Председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Эльгиз  Качаев выступил сегодня в Смольном на заседании Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.

Председатель КРППР  озвучил перед собравшимися  большой отчетный доклад о ходе реализации Программы развития малого и среднего бизнеса 2012-2015гг.

В ходе выступления было отмечено, что  в 2012 году сохранилась положительная тенденция увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). За минувший год прирост составил около 5%. Совокупный оборот субъектов малого и  среднего предпринимательства, по словам председателя комитета,  в 2012 году составил 1,7  трлн. рублей.

Несмотря на очевидные успехи, в отрасли существует и ряд проблем. Опираясь на мнение предпринимательского сообщества, Эльгиз Качаев указал основные из них:

-проблемы системы государственного управления (налоги, законодательство, административные барьеры);

-проблемы, связанные с рынком труда;

-проблемы сбыта готовой продукции или услуг;

-нехватка финансовых ресурсов для развития предприятия;

-проблемы использования новых технологий, модернизации оборудования, выпуска новой продукции.

Председатель Комитета отметил, что именно на устранение данного спектра проблем нацелена действующая с 2012 года Программа развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на  2012-2015 годы.

Председатель КРППР  подчеркнул, что начиная с 2012 года, развитие малого и среднего бизнеса в Северной столице осуществляется по инновационно-производственному сценарию. В минувшем году путем перестройки действующих программ для производственных компаний были созданы дополнительные финансовые возможности. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялись по целому ряду специальных программ. Всего в рамках программ субсидирования с предприятиями города  было заключено 702 договора на общую сумму 477 млн. рублей. 

В связи с ускорившимися процессами интернационализации экономики особое внимание уделялось вопросам защиты интеллектуальной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2012 году предпринимателям города был открыт доступ к безвозмездным информационно-образовательным услугам программы  «Охрана результатов  интеллектуальной деятельности субъектов малого и среднего  предпринимательства», отметил председатель КРППР.

Принимая во внимание значимость развития кадрового потенциала и повышения предпринимательской активности в 2012 году параллельно с информационно-образовательными мероприятиями организаций инфраструктуры поддержки (ЦРПП, ЕИКЦ, Общественного совета)  были запущены и успешно реализованы образовательные проекты «Региональный университет малого бизнеса», «Технологические стажировки», программа поддержки молодежного предпринимательства «Бизнес для меня». Программа стала самой крупной из когда-либо реализуемых в городе системных мер поддержки начинающих молодых предпринимателей. В ней приняли участие свыше 2000 представителей молодежи.

Председатель Комитета подчеркнул, что одним из важных результатов деятельности за 2012 год является улучшение информационной среды предпринимателей. В течение всего года предприниматели могли посещать бесплатные семинары ЦРПП (Центр развития и поддержки предпринимательства, подведомственное учреждение Комитета)  и получать безвозмездные консультации по актуальным вопросам ведения бизнеса по телефону горячей линии, в Доме предпринимателя Санкт-Петербурга, а также в приемных Общественного Совета при Губернаторе Санкт-Петербурга, действующих в каждом районе города. В течение года поддерживалась деятельность портала малого и среднего бизнеса www.spb-mb.ru, где можно узнать всю информацию по актуальным вопросам.

Касательно текущего 2013 года Эльгиз Качаев заметил, что бюджет, выделяемый на финансирование программы поддержки СМСП, сократился вдвое. В связи с этим в этом году будет пересмотрен перечень и направление программ финансовой поддержки с учетом востребованности их предпринимательским сообществом, а также инновационно-производственного ориентира программы. Акцент финансовых программ поддержки будет смещен в сторону формирования льготных условий по привлечению финансирования, а не прямых субсидий затрат предприятий.

Приоритет программы будет отдан мерам по развитию инфраструктуры поддержки СМСП, направленным на создание благоприятных условий ведения бизнеса, в том числе развитие и расширение портфеля услуг действующих объектов инфраструктуры, масштабирование программ для отдельных групп предпринимателей, создание новых институтов развития, таких как Центр экспорта, который станет одним из основных объектов инфраструктуры поддержки малых и средних экспортных компаний.

Открытие Центра экспорта при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации запланировано  в этом году, кроме того будет расширен портфель услуг Евро-инфо корреспондентского  центра - Санкт-Петербурга, ставшего за последние годы одним из наиболее эффективных инструментов продвижения петербургской продукции на зарубежные рынки, поиска контрагентов и партнеров.

