Ключевые мероприятия

по реализации Программы поддержки малого

предпринимательства в Республике Татарстан

на 2005 - 2010 годы

1. Законодательное и иное нормативное правовое обеспечение

развития предпринимательства

Совершенствование нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений для создания благоприятных условий развития предпринимательства. Основой этого является федеральная нормативная правовая база. В соответствии с изменениями, внесенными в федеральную нормативную правовую базу, необходимо разрабатывать и корректировать республиканские нормативные правовые акты.

┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐

│ N │ Разделы Программы │ Наименование мероприятий │ Цель │ Исполнители мероприятий │ Срок │

│ │ │ │ ├────────────┬────────────────┤исполнения │

│ │ │ │ │ основной │ ответственные │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│1.1│Мониторинг действую-│Проведение экспертизы проектов│Согласование интересов│АРП РТ │АРП РТ, ЭС при│2005 - 2010│

│ │щего нормативного│республиканских законодательных│СМП при реализации│ │РМВК, Минюст РТ,│ гг. │

│ │правового обеспечения│актов и актов органов местного│государственной поли-│ │Прокуратура РТ│ │

│ │предпринимательской │самоуправления, которые затра-│тики │ │(по согласова-│ │

│ │деятельности │гивают интересы СМП │ │ │нию) │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Постоянный и системный монито-│Выработка рекомендаций│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, АРП РТ,│2005 - 2010│

│ │ │ринг образования административ-│по разрешению проблем-│РТ │ЭС при РМВК,│ гг. │

│ │ │ных барьеров, анализ проблемных│ных ситуаций в преодо-│ │ЦЭСИ РТ, минис-│ │

│ │ │ситуаций │лении административных│ │терства, органы│ │

│ │ │ │барьеров │ │МСУ (по согласо-│ │

│ │ │ │ │ │ванию), МКСПиКО │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка механизмов обеспече-│Упорядочение взаимо-│ТПП РТ │ТПП РТ, ТУ ФАС│2005 - 2006│

│ │ │ния недискриминационного дос-│действия СМП с локаль-│ │России (по сог-│ гг. │

│ │ │тупа к объектам инфраструктуры│ными монополиями │ │ласованию), МСА│ │

│ │ │(подготовка комплексных пред-│ │ │и ЖКХ РТ, АРП РТ│ │

│ │ │ложений) │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│1.2│Совершенствование │ │ │ │ │ │

│ │действующего законо-│ │ │ │ │ │

│ │дательства и законо-│ │ │ │ │ │

│ │дательные инициативы │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │Региональное законо-│Разработка нормативных правовых│Обеспечение прозрачно-│МЗИО РТ │МЗИО РТ, Минфин│2005 - 2007│

│ │дательство │актов о порядке проведения│сти и эффективности│ │РТ, АРП РТ,│ гг. │

│ │ │аукционов по недвижимости (в│проведения торгов │ │Агентство по│ │

│ │ │т.ч. по земельным участкам) РТ│ │ │госзаказу │ │

│ │ │с использованием электронных│ │ │ │ │

│ │ │площадок │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Проведение экспертизы норматив-│Содействие проведению│МСА и ЖКХ РТ│МСА и ЖКХ РТ,│2005 - 2010│

│ │ │ных правовых актов, которые за-│реформы в отрасли, раз-│ │министерства, │ гг. │

│ │ │трагивают интересы СМП в обла-│витие частной инициа-│ │органы МСУ (по│ │

│ │ │сти ЖКХ, и подготовка комплек-│тивы │ │согласованию) │ │

│ │ │сных предложений по реформиро-│ │ │ │ │

│ │ │ванию и модернизации ЖКХ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Участие в реализации Программы│Содействие проведению│МСА и ЖКХ РТ│МСА и ЖКХ РТ,│2005 - 2010│

│ │ │реформирования и модернизации│реформы в отрасли, раз-│ │министерства, │ гг. │

│ │ │ЖКХ РТ на 2004 - 2010 годы │витие частной инициа-│ │органы МСУ (по│ │

│ │ │ │тивы │ │согласованию) │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Обеспечение СМП производствен-│Расширение производст-│МЗИО РТ │МЗИО РТ, АРП РТ │2005 - 2010│

│ │ │ными площадями и оборудованием│венного потенциала СМП │ │ │ гг. │

│ │ │через их долгосрочную аренду│ │ │ │ │

│ │ │с привлечением незадействован-│ │ │ │ │

│ │ │ных государственных активов │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Уточнение порядка формирования│Получение полной досто-│ТПП РТ │ТПП РТ, МЭП РТ,│ 2005 г. │

│ │ │отчетности и системы учета СМП │верной информации для│ │Татарстанстат │ │

│ │ │ │анализа и дальнейшей│ │(по согласова-│ │

│ │ │ │обработки; выделение│ │нию), АРП РТ,│ │

│ │ │ │информации о деятельно-│ │ЦЭСИ РТ │ │

│ │ │ │сти среднего бизнеса │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │Федеральное законо-│ │ │ │ │ │

│ │дательство │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Участие в разработке норматив-│Развитие конкуренции и│АРП РТ │АРП РТ, Госсовет│2005 - 2007│

│ │ │ных актов в области демонополи-│замещение функций госу-│ │РТ, ЦЭСИ РТ │ гг. │

│ │ │зации услуг в сфере ЖКХ и услуг│дарственного управления│ │ │ │

│ │ │БТИ, проведения техосмотра и│ │ │ │ │

│ │ │других │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Участие в разработке норматив-│Учет интересов СМП при│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, Госсовет│2005 - 2010│

│ │ │ных актов по техническому регу-│формировании норм тех-│РТ │РТ, АРП РТ │ гг. │

│ │ │лированию (регламентов) │нического регулирования│ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Участие в разработке норматив-│Выбор оптимальной схемы│промышленные│Госсовет РТ, АРП│2005 - 2006│

