Более 750 000 индивидуальных предпринимателей (ИП) в России ликвидировали свое дело с декабря 2012 г. Куда исчезают с рынка микропредприниматели и что может заставить их вернуться, обсуждают эксперты
Одним из сотен ликвидировавших свое дело петербургских предпринимателей стала Марина Федоровская (фамилия по просьбе автора изменена). Печь торты и продавать их через социальную сеть «В контакте» Федоровская начала два года назад, уйдя в декрет.«Когда заказы стали регулярными, зарегистрировала ИП, чтобы платить налоги и спать спокойно, — рассказывает она. — Тогда я платила взнос 9000 руб.». Дело пошло, и сейчас торты для нее пекут еще четыре привлеченных кондитера. Однако в декабре 2012 г. она написала заявление о ликвидации ИП. «Честно говоря, платить 36 000 стало жалко. Если в перспективе мне удастся открыть мини-кондитерскую с пунктом выдачи тортов, тогда зарегистрирую компанию заново как положено, а сейчас просто не вижу в этом смысла», — признается кондитер.
Действительно, в последний год мы ликвидируем почти вдвое больше ИП, чем регистрируем новых, констатирует Анна Коняева, директор Центра правового обслуживания. Главная причина — увеличение вдвое страховых взносов для ИП с 2013 г.
В 2010 г. эта сумма была 4500 руб., в 2011 г. увеличилась вдвое и стала 9000 руб., двукратное увеличение было и в 2012 г., именно тогда, по словам Коняевой, процесс ликвидации ИП активизировался, с января 2013 г. страховой взнос для ИП составляет 35 664 руб. в год. И хотя с 2014 г. принцип расчета страховых взносов вновь изменится, многие уже ушли в тень, констатирует Коняева.
Достигли пика
Первый формальный «симптом болезни» сектора индивидуального предпринимательства в России проявился еще в первом полугодии 2011 г. Тогда число прекративших деятельность превысило число вновь зарегистрированных ИП, рассказывает Владимир Буев, вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП). Пик ухода российских ИП с легального рынка пришелся на декабрь 2012 — январь 2013 г. Начиная с 2006 г. и вплоть до конца 2012 г. количество ИП, по данным НИСИПП, увеличилось на 1 млн. Буев объясняет это благоприятной экономической конъюнктурой второй половины 2000-х, которая побуждала людей открывать малый бизнес в форме ИП.
Тенденция всех шести месяцев этого года — превышение числа ушедших с рынка (закрывшихся совсем или спрятавшихся в тени) над вновь пришедшими на рынок. В Москве, кстати, эта тенденция не такая явная, как в целом по России. По итогам 2012 г. был даже общий рост числа московских ИП (превышение вновь зарегистрированных над сдавшими свидетельства) — резкое превышение числа сдавших свидетельства в декабре над вновь зарегистрированными не ухудшило общую полугодовую динамику. А помесячное количественное сокращение сектора московских ИП к маю-июню приостановилось (число вновь зарегистрированных ИП и сдавших свидетельства практически сравнялось, так сказать, нулевой баланс).
Уходят в тень
Удвоение страховых взносов бьет прежде всего по предпринимателям в регионах, убежден Юрий Савелов, член президиума «Опоры России»: «Многие из них в год зарабатывают 100 000 руб. или немногим более. Они предпочли написать заявление, ликвидировать ИП и просто уйти в тень». Поскольку у столичных предпринимателей обороты выше, то и 36 000 руб. страхового взноса — сумма для них не столько критичная, поэтому и отток ИП в Москве ниже, чем по России.
Государство уже не один год декларирует помощь малому бизнесу, выдает субсидии и гранты, но эта помощь, по словам Савелова, носит формальный характер.
«Для микробизнеса, которым человек зарабатывает 100 000-200 000 руб. в год, эта сумма ощутима. По тем, кто приходит писать заявления о ликвидации своего ИП, мы видим, что это прежде всего люди, у которых бизнес не пошел, они не готовы просто так платить 36 000 руб. в надежде, что дело еще наладится», — делает вывод Коняева.
В Москве количество ИП за первое полугодие действительно сократилось всего на 4000, а количество ежемесячно ликвидируемых ИП примерно сопоставимо с вновь регистрируемыми, приводят данные в НИСИПП.
