Правительство хочет пересмотреть критерии малого и среднего бизнеса
Выиграют от этого скорее не предприниматели, а госкомпании
В помощь статистике
Из-за увеличения порогов выручки малый бизнес может недополучить госсубсидий (около 20 млрд руб. ежегодно), считает вице-президент НИСИПП Владимир Буев, круг претендентов расширится. Зато власти смогут отрапортовать об увеличении таких предпринимателей, отмечает он: статистически их количество вырастет.
Минэкономразвития подготовило предложения о повышении порога выручки для малого и среднего бизнеса, сообщил начальник отдела ведомства Леван Минейкин. Для микробизнеса до 90 млн руб., для малого до 600 млн (с 60 млн и 400 млн соответственно). Новый порог выручки для среднего бизнеса Минейкин не назвал, но отметил, что изменения поручил проработать первый вице-премьер Игорь Шувалов, предложивший порог в 10 млрд руб. (сейчас 1 млрд). Вопрос прорабатывается, предложения еще не направлялись в правительство, отмечает представитель Минэкономразвития.
Предложение увеличить порог до 10 млрд руб. поступило от общественных организаций, Шувалов его поддержал, сообщил его представитель. Шувалов дал поручение по итогам совещания в ноябре, следует из протокола совещания (копия есть у "Ведомостей"). На нем обсуждалась 18%-ная квота для малого и среднего бизнеса в закупках госкомпаний. Для госкомпаний с выручкой более 10 млрд руб. квоты станут обязательными с 1 июля 2015 г., более 1 млрд с 2016 г. "Это [закупки госкомпаний] десятки и сотни миллиардов рублей, которые должны стать источником развития для отечественного предпринимательства", говорил президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию.
Представители госкомпаний жаловались, что требование заведомо невыполнимо, рассказывали участники совещания у Шувалова: большой объем их закупок приходится на неделимое дорогостоящее оборудование (буровые установки, электростанции). А малый и средний бизнес физически не способен его поставить из-за законодательного ограничения по выручке. Начальная стоимость буровой установки может составлять 3,4 млрд руб., приводит пример вице-президент "Роснефти" Лариса Каланда в письме на имя замминистра экономического развития Олега Фомичева (копия есть у "Ведомостей"). С 1 января по 31 июля 2014 г. доля договоров с малым и средним бизнесом составила 0,04% всех заказов "Роснефти", пишет она, а в 2013 г. таких договоров вовсе не было.
На совещании у Шувалова прозвучало предложение увеличить порог по выручке среднего бизнеса до 3 млрд руб., рассказывала замруководителя Федеральной службы по тарифам Ольга Аллилуева, тогда круг претендентов на спецторги для малого и среднего бизнеса расширился бы. 1 млрд руб. при нынешних ценах это мало для среднего бизнеса, согласен другой федеральный чиновник.
"Чем выше порог [выручки], тем выше шансы выполнить квоту", объясняет сотрудник госкомпании. Невыполнение квот грозит переходом на более жесткий закон о госзакупках, беспокоится он, но в отличие от чиновников госкомпании работают "в рынке": "Они должны сохранять гибкость". Никто не считал, достаточно ли малого и среднего бизнеса для выполнения квот, недоволен сотрудник другой госкомпании: требования нужно было вводить в пилотном режиме. Выполнение квот зависит от субъективных факторов, отмечает он: "Не провели крупный конкурс база [контрактов] уменьшилась, и доля малого и среднего бизнеса выросла".
Пороги можно увеличить до 5 млрд руб., считает руководитель рабочей группы АСИ и член генсовета "Деловой России" Сергей Фахретдинов: закупка в технологичной сфере составляет в среднем около 1 млрд, разбивать ее на лоты менее 50 млн руб. нецелесообразно. "Выигрывая по контракту в месяц, компания очень скоро превысит существующий лимит по выручке для среднего бизнеса", объясняет он.
"Повышая порог, мы упрощаем задачу [по достижению квот] госкомпаниям", констатирует председатель комитета ТПП по развитию частного предпринимательства Елена Дыбова. Но пробьется ли к закупкам малый бизнес, задается она вопросом: весь заказ может быть поделен между компаниями с выручкой, близкой к границе между средним и крупным бизнесом.
Сергей Титов, Ведомости