│ │ │ных актов в области порядка│развития инновационной│предприятия,│РТ, МЭП РТ, ЦЭСИ│ гг. │

│ │ │формирования и регулирования│деятельности в РТ │технопарки │РТ, промышленные│ │

│ │ │инновационных образований (тех-│ │(по согласо-│предприятия, │ │

│ │ │нопарков, научно-производствен-│ │ванию) │технопарки (по│ │

│ │ │ных зон и т.п.) │ │ │согласованию) │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка предложений по вне-│Укрепление имуществен-│ТПП РТ, АРП │ТПП РТ, АРП РТ,│ 2005 г. │

│ │ │сению изменений в ФЗ "О госуда-│ных прав, регламентация│РТ │Госсовет РТ,│ │

│ │ │рственном земельном кадастре",│ и упрощение порядка│ │Минсельхозпрод │ │

│ │ │в ФЗ "Об обороте земель сель-│выдела земельных участ-│ │РТ, Минфин РТ,│ │

│ │ │скохозяйственного назначения" │ков │ │АФТ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Участие в разработке ФЗ "Об│Развитие страхования│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, АРП РТ,│ 2005 г. │

│ │ │обществах взаимного страхова-│рисков │РТ │МЭП РТ, Госсовет│ │

│ │ │ния" │ │ │РТ, Минсельхоз-│ │

│ │ │ │ │ │прод РТ, Минфин│ │

│ │ │ │ │ │РТ, АФТ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка предложений по вне-│Уменьшение количества│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, АРП РТ,│ 2005 г. │

│ │ │сению изменений в ФЗ│лицензируемых видов│РТ │Госсовет РТ │ │

│ │ │"О лицензировании отдельных ви-│деятельности │ │ │ │

│ │ │дов деятельности" │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка предложений по вне-│Защита социальных инте-│Минсоцзащиты│Минсоцзащиты РТ,│ 2005 г. │

│ │ │сению изменений в ФЗ "Об обяза-│ресов занятых в малом│РТ │Минтруд РТ, АРП│ │

│ │ │тельном пенсионном страховании│ бизнесе │ │РТ, ТПП РТ, ОПФ│ │

│ │ │в Российской Федерации" │ │ │РФ по РТ (по│ │

│ │ │ │ │ │согласованию) │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│1.3│Разработка и реализа-│ │ │ │ │ │

│ │ция группы мер по│ │ │ │ │ │

│ │коллективному проти-│ │ │ │ │ │

│ │водействию коррупции │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Обобщение и распространение│Повышение противодейст-│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, АРП РТ │2005 - 2010│

│ │ │позитивного опыта антикорруп-│вия предпринимателей│РТ │ │ гг. │

│ │ │ционного поведения. │фактам коррупции │ │ │ │

│ │ │Разработка механизмов формиро-│ │ │ │ │

│ │ │вания антикоррупционных рейтин-│ │ │ │ │

│ │ │гов. │ │ │ │ │

│ │ │Обеспечение публичности рейтин-│ │ │ │ │

│ │ │гов субъектов антикоррупционно-│ │ │ │ │

│ │ │го поведения │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка, внедрение и конт-│Повышение этического│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, АРП РТ │2005 - 2010│

│ │ │роль выполнения стандартов│уровня ведения бизнеса │РТ │ │ гг. │

│ │ │деловой этики. Обеспечение пуб-│ │ │ │ │

│ │ │личности рейтингов предпринима-│ │ │ │ │

│ │ │телей │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Мониторинг изменений законода-│Повышение уровня право-│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, АРП РТ │2005 - 2010│

│ │ │тельства, его оценка на корруп-│вой культуры предпри-│РТ │ │ гг. │

│ │ │циогенность с последующим│нимателей │ │ │ │

│ │ │информированием предпринимате-│ │ │ │ │

│ │ │лей │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Развитие на базе объединений│Защита прав и интересов│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, АРП РТ │2005 - 2010│

│ │ │предпринимателей служб "быстро-│предпринимателей │РТ │ │ гг. │

│ │ │го юридического реагирования"│ │ │ │ │

│ │ │(юридические консультации по│ │ │ │ │

│ │ │телефону или с выездом на мес-│ │ │ │ │

│ │ │то), оказание консультативных│ │ │ │ │

│ │ │услуг по анализу конъюнктуры│ │ │ │ │

│ │ │рынка, а также реализация воз-│ │ │ │ │

│ │ │можностей коллективной защиты в│ │ │ │ │

│ │ │судах и административных раз-│ │ │ │ │

│ │ │бирательствах │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Создание юридической службы,│Защита прав и интересов│АРП РТ │АРП РТ │2005 - 2010│

│ │ │аккредитованной АРП РТ, на базе│предпринимателей │ │ │ гг. │

│ │ │профессиональной организации,│ │ │ │ │

│ │ │оказывающей юридические услуги │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Формирование общественного│Оказание влияния на│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, АРП РТ │2005 - 2010│

│ │ │мнения по фактам коррупции│чиновников посредством│РТ │ │ гг. │

│ │ │через средства массовой инфор-│возрастания роли общес-│ │ │ │

│ │ │мации │твенного мнения │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Централизация социальной благо-│Исключение непосредст-│ТПП РТ │ТПП РТ, органы│2005 - 2010│

│ │ │творительности. Создание цен-│венного финансового│ │МСУ (по согласо-│ гг. │

│ │ │трализованных фондов на местном│взаимодействия предпри-│ │ванию) │ │

│ │ │уровне для взаимодействия в│нимателя и чиновника │ │ │ │

│ │ │организации, проведении и фи-│ │ │ │ │

│ │ │нансировании праздников, благо-│ │ │ │ │

│ │ │устройства территорий и т.п. │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Включение в публичный ресурс│Обеспечение прозрачно-│АРП РТ │АРП РТ, минис-│2005 - 2010│