Председатель КРППР заверил, что текущем году 2013 продолжат свою работу программы субсидирования для ключевых отраслей экономики. Уже запланировано улучшение информационной прозрачности и упрощение процедур получения субсидий, например,  уменьшение количества документов, подаваемых с заявкой.

С целью повышения инновационной активности СМСП, стимулирования использования новых технологий в 2013 году запланировано ряд мероприятий:

• Стимулирование инвестиций на модернизацию и обновление основных средств путем предоставления субсидий по специальной программе «Основные средства в лизинг».
• Осуществление широкого спектра консалтинговых и образовательных мероприятий по вопросам коммерциализации и внедрения высокотехнологичной продукции и технологий в рамках действующих специальных программ и мероприятий поддержки.
• Создание регионального центра инжиниринга, деятельность которого послужит эффективным инструментом внедрения наукоемких технологий в профильных отраслях промышленности. Реализация программы по созданию центра предоставит её участникам возможности по внедрению новых технологий на действующем производстве, оптимизации затрат и процессов управления имущественным фондом, привлечению высококвалифицированных кадров, откроет доступ к высокотехнологичному оборудованию.

В заключительной части своего выступления председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Э. И. Качаев отметил, что осуществляемые меры поддержки позволят снизить негативное воздействие внешних факторов на данный сектор экономики, улучшая предпринимательский климат и стимулируя создание новых предприятий в приоритетных отраслях экономики.

Дополнительная информация:

В настоящее время в Санкт-Петербурге зарегистрировано порядка 360 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП): 228 тыс. – микропредприятий (64%),  19 тыс.  малых  предприятий (5%), 110 тыс. индивидуальных предпринимателей (31%) и  525 средних предприятий (0,1%).

Наибольшую часть малых и микропредприятий составляют торговые компании (43,5% общего числа СМСП),  2 место занимают организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом (21% компаний), на строительство приходится 10,5% организаций. На 4 месте располагаются производственные компании (8,5 %). Индивидуальное предпринимательство имеет схожую структуру.

Наибольшая группа средних предприятий (33%) осуществляет свою деятельность в сфере производства.

В 2012 году сохранилась положительная тенденция увеличения численности СМСП. За минувший год прирост составил 5%.

Самый большой прирост предприятий пришелся на сферы торговли (27%), операции с недвижимым имуществом (27%), транспорта и связи (23%). Всего за 2012 год прирост СМСП составил 17000 СМСП.

В 2012 году численность работников субъектов малого предпринимательства составила свыше 1 млн. человек (рабочие  места для порядка  50 % экономически активного населения города). Наибольшее число занятых (29%) осуществляет свою деятельность в сфере торговли.

Средние предприятия обеспечивают занятостью свыше 65 тыс. жителей Санкт-Петербурга, 37% которых или 24 тыс. человек, работают  в производственном секторе.

Совокупный оборот субъектов малого предпринимательства  в 2012 году составил 1,5 трлн. рублей. Наибольшая доля оборота малых предприятий традиционно приходится на сектор торговли – 59%. На обрабатывающие производства приходится 10% совокупного оборота малых предприятий.

Оборот средних предприятий составил 191 млрд. рублей, превысив аналогичный показатель за 2011 год  на 9%. На производственный сектор, где работает 173 средних предприятия приходится 29% совокупного оборота, однако данный сектор уступает торговому, где насчитывается 105 организаций и на который приходится 40% совокупного оборота средних предприятий.

Согласно данным Национального Института системных исследований проблем предпринимательства среди регионов РФ Санкт-Петербург занимает первое место по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей, 2 место по обороту СМП на душу населения и 2 место по среднесписочной численности занятых на малых предприятиях.

В 2012 году отмечен рост инвестиций в производственном секторе. За 2012 год объем инвестиций в основные средства малых предприятий (численность сотрудников от 15 до 100 человек) в сфере производства превысил аналогичный показатель за 2011 год на 50 %, составив 709 млн. рублей. Таким образом, на сегодняшний день в структуре инвестиций обрабатывающие производства занимают 1 место или 33 % от общего объема инвестиций, 2 и 3 места занимают торговля (25%)  и операции с недвижимым имуществом (18%).

Объем инвестиций на средних предприятиях составил 2 млрд. руб., большая часть которых (39%) пришлась также на сектор обрабатывающих производств, 17% инвестиций произведено в сфере операций с недвижимым имуществом. Также наблюдается рост в сфере обрабатывающих производств на 12%  до уровня 799 млн. руб.

