысканный источник на латание дефицитной дыры Пенсионнго фонда. По правительственным расчетам (когда замысливалось повышение страховых платежей для ИП), ПФР должен был дополнительно каждый год получать по нескольку десятков миллиардов рублей. Все равно по факту с ИП много взять не удастся - закрываются и уходят в тень. А 20 млрд как-никак - верный источник доходной части бюджета ПФР. Малый бизнес перетока этих средств на его якобы поддержку в "другие руки" все равно не заметит (если не считать "избранного МСБ" и тех, кто его "поддерживает"). Но при этом и волки будут сыты, и овцы (кролики) целы...

---

(1) "В поисках гранта", Алексей Аронов, Тарас Фомченков - Российская газета, 27.02.2013, http://www.rg.ru/2013/02/26/predprinimateli-site.html
(2) "Правительство готовит налоговый сюрприз для малого бизнеса" - Московский комсомолец, 26 февраля 2013, http://www.mk.ru/economics/article/2013/02/26/818348-pravitelstvo-gotovit-nalogovyiy-syurpriz-dlya-malogo-biznesa.html?fb_action_ids=677057338987209&fb_action_types=og.recommends&fb_source=other_multiline&action_object_map=%7B%22677057338987209%22%3A420707441355719%7D&action_type_map=%7B%22677057338987209%22%3A%22og.recommends%22%7D&action_ref_map=[]
(3) http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/smallbusiness/support/doc20130226_06
(4) "В поисках гранта", Алексей Аронов, Тарас Фомченков - Российская газета, 27.02.2013http://www.rg.ru/2013/02/26/predprinimateli-site.html