│ │ │всех имущественных сделок с│сти и доступности ин-│ │терства, органы│ гг. │

│ │ │участием органов государствен-│формации │ │МСУ (по согласо-│ │

│ │ │ной власти и органов местного│ │ │ванию) │ │

│ │ │самоуправления │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Принятие Кодекса делового пове-│Повышение этики ведения│ТПП РТ │ТПП РТ, АРП РТ │ 2005 г. │

│ │ │дения предпринимателей │бизнеса │ │ │ │

└───┴─────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

2. Инновационное развитие предпринимательства (развитие

инфраструктуры, реализация инновационного потенциала,

вовлечение молодежи в инновационный процесс)

В данном разделе предусматриваются мероприятия по созданию и развитию инновационно активных образований: профильных региональных технопарков, технополисов, индустриальных парков, промышленных кластеров и округов, центров трансферта технологий в соответствии с отраслевой направленностью района.

В результате предусматривается формирование интегрированных бизнес-групп и организация совместной формы ведения бизнеса на основе сложившейся индустриальной базы, что позволит оптимизировать процессы производства и повысить конкурентоспособность продукции.

Повышение инновационной активности и реализация инновационного потенциала молодежи позволит ускорить процесс развития и капитализации нематериальных активов Республики Татарстан.

┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐

│ N │ Разделы Программы │ Наименование мероприятий │ Цель │ Исполнители мероприятий │ Срок │

│ │ │ │ ├────────────┬────────────────┤исполнения │

│ │ │ │ │ основной │ ответственный │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│2.1│Создание условий для│Формирование интегрированных│Повышение добавленной│МЭП РТ │МЭП РТ, АРП РТ,│2005 - 2010│

│ │развития эффективных│бизнес-групп и организация│стоимости продукции,│ │ТПП РТ, АН РТ,│ гг. │

│ │организационно-право-│совместной формы бизнеса на│увеличение доли иннова-│ │органы МСУ (по│ │

│ │вых форм взаимодейст-│основе сложившейся индустри-│ционной составляющей в│ │согласованию), │ │

│ │вия крупного и малого│альной базы. Разработка и реа-│ней. Увеличение объемов│ │промышленные │ │

│ │бизнеса и развитие│лизация проектов с целью преоб-│выпуска продукции высо-│ │предприятия (по│ │

│ │инновационно активных│разования депрессивных имущес-│кой нормы передела │ │согласованию) │ │

│ │образований: профиль-│твенных комплексов, незадейст-│ │ │ │ │

│ │ных региональных тех-│вованных производственных мощ-│ │ │ │ │

│ │нопарков, технополи-│ностей и площадей в инноваци-│ │ │ │ │

│ │сов, индустриальных│онно активные образования │ │ │ │ │

│ │парков, округов, про-│ │ │ │ │ │

│ │мышленных кластеров,│ │ │ │ │ │

│ │центров трансферта│ │ │ │ │ │

│ │технологий в соответ-│ │ │ │ │ │

│ │ствии с отраслевой│ │ │ │ │ │

│ │направленностью райо-│ │ │ │ │ │

│ │на │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Развитие системы технопарков │Коммерциализация науч-│МЭП РТ │МЭП РТ, АРП РТ,│2005 - 2010│

│ │ │ │ных разработок, форми-│ │Минфин РТ │ гг. │

│ │ │ │рование инновационных│ │ │ │

│ │ │ │бизнес-единиц │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Создание условий для развития│Повышение добавленной│МЭП РТ │МЭП РТ, АРП РТ,│2005 - 2010│

│ │ │эффективных организационно-│стоимости продукции│ │органы МСУ г.│ гг. │

│ │ │правовых форм взаимодействия│химии и нефтехимии│ │Нижнекамска (по│ │

│ │ │крупного и малого бизнеса в│(вплоть до конечного│ │согласованию) и│ │

│ │ │химии и нефтехимии. Образование│передела) с привлече-│ │промышленные │ │

│ │ │промышленных округов на базе│нием СМП │ │предприятия (по│ │

│ │ │предприятий химии и нефтехимии│ │ │согласованию) │ │

│ │ │Республики Татарстан │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Создание Представительств инно-│Развитие системы между-│промышленные│МЭП РТ, Минторг│2005 - 2010│

│ │ │вационных производственных тех-│народного сотрудничес-│предприятия │РТ │ гг. │

│ │ │нопарков на базе Торгово-эконо-│тва в области трансфер-│и технопарки│ │ │

│ │ │мических представительств Рес-│та технологий │(по согласо-│ │ │

│ │ │публики Татарстан │ │ванию) │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│2.2│Формирование системы│Подготовка предложений по│Стимулирование деловой│МЭП РТ │АРП РТ, МЭП РТ,│2005 - 2010│

│ │финансово-имуществен-│совершенствованию условий и│активности в сфере│ │Банковская ассо-│ гг. │

│ │ной поддержки иннова-│порядка государственной под-│инновационного пред-│ │циация Татарс-│ │

│ │ционных проектов │держки СМП │принимательства │ │тана и промыш-│ │

│ │ │ │ │ │ленные предприя-│ │

│ │ │ │ │ │тия (по согласо-│ │

│ │ │ │ │ │ванию) │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Вовлечение недозагруженных│Снижение производствен-│МЗИО РТ │ТПП РТ, АРП РТ,│2005 - 2010│

│ │ │производственных мощностей,│ных издержек на содер-│ │МЗИО РТ, промыш-│ гг. │

│ │ │неэффективно используемых про-│жание неэффективно│ │ленные предприя-│ │

│ │ │изводственных площадей в произ-│используемых производ-│ │тия (по согласо-│ │