На сегодняшний день поддержка СМСП осуществляется по следующим направлениям:

• расширение  доступа к финансовым ресурсам;
• усиление рыночных позиций на внутреннем и международных рынках;
• информационная поддержка;
• развитие  кадрового  потенциала;
• развитие социального партнерства СМСП и ИОГВ.

Начиная с 2012 года развитие малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге осуществляется по инновационно-производственному сценарию.

Как отмечалось ранее на сегодняшний день в отраслевой структуре малого бизнеса доля производственных предприятий составляет порядка 8,5 %, при этом данный сектор экономики обеспечивает порядка  29% занятости.

В 2012 году путем перестройки действующих программ для производственных компаний были созданы дополнительные финансовые возможности. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялись по таким специальным программам как:

Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства; Приобретение основных средств в лизинг; Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям; Выставочно-ярмарочная деятельность; Сертификация; Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и(или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса; Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства; Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов; Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с допуском их ценных бумаг к торгам на фондовой бирже.

Принимая во внимание, что меры прямой  финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства способны охватить лишь малую долю предприятий, в рамках Программы особое внимание уделяется поддержанию деятельности и развитию инфраструктуры поддержки, а именно расширению функций и повышению эффективности  действующих институтов развития и мер косвенной поддержки.

В 2012 году за счет Программы поддерживалась деятельность Фонда содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, ЕИКЦ-Санкт-Петербург, Первого городского бизнес-инкубатора, Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга, Центра развития и поддержки предпринимательства.

За минувший год были предприняты серьезные усилия по созданию условий для вхождения субъектов малого и среднего предпринимательства в технологические цепочки крупных российских и иностранных промышленных предприятий через их вовлечение в процессы локализации. Развивая данное направление, в 2012 году за счет проводимых конференций поставщиков в процессы локализации было вовлечено порядка 100 субъектов малого предпринимательства.

Льготные условия Фонда содействия кредитованию малого и среднего бизнеса по предоставлению поручительств (50% от размера кредитных обязательств заемщика) позволили предпринимателям, привлечь кредиты на общую сумму свыше 7,2 млрд. рублей. 44% компаний обратившихся за услугами Фонда – производственные компании.

Программа льготного микрофинансирования (до 1 млн. руб. по 10% годовых) расширила финансовые возможности начинающих предпринимателей и позволила в 2012 году петербургским микропредприятиям привлечь 129 микрозаймов на общую сумму 78 млн. рублей (на 30% больше чем в 2011 году).

Оптимизация услуг Фонда позволила обеспечить быстрое рассмотрение поступающих заявок (3-5 дней) и отсутствие комиссий за обслуживание займа.

Развитие Первого городского бизнес-инкубатора Санкт-Петербурга не только повысило конкурентоспособность малых инновационных предприятий, являющихся как резидентами инкубатора, так и внешними пользователями, но и позволяет говорить о бюджетной эффективности реализуемых мер поддержки.  За 9 месяцев 2012 года выручка инкубатора превысила годовой объем выручки 2011 года на 8 %, составив 214,1 млн. руб., что  вдвое превышает результаты 2010 года. Сумма перечисленных налогов резидентами инкубатора превышает бюджетные расходы на содержание инкубатора. В рамках инкубатора в 2012 году кроме предоставления полного пакета инфраструктурных сервисов продолжилось оказание индивидуальных консультаций по всем этапам развития предприятия, проведение обучающих программ, охватывающих полный спектр предпринимательской деятельности, коучинг, участие в деловых мероприятиях, PR-поддержка.

Для импортеров и экспортеров «Евро Инфо Центра – Санкт-Петербург» (далее - ЕИКЦ), как ключевого элемента поддержки внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий, тема вступления России в ВТО была ключевой в 2012 году. Для того чтобы оценить возможности и риски, которые можно ожидать для бизнеса от вступления в ВТО, а также для информационной подготовки предприятий, на федеральном и региональном уровнях был подготовлен и проведен широкий комплекс мероприятий, начиная от обучения и конференций и заканчивая информационной поддержкой.

В 2012 году в рамках Программы  создана и эффективно функционировала инфраструктура поддержки экспорта. За 2012 год объем услуг, оказанных «Евро Инфо Центром  – Санкт-Петербург» (далее - ЕИКЦ), вырос более чем на треть. Услугами ЕИКЦ воспользовались более 750 человек. Объем экспорта компаний, клиентов ЕИКЦ, составил более 100 млн. рублей.

