2013 год начался для малого бизнеса не очень позитивно — с сообщений о сокращении числа действующих индивидуальных предпринимателей (ИП). Только за декабрь 2012-го их число снизилось на 120 тыс. человек. До июня общий отток составил полмиллиона предпринимателей. Таков был результат новых налоговых изменений: ставки отчислений в Пенсионный фонд резко выросли. Эксперты уверены, что далеко не все на самом деле бросили заниматься бизнесом — основная часть просто ушла в тень.

Пресса много писала, и наш журнал в том числе (см. материал "Заключение из правил" в СФ N10/2013), про не очень убедительные результаты экономической амнистии, которая была организована с подачи уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова. Права омбудсмена, не такие уж обширные, были закреплены законом только в апреле 2013-го, поэтому пока подводить итоги рановато. Сам Борис Титов говорит, что получил 4,5 тыс. обращений (1 тыс. из них — о защите от уголовного преследования).

Последней заметной инициативой Бориса Титова стала возможность распространить практику страхования вкладов физических лиц на индивидуальных предпринимателей. На фоне отзыва лицензий у банка "Пушкино" и Мастер-банка и обещаний подвергнуть этой процедуре еще пару десятков финансовых учреждений предложение выглядит вполне своевременным. Ведь индивидуальные предприниматели оказываются в очереди на получение средств банка намного дальше простых граждан, не так уж сильно отличаясь от них по благосостоянию. Пока дело ограничилось поручением премьер-министра изучить возможные последствия такого решения.

Помощь малышам

Но при подробном анализе ситуация не выглядит очень уж пессимистично. Продолжают действовать программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП). Самая большая курируется Министерством экономического развития (см. график ниже). В их числе безвозмездные субсидии на открытие нового бизнеса (каждый до 300 тыс. руб.; в 2012 году на это было выделено 2,1 млрд руб.), предоставление лизинг-гранта начинающим (до 1 млн руб.; 4,6 млрд руб.). Всего за счет средств 2012 года оказана помощь 274 тыс. субъектов малого бизнеса. Это достаточно заметная доля от общего числа — приблизительно каждое 20-е малое предприятие должно было ощутить на себе госзаботу.

Этот факт подтверждается в завершающемся сейчас исследовании Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП), проводимого по заказу департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы. В столице в 2012 году поддержку получили 20 тыс. субъектов МСП — 8,5% от общего числа, каждый 12-й.

Кроме самой большой программы Минэкономразвития существуют еще и министерские программы поменьше — Минсельхоза (поддержка фермеров), Минздравсоцразвития (субсидии безработным на открытие своего дела), Минэкономразвития (посевные инвестиции в инновационные предприятия).

Серьезно расширившееся финансирование стартапов — тенденцию последнего года — Владимир Буев, вице-президент НИСИПП, тоже относит к инструментам поддержки малого бизнеса. Уже упоминавшееся исследование обнаружило в столице прирост более чем на 1 тыс. инновационных компаний с 2009 года (с 15,5 тыс. до 16,8 тыс.). "Цифра может показаться смешной,— говорит Владимир Буев,— но живут эти компании совсем неплохо". У каждой четвертой значительно вырос объем продаж, 61% в ближайшее время планируют расширить деятельность. В общем, их самочувствие значительно лучше, чем у малых компаний традиционной экономики, где бизнес вырос лишь у каждой 20-й.

Поддержкой экспортной деятельности занимается новое агентство ЭКСАР, которое возглавляет сын экс-премьера Михаила Фрадкова Петр. Но судя по результатам — 14 проектов в 2012 году, каждый чуть менее 1 млрд руб. (по застрахованной сделке агентство может покрывать до 90% убытка),— речь идет о помощи хорошо стоящему на ногах среднему бизнесу.

Одним из KPI деятельности российских министров президент РФ Владимир Путин назвал место в глобальном рейтинге Doing Business — рейтинг легкости ведения бизнеса. О том, что правительство всерьез занялось этим вопросом, говорит результат усилий 2013 года: в общем рейтинге Россия поднялась (можно даже сказать "подскочила") со 111-го до 92-го места (см. таблицу на стр. 126). По некоторым позициям наша страна выглядит уже неплохо. Например, зарегистрировать компанию можно гораздо дешевле, чем в Европе, при этом со вполне приемлемой скоростью. По регистрации прав собственности мы уже конкурируем со Швейцарией. Совсем все плохо с защитой инвесторов, но кто ж их в России защищает.