│ │ │водственный процесс малых пред-│ственных мощностей и│ │ванию) │ │

│ │ │приятий в рамках инновационно│площадей. Производство│ │ │ │

│ │ │активных образований │конкурентоспособной │ │ │ │

│ │ │ │продукции малыми пред-│ │ │ │

│ │ │ │приятиями, снижение се-│ │ │ │

│ │ │ │бестоимости продукции│ │ │ │

│ │ │ │за счет уменьшения за-│ │ │ │

│ │ │ │трат │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Совершенствование механизмов│Обеспечение СМП доступ-│МЗИО РТ │МЗИО РТ, ТПП РТ,│2005 - 2010│

│ │ │доступа малых предприятий,│ными площадями произ-│ │промышленные │ гг. │

│ │ │реализующих инновационные│водственного назначения│ │предприятия (по│ │

│ │ │проекты в приоритетных для│ │ │согласованию) │ │

│ │ │республики областях, к площадям│ │ │ │ │

│ │ │производственного назначения,│ │ │ │ │

│ │ │находящимся в государственной│ │ │ │ │

│ │ │собственности │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│2.3│Создание системы│Централизация и актуализация│Формирование распреде-│МЭП РТ │МЭП РТ, АРП РТ,│2005 - 2006│

│ │информационной под-│имеющейся информации в РТ в│ленной межведомственной│ │ТПП РТ, АН РТ,│ гг. │

│ │держки инновационной│сфере инновационной деятельно-│информационной базы│ │ГУП "ЦНТИ" и│ │

│ │деятельности │сти. Формирование единого рес-│данных инновационных│ │промышленные │ │

│ │ │публиканского банка данных│проектов и заявок с│ │предприятия (по│ │

│ │ │инновационных проектов как│предоставлением части│ │согласованию) │ │

│ │ │части распределенной межведом-│информационного ресурса│ │ │ │

│ │ │ственной базы данных │в открытом доступе. Оп-│ │ │ │

│ │ │ │тимизация затрат на│ │ │ │

│ │ │ │создание информационно-│ │ │ │

│ │ │ │го ресурса │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│2.4│Государственная охра-│Формирование инфраструктуры по│Развитие и капитализа-│МЭП РТ │МЭП РТ, ГУП│2005 - 2010│

│ │на прав и интересов│защите и оценке интеллектуаль-│ция нематериальных ак-│ │"ЦНТИ", АРП РТ,│ гг. │

│ │субъектов инновацион-│ной собственности на результаты│тивов Республики Татар-│ │АН РТ, патентные│ │

│ │ной деятельности и│инновационной деятельности,│стан. Обеспечение юри-│ │поверенные │ │

│ │интеллектуальной соб-│патентно-лицензионное сопровож-│дической защиты интел-│ │ │ │

│ │ственности, созданной│дение при коммерциализации│лектуальной собствен-│ │ │ │

│ │в процессе осуществ-│интеллектуальной собственности.│ности │ │ │ │

│ │ления инновационной│Консалтинг СМП в сфере интел-│ │ │ │ │

│ │деятельности │лектуальной собственности. Юри-│ │ │ │ │

│ │ │дическое сопровождение осущест-│ │ │ │ │

│ │ │вления прав на интеллектуальную│ │ │ │ │

│ │ │собственность │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Подготовка предложений по нор-│Определение полномочий│МЭП РТ │МЭП РТ, ГУП│2005 - 2010│

│ │ │мативному регулированию госу-│СМП в области использо-│ │"ЦНТИ", АН РТ,│ гг. │

│ │ │дарственных, негосударственных│вания результатов НИОКР│ │АРП РТ │ │

│ │ │и смешанных форм финансирования│и ОКР, выполненных с│ │ │ │

│ │ │научных исследований, опреде-│участием государства │ │ │ │

│ │ │лению принципов взаимодействия│ │ │ │ │

│ │ │государства и частного сектора│ │ │ │ │

│ │ │в области использования резуль-│ │ │ │ │

│ │ │татов НИОКР и ОКР, выполненных│ │ │ │ │

│ │ │с участием государства │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│2.5│Реализация научно-│Выявление потребностей рынка на│Стимулирование научных│промышленные│ТПП РТ │2005 - 2010│

│ │образовательного по-│научно-исследовательские и│исследований, направ-│предприятия │ │ гг. │

│ │тенциала молодежи │опытно-конструкторские разра-│ленных на удовлетворе-│и технопарки│ │ │

│ │ │ботки │ние потребностей рынка│(по согласо-│ │ │

│ │ │ │высоких технологий │ванию) │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка программ обучения и│Повышение инновационной│промышленные│ТПП РТ │2005 - 2010│

│ │ │подготовка кадров - потенциаль-│активности и реализация│предприятия │ │ гг. │

│ │ │ных субъектов малого инноваци-│инновационного потен-│и технопарки│ │ │

│ │ │онного предпринимательства -│циала молодежи │(по согласо-│ │ │

│ │ │в сфере управления внедрениями│ │ванию) │ │ │

│ │ │и инновационными проектами │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Организация обучения перспек-│Привлечение перспектив-│промышленные│ТПП РТ, Минобра-│2005 - 2010│

│ │ │тивной молодежи в сфере управ-│ной молодежи к реализа-│предприятия │зования РТ, АРП│ гг. │

│ │ │ления инновационной деятельно-│ции интеллектуального│и технопарки│РТ │ │

│ │ │стью с привлечением грантов│потенциала Республики│(по согласо-│ │ │

│ │ │специализированных фондов и│Татарстан │ванию) │ │ │

│ │ │банковских кредитов │ │ │ │ │

└───┴─────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

3. Разработка и внедрение прогрессивных финансовых

технологий поддержки малого предпринимательства

(в том числе начинающего)

Опыт работы финансовых институтов и статистические данные показывают, что подавляющее большинство субъектов малого предпринимательства не имеет залога и не может пользоваться обычным банковским кредитованием или кредитованием, где требуется обеспечение (залог). В данном случае приобретает большую значимость разработка и внедрение в сферу финансирования малого бизнеса новых финансовых инструментов и технологий, позволяющих использовать систему микрофинансирования, беззалогового кредитования, систему взаимного кредитования, реализацию механизмов страхования предпринимательских рисков, лизинговые схемы. В данном разделе также предусматриваются мероприятия по формированию стартового капитала для действующих и начинающих СМП, где, помимо бюджетных ассигнований, предусматривается привлечение средств, активов и гарантий частных инвесторов.

