Минэкономики подготовило к заседанию обширный пакет предложений, который можно условно разделить на две части. Первая касается снижения текущей налоговой и административной нагрузки на малый бизнес: сюда относятся идея обнуления налогов для впервые начавших бизнес индивидуальных предпринимателей, а также сохранение льгот по страховым взносам для малого бизнеса. Последняя мера, по мнению Минэкономики, должна выглядеть следующим образом: со следующего года малый бизнес производственной и социальной сферы по-прежнему будет платить страховые взносы по ставке 20%, а рост ставки начнется только с 2016 года — по одному процентному пункту в год, пока тариф не достигнет уровня общей ставки по экономике (сейчас 30%). Кроме того, Минэкономики предлагает освободить ИП с оборотом менее 60 млн. руб. от обязанности использовать кассовую технику.

Вторая часть предложений министерства посвящена мерам, которые должны облегчить малому бизнесу доступ к финансированию. Речь идет, прежде всего, об использовании средств ФНБ для дешевого фондирования банков, кредитующих малый бизнес. Так, предлагается размещать средства ФНБ на депозит в ВЭБе по ставке 5,25%. ВЭБ, в свою очередь, предоставляет эти средства банкам-партнерам на срок не менее семи лет для кредитования малого бизнеса. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев говорил, что размещенные таким образом 100 млрд. средств ФНБ в год могли бы обеспечить увеличение объема кредитов малому бизнесу на 400-500 млрд. руб. Кроме того, Минэкономики предлагает создать федеральный гарантийный фонд, объединив его в единую структуру с уже существующими региональными фондами. Наконец, министерство настаивает на восстановлении в прежнем объеме программы поддержки малого бизнеса — Минфин весной «срезал»  финансирование этой программы на 2 млрд. рублей.

Как известно, первый вице-премьер РФ  Шувалов на заседании предложил разработать "дорожную карту" по смягчению давления на предпринимателей. Вице-премьер отклонил предложение Министерства труда России о повышении ставок страховых взносов для малого бизнеса с текущих 20% до 30% в течение 5 лет. На совещании также было решено выделить российскому малому бизнесу около 100 миллиардов рублей льготных кредитов, которые будут направлены из Фонда национального благосостояния.

Председатель Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Надежда Карисалова отметила эти действия положительно: "Я буду человеком позитивным, на сегодняшнем этапе  можно признать положительными те действия правительства РФ и Минэкономики, готовящие определенный комплекс мер, для того, чтобы малому бизнесу РФ было лучше. Те проекты, которые готовятся, будем надеяться, дадут решение той или иной проблемы." Как представитель крупного банка, кредитующего малый бизнес,  Карисалова затронула ряд тем,  касающихся предпринимателей.

Прежде всего, это принятие решений по внедрению  законодательных мер, позволяющих банкам более активно кредитовать малый бизнес. Таких, как внесение изменений в определенные инструкции ЦБ, увеличение сроков рефинансирования, ну и главная проблема, это снижение процентной ставки, по которой кредитуется малый бизнес.

Также, по мнению Карисаловой, более активно должна работать система гарантийных фондов. Во многих регионах уже есть фонды, которые выступают поручителем за субъекты  малого бизнеса при недостатке предмета залога. На сегодняшнем этапе обсуждается тема создания единой общероссийской системы гарантийных фондов.

Немаловажна тема развития микрофинансирования в РФ, которая должна увеличить количество субъектов малого бизнеса. Речь идет о микрозаймах, которые можно получить до похода в банк. В основном идея ориентирована на стартующий малый бизнес, не имеющий еще достаточного опыта. 

В рамках обсуждаемого комплекса мер  планируется активная работа программ институтов развития, Внешэкономбанка и МСП банка, системы гарантийных механизмов, системы рефинансирования кредитов. Основная задача будет направлена на финансирование креативных проектов, таких, как модернизация, инновация, производственные проекты и крупные проекты, требующие большого финансирования.

"Я, как представитель крупного банка ВТБ 24, считаю, что, если этот комплекс мер реально и эффективно заработает, то представители банков будут выдавать больше кредитов для малого бизнеса и кредиты банку выдавать будет намного легче, "- отметила  госпожа Карисалова.

Напомним, совещании правительственной комиссии, в процессе которой Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов предложил разработать новую "дорожную карту", были озвучены 3 резонансных момента: налоговые каникулы, повышение страховых взносов и выделение немалой суммы – 100 млрд. рублей, которые будут направлены из Фонда национального благосостояния на поддержку предпринимательства. «Чтобы воздействовать, влиять на любой объект, а уж тем более, чтобы его регулировать или им управлять, нужно понимать, что из себя этот объект представляет хотя бы в сущностных чертах, понимать, как он развивается, какие факторы на него влияют. С нашей точки зрения, у органа, который отвечает за развитие этого сектора, такого представления нет», – отметил Владимир Буев, президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства.

Он рассказал, что при подготовке к правительственной комиссии, прошедшей 22 августа, профильный департамент подготовил информационно-аналитические материалы, согласно которым с 2008 по 2009 годы наблюдаются устойчивые тенденции роста всех основных показателей сектора. Владимир Буев считает, что все три озвученных резонансных момента сводятся к одному: снятию неких ресурсных ограничений за счёт государства, за счёт административно-бюрократических методов.

"Не лучше ли, если об этом уже идет речь, предоставить налоговые каникулы всему индивидуальному предпринимательству, что бы не загонять этот сектор в еще больший «схематоз»?", - заявил Буев.

Член Общественного совета при Федеральной службе по тарифам РФ Александр Хуруджи добавил: " Мне вспоминается фраза Жванецкого, когда он говорил, что пешеход всегда прав, и добавлял - пока жив. Отмечу, что 20% - не самая конкурентоспособная ставка, а когда встал вопрос, что и ее могут лишить, предприниматели, мягко говоря были шокированы. Еще один из самых острых вопросов - это завышенная кадастровая оценка земли. Эта ситуация ведет свое начало с момента введения закона об оценочной деятельности, она коснулась очень большого количества предпринимателей. Но, надо отметить, статистика по РФ показала, что более 90% дел выигрывается предпринимателями. Предприниматели идут к оценщикам, идут к юристам и отыгрывают стоимость. Если бизнес не в состоянии платить, он найдет возможность, как не платить…" Также господин Хуруджи затронул тему количества процедур. Он напомнил о том, что АСИ в разработке всех своих дорожных карт прописывает поэтапно ряд процедур, требуемых для исполнения того или иного пункта. Сокращение происходит и количественно, и качественно. Но, если количественно, по мнению Хуруджи, улучшения налицо, то с качественными улучшениями ощутимо сдвинуться с места пока не получается.

"Предпринимателю говорят, указано 30 дней. Мы тебе твою бумажечку через месяц выдадим. Спрашивается, а почему не на двадцатый, почему не на пятнадцатый?.... Ответ примерно следующий - нас могут заподозрить в коррупции,"- пояснил Александр Хуруджи.

По результатам совещания было принято решение о  запуске двух пилотных проектов. Один будет реализовываться в Москве, другой в Ростове-на-Дону. Цель данных проектов -  сократить сроки разрешительных процедур в два раза.