В 2012 году совместно с Общественным Советом по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга была инициирована работа по созданию системы оценки регулирующего воздействия. Был подготовлен проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О  внедрении оценки регулирующего воздействия в Санкт –Петербурге». Вместе с тем, была продолжена работа по внесению изменений в нормативные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность. Всего за отчетный период была проведена оценка регулирующего воздействия 37 актов, регионального и федерального уровня.

Всего за 2012 год инфраструктурными сервисами Программы развития малого и среднего предпринимательства воспользовалось свыше 30 тысяч человек, при этом объем финансирования данного направления составил 216 млн. руб.

По данным опроса получателей поддержки в качестве основных результатов участия в программах субсидирования  были отмечены: оптимизация денежных потоков (увеличение прибыли, оборотных средств, снижение издержек), расширение рынков сбыта, а также компенсация сезонности спроса на продукцию, увеличение численности персонала, модернизация производственного оборудования.

Согласно результатам исследования Центра развития и поддержки предпринимательства Санкт-Петербурга за 2012 год увеличение доли налоговых отчислений в бюджет Санкт-Петербурга компаниями, получившими поддержку, в среднем составляет 16%.

В этом году продолжится реализация программы субсидий экспортным компаниям, однако в связи со вступлением в ВТО условия программы будут изменены, субсидированию будут подлежать только издержки на сертификацию продукции.

В текущем году будет также продолжено проведение конференций поставщиков и специализированных мероприятий, направленных на увеличение количества заказов крупных компаний у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для отдельных сфер деятельности продолжится реализация мер по софинансированию затрат, связанных с участием в выставках.

Несмотря на то, что, согласно рейтингу Всемирного банка, Петербургу присвоен 1 ранг по показателю «Простота старта бизнеса», важно отметить, что ограниченность доступа к финансовым ресурсам для начинающих предпринимателей, особенно не обладающих достаточной кредитоспособностью, остается одной из основных проблем.

Для расширения доступа к финансовым ресурсам субъектов малого предпринимательства предлагается:

- Внедрение программы банковских гарантий, предусматривающей оказание содействия в получении финансирования только открывающимся и  уже существующим малым предприятиям, не обладающим достаточной кредитоспособностью. Данная программа будет реализовываться при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации с привлечением средств федерального бюджета.

- Развитие совместных финансовых программ с объектами инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (Фонд содействия кредитования, Фонд содействия венчурным инвестициям), в том числе:

• предоставление поручительств по договорам лизинга,
• реализация программы микрофинансирования по льготным ставкам кредитования и льготного поручительства по кредитам.

В 2013 году также продолжат свою работу программы субсидирования для ключевых отраслей экономики.

С этого года запланировано улучшение информационной прозрачности и упрощение процедур получения субсидий, а именно:

- уменьшение количества документов, подаваемых с заявкой.

-  ГБУ «ЦРПП» будет оказывать предпринимателям консультативную помощь, в том числе проводить предварительную проверку подаваемых заявок с целью исключить возможные ошибки.

Принимая во внимание значимость развития кадрового потенциала наряду с информационно-образовательными услугами, оказываемыми действующими организациями инфраструктуры продолжится реализация и развитие программ «Технологические стажировки», программы поддержки молодежного предпринимательства «Бизнес для меня»  и других.

Принимая во внимание действующие инициативы Министерства экономического развития Российской Федерации по реализации социально-ориентированных программ поддержки предпринимательства, в 2013 году будет сформирован портфель социально-ориентированных программ поддержки для отдельных групп предпринимателей, а также реализация отдельных мер, упрощающих процедуры в рамках действующих программ:

• поддержки предпринимательских инициатив лиц с ограниченными физическими возможностями;
• создание дошкольных образовательных центров и центра времяпрепровождения детей.

Необходимость создания подобных заведений является одной из ключевых задач, отмеченных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.12. Реализация данных мер в регионах  на сегодняшний день является одним из приоритетных направлений  работы Министерства экономического развития Российской Федерации на 2013 год.

Осуществляемые меры поддержки позволят снизить негативное воздействие внешних факторов на данный сектор экономики, улучшая предпринимательский климат и стимулируя создание новых предприятий в приоритетных отраслях экономики.