К одним из таких инструментов можно отнести форму финансовой аренды - лизинг. Положительным моментом развития лизинга в сфере малого бизнеса является участие в учреждении лизинговых компаний республиканских финансовых структур, общественных организаций, направляющих свою деятельность на поддержку малого и среднего бизнеса.

┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐

│ N │ Разделы Программы │ Наименование мероприятий │ Цель │ Исполнители мероприятий │ Срок │

│ │ │ │ ├────────────┬────────────────┤исполнения │

│ │ │ │ │ основной │ ответственные │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│3.1│Государственная под-│Развитие гарантийных механизмов│Увеличение объема инве-│АРП РТ │АРП РТ, МЭП РТ,│2005 - 2010│

│ │держка инвестиций в│кредитно-инвестиционной поддер-│стиций в развитие СМП│ │Минфин РТ, Бан-│ гг. │

│ │малый бизнес │жки СМП │РТ и решение проблемы│ │ковская ассоци-│ │

│ │ │ │залогового обеспечения │ │ация Татарстана │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Развитие альтернативных форм│Расширение доступа СМП│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, АРП РТ,│2005 - 2010│

│ │ │финансирования СМП в Республике│к финансовым ресурсам │РТ │МЭП РТ, Минфин│ гг. │

│ │ │Татарстан (микрофинансирование,│ │ │РТ, │ │

│ │ │ипотека, лизинг, страхование,│ │ │по согласованию:│ │

│ │ │общества взаимного кредитования│ │ │Банковская ассо-│ │

│ │ │и страхования) │ │ │циация Татарста-│ │

│ │ │ │ │ │на, АФТ, ООО│ │

│ │ │ │ │ │"Лизинговая ком-│ │

│ │ │ │ │ │пания малого│ │

│ │ │ │ │ │бизнеса Татарс-│ │

│ │ │ │ │ │тана", Ассоциа-│ │

│ │ │ │ │ │ция страховщиков│ │

│ │ │ │ │ │РТ, Агентство по│ │

│ │ │ │ │ │госзаказу, ипо-│ │

│ │ │ │ │ │течные агентства│ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка механизма привлече-│Переориентация финансо-│ТПП РТ │ТПП РТ │2005 - 2010│

│ │ │ния финансовых средств на фи-│вых потоков на реализа-│ │ │ гг. │

│ │ │нансирование инновационных про-│цию наукоемких бизнес-│ │ │ │

│ │ │ектов под "старт", в том числе│проектов │ │ │ │

│ │ │с использованием частных инвес-│ │ │ │ │

│ │ │тиций, венчурного и банковского│ │ │ │ │

│ │ │капитала │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Привлечение СМП для выполнения│Стимулирование и прив-│органы МСУ │органы МСУ (по│2005 - 2010│

│ │ │муниципального заказа с выделе-│лечение СМП к муници-│ │согласованию), │ гг. │

│ │ │нием обязательной квоты не ме-│пальным заказам │ │ТПП РТ, МЭП РТ,│ │

│ │ │нее 30% от суммы заказа │ │ │АРП РТ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка инвестиционных прог-│Стимулирование и прив-│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, МЭП РТ,│2005 - 2010│

│ │ │рамм и методики их отбора для│лечение СМП │РТ │АРП РТ, органы│ гг. │

│ │ │муниципального образования с│ │ │МСУ (по согласо-│ │

│ │ │обязательным включением в сос-│ │ │ванию) │ │

│ │ │тав конкурсной комиссии по от-│ │ │ │ │

│ │ │бору инвестиционных программ не│ │ │ │ │

│ │ │менее 1/3 представителей СМП.│ │ │ │ │

│ │ │Подготовка инвестиционного ме-│ │ │ │ │

│ │ │морандума │ │ │ │ │

└───┴─────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

4. Научно-методическое, образовательное и кадровое

обеспечение малого предпринимательства с использованием

современных информационных технологий

Одними из важнейших составляющих инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан в 2005 - 2010 гг. должны стать многоотраслевая система базового и дополнительного образования субъектов малого предпринимательства, комплексное научно-методическое и кадровое обеспечение его эффективного и устойчивого развития.

Управленческие инновации должны составить основу инновационного лидерства. Стремясь к стратегическому лидерству в стране, Республика Татарстан будет вынуждена решать проблему удержания на своей территории наиболее активного и образованного интеллектуального капитала (Золотой кадровый резерв республики). Поэтому в новой экономике, основу которой должно составить инновационное развитие страны и республики, необходимо выделить еще один сегмент - образовательный. Ведь именно здесь аккумулируются и апробируются высокий научный потенциал и современные прогрессивные технологии.

В целях уделения большего значения кадровому обеспечению, стимулирования населения к развитию частной инициативы и занятию собственным бизнесом, дальнейшего развития образовательных учреждений, ведущих подготовку предпринимательских кадров, создания открытого информационного поля в области образовательных и консалтинговых услуг для предпринимателей, повышения заинтересованности предприятий негосударственных форм собственности в обучении и развитии персонала в республике приняты нормативные правовые акты (Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 ноября 2002 г. N 655 "О государственной поддержке базового обучения предпринимателей и их дополнительного образования"), на основе которых планируются нижеперечисленные мероприятия.

┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐

│ N │ Разделы Программы │ Наименование мероприятий │ Цель │ Исполнители мероприятий │ Срок │

│ │ │ │ ├────────────┬────────────────┤исполнения │

│ │ │ │ │ основной │ ответственные │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│4.1│Научно-методическое, │Формирование рейтинга образова-│Стимулирование образо-│Минобразова-│Минобразования │2005 - 2010│

│ │образовательное и│тельных услуг учебных заведений│вательных учреждений│ния РТ │РТ, АРП РТ, ТПП│ гг. │

│ │кадровое обеспечение│для сферы предпринимательства │республики к повышению│ │РТ, институт│ │

│ │малого предпринима-│ │уровня и качества│ │независимого │ │

│ │тельства │ │образовательных услуг,│ │оценщика качест-│ │

│ │ │ │предоставляемых СМП │ │ва образования│ │

│ │ │ │ │ │для сферы пред-│ │

│ │ │ │ │ │принимательства │ │

│ │ │ │ │ │(по согласова-│ │

│ │ │ │ │ │нию) │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Создание и развитие инфокомму-│Стимулирование исполь-│Минобразова-│Минобразования │2005 - 2010│

│ │ │никационной инфраструктуры и│зования информационных│ния РТ │РТ, Минсвязи РТ,│ гг. │

│ │ │технологий в области образова-│технологий в образова-│ │АРП РТ, АН РТ,│ │

│ │ │тельных услуг в сфере предпри-│тельной деятельности,│ │ТПП РТ │ │

│ │ │нимательства │обеспечивающей взаимо-│ │ │ │

│ │ │ │действие научных орга-│ │ │ │

│ │ │ │низаций, образователь-│ │ │ │

│ │ │ │ных учреждений и пред-│ │ │ │

│ │ │ │принимательства │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Организация и развитие дистан-│Обеспечение доступа│Минобразова-│Минобразования │2005 - 2008│

│ │ │ционной формы образования,│СМП к учебным и научным│ния РТ │РТ, Минсвязи РТ,│ гг. │

│ │ │базирующейся на современных│информационным источни-│ │АРП РТ, АН РТ,│ │

│ │ │инфокоммуникационных техноло-│кам, программным средс-│ │ТПП РТ │ │

│ │ │гиях, обеспечивающей индивиду-│твам контроля, тестиро-│ │ │ │

│ │ │альное обучение и консультиро-│вания, аттестации │ │ │ │

│ │ │вание предпринимателей │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Организация и реализация госу-│Создание конкурентной│Минобразова-│Минобразования │2005 - 2010│

│ │ │дарственного тендера (конкурса)│среды в рамках разра-│ния РТ │РТ, Минтруд РТ,│ гг. │

│ │ │образовательных программ и│ботки образовательных│ │АРП РТ, АН РТ,│ │

│ │ │методического обеспечения в│программ и методическо-│ │ТПП РТ, Агентст-│ │

│ │ │области предпринимательской│го обеспечения в обла-│ │во "Татмедиа" │ │

│ │ │деятельности на постоянной│сти предпринимательской│ │ │ │

│ │ │основе │деятельности │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Проведение постоянного монито-│Обеспечение СМП квали-│ТПП РТ │ТПП РТ, Минобра-│2005 - 2010│

│ │ │ринга и ежегодного социологи-│фицированными кадрами │ │зования РТ │ гг. │

│ │ │ческого исследования востребо-│ │ │ │ │

│ │ │ванных специальностей для СМП│ │ │ │ │

│ │ │приоритетных отраслей экономи-│ │ │ │ │

│ │ │ки, закрепление за Торгово-про-│ │ │ │ │

│ │ │мышленной палатой Республики│ │ │ │ │

│ │ │Татарстан двух и более ПУ или│ │ │ │ │

│ │ │лицеев с выделением бюджетных│ │ │ │ │

│ │ │ассигнований на обучение и пос-│ │ │ │ │

│ │ │ледующий патронаж будущих спе-│ │ │ │ │

│ │ │циалистов в приоритетных отрас-│ │ │ │ │

│ │ │лях экономики Республики Татар-│ │ │ │ │

│ │ │стан │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка и реализация госу-│Поддержка деятельности│Минобразова-│Минобразования │2005 - 2010│

│ │ │дарственных целевых образова-│СМП в приоритетных│ния РТ │РТ, ТПП РТ, АРП│ гг. │

│ │ │тельных программ подготовки│отраслях экономики РТ │ │РТ, Минтруд РТ │ │

│ │ │специалистов для приоритетных│ │ │ │ │

│ │ │отраслей экономики Республики│ │ │ │ │

│ │ │Татарстан с выделением бюджет-│ │ │ │ │

│ │ │ных ассигнований │ │ │ │ │

└───┴─────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

5. Повышение эффективности использования существующей и

создание необходимой инфраструктуры поддержки малого

предпринимательства

Предполагается создание саморегулируемых некоммерческих организаций для оказания услуг в сфере поддержки малого предпринимательства на базе созданной при Агентстве по развитию предпринимательства Республики Татарстан инфраструктуры поддержки малого бизнеса в городах и районах Республики Татарстан.

┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐

│ N │ Разделы Программы │ Наименование мероприятий │ Цель │ Исполнители мероприятий │ Срок │

│ │ │ │ ├────────────┬────────────────┤исполнения │

│ │ │ │ │ основной │ ответственные │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│5.1│Создание инфраструк-│Содействие СМП в создании само-│Развитие инфраструктуры│ТПП РТ, АРП│АРП РТ, ТПП РТ,│2005 - 2010│

│ │туры поддержки пред-│регулируемых некоммерческих│поддержки предпринима-│РТ │органы МСУ (по│ гг. │

│ │принимательства │организаций для координации и│тельства на принципах│ │согласованию) │ │

│ │ │оказания услуг в сфере поддерж-│самофинансирования и│ │ │ │

│ │ │ки предпринимательства, в т.ч.:│самоокупаемости. Защита│ │ │ │

│ │ │оказание юридических, консуль-│законных прав и интере-│ │ │ │

│ │ │тативных, обучающих и других│сов СМП. Оптимизация│ │ │ │

│ │ │видов услуг, а также развитие│существующей системы│ │ │ │

│ │ │альтернативных систем кредито-│патронирования предпри-│ │ │ │

│ │ │вания │нимательской деятельно-│ │ │ │

│ │ │ │сти в РТ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Использование инфраструктуры│Увеличение количества│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, АРП РТ,│2005 - 2010│

│ │ │для развития частной инициативы│СМП в приоритетных│РТ │отраслевые мини-│ гг. │

│ │ │в различных отраслях экономики│отраслях экономики РТ │ │стерства, органы│ │

│ │ │РТ и реализации приоритетных│ │ │МСУ (по согласо-│ │

│ │ │программ РТ │ │ │ванию) │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Развитие товарных рынков пос-│Формирование обоснован-│МЭП РТ │МЭП РТ, ТПП РТ,│2005 - 2010│

│ │ │редством обеспечения реализации│ных цен, обеспечение│ │Минсельхозпрод │ гг. │

│ │ │продукции сельского хозяйства и│доступа к товарно-│ │РТ │ │

│ │ │нефтехимии на биржевых торгах│сырьевым ресурсам,│ │ │ │

│ │ │с использованием инфокоммуника-│развитие конкуренции │ │ │ │

│ │ │ционной инфраструктуры │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Развитие системы постоянно│Развитие цивилизованно-│ТПП РТ │ТПП РТ, АРП РТ │2005 - 2010│

│ │ │действующих третейских судов,│го уровня деловых отно-│ │ │ гг. │

│ │ │представляющих собой специали-│шений среди предприни-│ │ │ │

│ │ │зированные органы по рассмот-│мателей и решение спо-│ │ │ │

│ │ │рению споров в конкретных│ров │ │ │ │

│ │ │областях экономики │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Определение регламента и прове-│Привлечение к цивилизо-│ТПП РТ │ТПП РТ, Агентс-│2005 - 2010│

│ │ │дение конкурсного отбора меро-│ванной форме взаимовы-│ │тво по госзака-│ гг. │

│ │ │приятий по поддержке и развитию│годных отношений через│ │зу, АРП РТ │ │

│ │ │малого предпринимательства │ТПП, увеличение числа│ │ │ │

│ │ │ │СМП и оказание им под-│ │ │ │

│ │ │ │держки │ │ │ │

└───┴─────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

6. Разработка и реализация мероприятий по развитию малого

предпринимательства в сельском хозяйстве

В сельских районах в большей мере ощущается отсутствие финансовых и информационных ресурсов, нет квалифицированных специалистов по вопросам организации и функционирования малых предприятий. Ряд поставленных проблем будет решен в рамках реализации других мероприятий Программы, в том числе по информационному обеспечению субъектов малого предпринимательства через инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, научно-методическому, техническому и финансовому обеспечению подготовки кадров для субъектов малого предпринимательства.

┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐

│ N │ Разделы Программы │ Наименование мероприятий │ Цель │ Исполнители мероприятий │ Срок │

│ │ │ │ ├────────────┬────────────────┤исполнения │

│ │ │ │ │ основной │ ответственные │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│6.1│Развитие предприни-│Поддержка создания и развития│Увеличение количества│Минсельхоз- │АРП РТ, Мин-│2005 - 2010│

│ │мательства в сельском│фермерских хозяйств через раз-│фермерских хозяйств и│прод РТ │сельхозпрод РТ,│ гг. │

│ │хозяйстве │витие инфраструктуры информаци-│увеличение объемов вы-│ │АФТ │ │

│ │ │онно-консультационных, финансо-│пускаемой ими продук-│ │ │ │

│ │ │вых и юридических услуг, подго-│ции, создание новых│ │ │ │

│ │ │товку кадров │рабочих мест, повышение│ │ │ │

│ │ │ │уровня заработной платы│ │ │ │

│ │ │ │и социальной защиты │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Создание внутрихозяйственных│Подготовка информации к│МЗИО РТ │МЗИО РТ, Мин-│ 2005 г. │

│ │ │комиссий для проведения инвен-│регистрации права собс-│ │сельхозпрод РТ │ │

│ │ │таризации списка собственников│твенности на землю │ │ │ │

│ │ │земель │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Развитие заготовительной дея-│Поддержка и устойчивое│Минсельхоз- │Минсельхозпрод │2005 - 2010│

│ │ │тельности продукции, производи-│развитие СМП в сельс-│прод РТ │РТ, органы МСУ│ гг. │

│ │ │мой в ЛПХ, силами потребкоопе-│ком хозяйстве │ │(по согласова-│ │

│ │ │рации, крупными торговыми пред-│ │ │нию), ТПП РТ │ │

│ │ │приятиями и иными предприятия-│ │ │ │ │

│ │ │ми-переработчиками │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Развитие системы сквозных зака-│Поддержка и устойчивое│Минсельхоз- │Минфин РТ, ор-│2005 - 2010│

│ │ │зов предприятий торговли на│развитие СМП в сельском│прод РТ │ганы МСУ (по со-│ гг. │

│ │ │сельскохозяйственную продукцию,│хозяйстве │ │гласованию), │ │

│ │ │при этом доля районированной│ │ │Минсельхозпрод │ │

│ │ │продукции должна составлять│ │ │РТ │ │

│ │ │более 50% от общего объема реа-│ │ │ │ │

│ │ │лизации │ │ │ │ │

└───┴─────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

7. Разработка и реализация мероприятий по развитию малого

предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве

Реформа жилищно-коммунального хозяйства в значительной мере зависит от создания конкурентной среды между управляющими и обслуживающими предприятиями. Развитие такой конкуренции напрямую связано с формированием института управляющих компаний, которые смогут осуществлять полноправные договорные отношения с фирмами-исполнителями.