«На самом деле стабильно зарабатывающих ИП (особенно в столицах) эта тенденция к ликвидации практически не коснулась, — полагает Коняева. — Их сумма годового взноса не смущает». Не очень отразилась на количестве ИП, по оценке эксперта, и борьба московского правительства с нестационарной торговлей. «Те, кто привык зарабатывать предпринимательской деятельностью, не бросит дело из-за сноса палатки, а найдет другие пути. Многие открыли торговые павильоны внутри магазинов и торговых центров. Ликвидируются прежде всего те, кто просто не тянет бизнес», — утверждает Коняева.
«Традиционно в структуре сектора ИП — и не только в России — торговля занимает лидирующие позиции», — комментирует Буев. Действия регулятора в этой сфере только ускорили исход ИП с легального рынка. К таким действиям Буев относит внедрение закона о розничных рынках, повлекшее за собой закрытие многих рынков по всей стране. А также введение ограничений на продажу спиртных напитков (в том числе пива), включая прямой запрет на реализацию в нестационарных торговых объектах.
Чего они боятся
«Я потратил около 40 000 руб., чтобы ликвидировать ИП и открыть ООО, — рассказывает Тимофей Ширяев, оказывающий услуги по бухгалтерскому сопровождению и аудиту. — Для меня предпринимательство не основной вид деятельности и содержать ИП слишком дорого».
«В 2009 г., когда мы с супругой открывали свое турагентство, рассматривали обе формы собственности, и ИП, и ООО, но предпочли открыть ООО. Да, ИП не нужно иметь юридический адрес, но на этом все его плюсы заканчиваются, — считает Кирилл Штурман. — Для нас основным критерием выбора в пользу ООО было то, что его учредитель несет ответственность только уставным капиталом, а не всем своим имуществом, как ИП».
Часть предпринимателей, ликвидирующих ИП, просто решили поменять форму собственности на ООО. С такими предпринимателями в своей практике Коняева сталкивается регулярно: «Многие предприниматели набрались опыта и поняли, что хотят снизить риски. Боятся, что в случае неудачи приставы могут прийти к ним домой описывать имущество, поэтому предпочитают ООО».
Но владельцам ООО придется платить совсем иные штрафы, если в их деятельности будут найдены нарушения. ИП платит штрафы как частное лицо, ООО — как юридическое. «Бизнес в этих сферах подвергается многочисленным административным проверкам, и в случае нарушений штраф ООО исчисляется сотнями тысяч рублей», — замечает Коняева.
Останутся неформалами
Савелов говорит, что об активной перерегистрации ИП в ООО он не слышал. И считает, что предпринимателю, чей годовой оборот не превышает 2 млн руб., форма ИП в любом случае выгоднее.
Тенденция ликвидации ИП сохранится, прогнозирует Савелов, если со стороны правительства не будут приняты меры, стимулирующие регистрацию предпринимателей. Вполне возможно, что часть ликвидируемых сейчас ИП была создана в посткризисные годы, когда через службы занятости было довольно легко получить субсидию на открытие собственного дела, рассуждает Савелов. Но дело у тех предпринимателей так и не пошло.
Регуляторные решения уже сыграли свою печальную роль, резюмирует Буев:«Даже неполный возврат к прошлогоднему статус-кво по ставкам фиксированных социальных взносов стабилизирует нынешнюю ситуацию, но не улучшит ее. Если налоговое и административное регулирование в этом и следующем году не будет негативным для ИП, сектор должен в этой части стабилизироваться. И влиять на ситуацию будут уже чисто экономические факторы (платежеспособный спрос). В условиях снижения спроса (а он, на мой взгляд, снизится) продолжится стагнация легального сектора ИП, увеличение его доли в неформальной экономике».
Зарабатывающие будут платить больше
Возможно, с 2014 г. сумма взносов для ИП вновь изменится. Поправки к законопроекту об ИП пока прошли два чтения в Думе. Планируется, что сумма взносов будет исчисляться исходя из размеров МРОТ. Предприниматели, доход которых не превышает 300 000 руб., будут платить 19 425 руб. Если доход выше 300 000 руб., взносы будут рассчитываться исходя из одного МРОТ плюс 1% от суммы превышения пороговой величины в 300 000 руб. Но сумма страховых взносов не должна будет превышать восьмикратного МРОТ и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, увеличенного в 12 раз.
Эта публикация основана на статье "Массовый исход в «неформалы»" из газеты "Ведомости" от 13.09.2013, №168 (3430).