С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон, предусматривающий обязательность внедрения ОРВ (оценки регулирующего воздействия) во всех регионах России. Свердловская область подходит к этому рубежу в высокой степени готовности. В частности, исследование Национального института системных исследований проблем предпринимательства, проведенное в ноябре, подтвердило сохранение Свердловской областью лидирующей среди регионов России позиции по внедрению ОРВ. Об том, что сделано и, что еще предстоит сделать в этом направлении, шла речь на заседании координационного совета по оценке регулирующего воздействия.
Среди основных задач, на которые обратил внимание заместитель Председателя Правительства региона Алексей Орлов, привести нормативно-правовую базу Свердловской области в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, законом установлена обязанность проведения ОРВ не только на региональном, но и муниципальном уровне. Следовательно, соответствующие нормы также должны появиться в региональном законодательстве.
«Нам необходимо продолжить работу по улучшению качества подготовки заключений об ОРВ. Именно этот критерий станет основным в рамках предстоящего мониторинга, проводимого по субъектам России Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства. Процедуры по ОРВ не могут быть формальными, а должны оценивать все риски для предпринимательского сообщества », - отметил Алексей Орлов.
Заместитель министра экономики региона Анна Ускова отметила положительные итоги внедрения процедуры ОРВ в нормотворческий процесс Свердловской области в 2013 года. Так за 11 месяцев на официальном сайте «Административная реформа в Свердловской области» для проведения публичных консультаций было размещено 77 уведомлений о подготовке проектов нормативных правовых актов Свердловской области. Большинство процедур (67) уже завершено, то есть окончательная редакция актов и заключения об ОРВ подготовлены Лидером по запущенным процедурам ОРВ продолжает оставаться министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.
Наибольшее количество ОРВ - 26, было проведено по проектам актов, регулирующих вопросы установления правил и порядка предоставления поддержки субъектам предпринимательской деятельности, на втором месте - 14 актов - по вопросам предоставления государственных услуг субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.
«Хотелось бы отметить активность Союза промышленников и предпринимателей. По двум третьим размещенных уведомлений данной организацией были направлены мнения. Надеемся, на продолжение и развитие плодотворного сотрудничества», - сказала Анна Ускова.
Кроме того, заместитель министра экономики региона обратила внимание на поэтапное внедрение ОРВ на муниципальном уровне. Так с 2015 г. в обязательном порядке ОРВ должно осуществляться в Екатеринбурге, с 2016 года во всех муниципальных районах и городских округах Свердловской области и с 2017 года в сельских поселениях.
При этом Законом установлено, что порядок проведения ОРВ определяется на муниципальном уровне, но в соответствии с Законом субъекта. На заседании координационного совета предложено выбрать ряд пилотных муниципальных образований, которые будут принимать участие в публичных консультациях по региональным проектам, а затем внедрят процедуру на своем уровне. Министерство экономики Свердловской области готово оказывать всестороннюю методологическую поддержку пилотным муниципальным образованиям, принципы взаимного сотрудничества предлагаем закрепить в соглашениях.
Кроме того на заседании координационного совета утвержден план экспертизы приоритетных сфер в 2014 году. Это - агропромышленный комплекс, строительство, малый и средний бизнес.
Как подчеркнул исполнительный вице-президент регионального объединения работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей» Игорь Кудрявцев, «хочу выразить благодарность министерству экономики региона от всего предпринимательского сообщества: сегодня при подготовке многих законопроектов наши мнения учитываются».
Напомним, что оценка регулирующего воздействия - новый механизм, способствующий обратной связи между органами государственной власти и предпринимательским сообществам: все нормативно-правовые акты, которые готовится принять наш регион, должны быть, в первую очередь «оценены» предпринимателями на предмет наличия в них административных барьеров.