Деньги мало-помалу

Нехватка длинных и дешевых денег — проблема малого бизнеса во всех странах. Поэтому отдельная система создана для финансирования МСП. Через Минэкономразвития поддерживается система региональных гарантийных фондов. Они могут гарантировать до 70% полученного небольшой компанией кредита. Механизм показал себя с очень хорошей стороны, довольны и предприниматели, и банкиры — именно поэтому денег в этих фондах, уже созданных в 79 субъектах федерации, катастрофически не хватает.

Только за 2012 год гарантийными фондами выданы 7379 поручительств на общую сумму более 28,3 млрд руб., что позволило МСП привлечь кредитные средства на сумму свыше 61,8 млрд руб.

В августе 2013 года создан Федеральный гарантийный фонд. Заработать он должен с начала 2014 года, размер составит 10 млрд руб. Его задача — по похожей схеме помогать среднему бизнесу финансировать кредиты на инвестиционные цели. Во время разработки утверждалось, что фонд поспособствует в получении кредитов по ставке не выше 10% годовых.

Второй механизм получения длинных и относительно недорогих денег (12,7% — средневзвешенная ставка в 2012 году) предоставляет ВЭБ, точнее его подразделение — МСП банк. Непосредственно компаниям эти деньги достаются через партнерские банки, которые кредитуют фирмы по типовой схеме и с типовыми требованиями. Особой гордостью МСП банка является то, что значительная часть — две трети кредитов — достается неторговым компаниям. Есть серьезная надежда, что банки всерьез повернутся в следующем году к малому бизнесу. Их портфели кредитов МСП достаточно интенсивно росли и в 2013-м (более 10%, по некоторым предварительным оценкам). Однако лидером, локомотивом роста уже несколько лет является потребительское кредитование (ежегодный рост по 30-40%). Но темпы этого роста будут спадать и по естественным причинам (насыщение спроса), и стараниями Центробанка, который считает, что в сегменте потребкредитования есть признаки перегрева. Банки будут искать новые точки роста — и предложение кредитов небольшим компаниям должно стать более изобретательным. Ведь технологии работы с малым бизнесом уже отработаны: например, банки уже освоили методы выдачи микропредприятиям беззалоговых кредитов, которые с легкой руки Сбербанка называются "кредитными фабриками".

Малый бизнес как барометр

Суммы, затрачиваемые на поддержку МСП, серьезно выросли с 2009 года. Сейчас продолжаются, например, дискуссии, оправданно ли выдавать средства фонда национального благосостояния на поддержку малого бизнеса. Хоть их и называют рискованными, иногда кажется, что риски там не выше, чем у никогда не умевших считать деньги инфраструктурных проектов, составленных естественными монополиями.

Но никакая поддержка не способна подменить собственную инициативу предпринимателей. Существует мнение, что в моменты кризиса достаточно серьезно растет вынужденное предпринимательство.

Темпы экономического роста в России устремляются к нулю. По мнению Владимира Буева, малый бизнес в России — производное от большой экономики. Его колебания совпадают с направлением движения показателей большой экономики. Спад там негативно влияет и на сектор МСП.

Например, из наблюдений НИСИПП следует, что сектор не вбирает в себя высвобождающиеся в больших компаниях человеческие ресурсы. А значит, растет нелегальная экономика.

Государство пытается решить проблему, сокращая объем этой теневой экономики. По словам Владимира Буева, именно эту цель преследовала не очень удачная попытка введения патентной системы для микробизнеса. Затруднения бюджета стали причиной и нынешней атаки на систему "обнала". Успешная попытка сократить объем "черного нала" неизбежно приведет к увеличению доходов бюджета. Вопрос только один: какая из тенденций — закручивание гаек или предложение пряника — победит в отношениях государства и малого бизнеса?

Ключевые показатели малого и среднего предпринимательства в 2011 году

* Микропредприятия — до 15 человек персонала, ежегодная выручка до 60 млн руб.

** Малые предприятия — до 100 человек персонала, ежегодная выручка до 400 млн руб.

*** Средние предприятия — до 250 человек персонала, ежегодная выручка до 1000 млн руб.

Источник: Росстат

Положение России в рейтинге Doing Business

Позиция в общем рейтинге — 2013: 111

Позиция в общем рейтинге — 2014: 92

Источник: Russian.doingbusiness.org/Rankings