Для успешной реформы жилищно-коммунального хозяйства необходимо обсудить вопросы подготовки квалифицированных кадров, расширения объемов, занимаемых в этой сфере малым бизнесом, вопросы страхования, повышения качества оказываемых услуг.

Для выполнения этих задач необходимо изменить финансовые потоки, необходимо, чтобы дотации и льготы шли напрямую исполнителям. Непременным условием проведения жилищно-коммунальной реформы является демонополизация этого сектора, внедрение рыночных механизмов и конкурентоспособной среды. Жители должны иметь возможность выбирать подрядные организации, предлагающие более качественные услуги по обслуживанию жилья. Серьезную конкуренцию государственным предприятиям могут и должны создавать предприятия малого бизнеса, которые пока робко осваивают жилищно-коммунальную сферу.

┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐

│ N │ Разделы Программы │ Наименование мероприятий │ Цель │ Исполнители мероприятий │ Срок │

│ │ │ │ ├────────────┬────────────────┤исполнения │

│ │ │ │ │ основной │ ответственные │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│7.1│Развитие малого пред-│Оптимизация системы оплаты и│Оптимизация размеров│МСА и ЖКХ РТ│МСА и ЖКХ РТ,│2005 - 2007│

│ │принимательства в│расчетов по жилищно-коммуналь-│оплаты за услуги в сфе-│ │АРП РТ │ гг. │

│ │жилищно-коммунальном │ным услугам │ре ЖКХ для населения │ │ │ │

│ │хозяйстве │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Реализация имущества ликвидиру-│Обеспечение нужд СМП,│МСА и ЖКХ РТ│МСА и ЖКХ РТ,│2005 - 2010│

│ │ │емых предприятий ЖКХ с торгов│занятых в ЖКХ │ │Минфин РТ, МЗИО│ гг. │

│ │ │СМП │ │ │РТ, органы МСУ│ │

│ │ │ │ │ │(по согласова-│ │

│ │ │ │ │ │нию) │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Поддержка создания и развития│Увеличение доли услуг,│МСА и ЖКХ РТ│МСА и ЖКХ РТ,│2005 - 2010│

│ │ │частных управляющих компаний и│оказываемых СМП в ЖКХ │ │АРП РТ, ТПП РТ │ гг. │

│ │ │поставщиков услуг СМП через│ │ │ │ │

│ │ │развитие инфраструктуры инфор-│ │ │ │ │

│ │ │мационно-консультационных, │ │ │ │ │

│ │ │финансовых и юридических услуг│ │ │ │ │

│ │ │в данной области │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Внедрение схем прямого взаимо-│Развитие управляющих│МСА и ЖКХ РТ│МСА и ЖКХ РТ,│ 2005 г. │

│ │ │расчета управляющих компаний,│компаний в сфере ЖКХ,│ │АРП РТ, ТПП РТ │ │

│ │ │исключающих оплату потребителя-│снижение издержек │ │ │ │

│ │ │ми услуг непосредственно испол-│ │ │ │ │

│ │ │нителям │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Создание Гильдии управляющих│Обеспечение прозрачно-│ТПП РТ, АРП│ТПП РТ, АРП РТ │2005 - 2006│

│ │ │компаний с обязательным прове-│сти и достоверности│РТ │ │ гг. │

│ │ │дением мониторинга деятельности│информации для потреби-│ │ │ │

│ │ │управляющих компаний и опубли-│телей услуг │ │ │ │

│ │ │кованием их рейтинга │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Создание центра подготовки│Обеспечение квалифици-│Минобразова-│Минобразования │2005 - 2006│

│ │ │специалистов для управляющих│рованными кадрами уп-│ния РТ │РТ, Минсельхоз-│ гг. │

│ │ │компаний в сфере ЖКХ и фермеров│равляющих компаний │ │прод РТ, АРП РТ,│ │

│ │ │ │ │ │ТПП РТ, АФТ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │

└───┴─────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

8. Разработка и внедрение механизмов социальной защиты и

охраны труда в сфере малого предпринимательства

Реализация мероприятий данного раздела позволит обеспечить социальную защиту занятых в малом бизнесе и обеспечить выполнение требований трудового законодательства субъектами малого предпринимательства.

┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐

│ N │ Разделы Программы │ Наименование мероприятий │ Цель │ Исполнители мероприятий │ Срок │

│ │ │ │ ├────────────┬────────────────┤исполнения │

│ │ │ │ │ основной │ ответственные │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│8.1│Социальная защита и│Разработка предложений по соз-│Соблюдение социальных│ОПФ РФ по РТ│ОПФ РФ по РТ (по│2005 - 2006│

│ │охрана труда в сфере│данию системы пенсионного обес-│гарантий на основе│(по согласо-│согласованию), │ гг. │

│ │малого бизнеса │печения СМП │социального нормирова-│ванию) │НПФ, АРП РТ │ │

│ │ │ │ния │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Консультационно-методическая │Защита интересов СМП │Минтруд РТ │Минтруд РТ, АРП│2005 - 2010│

│ │ │помощь в вопросах организации│ │ │РТ │ гг. │

│ │ │работ по охране труда │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка мер по обеспечению к│Адаптация "серого" рын-│Минтруд РТ,│Минтруд РТ, УФНС│2005 - 2006│

│ │ │2010 году уровня заработной│ка труда │УФНС России│России по РТ│ гг. │

│ │ │платы в системе СМП на уровне│ │по РТ (по│(по согласова-│ │

│ │ │не ниже минимального потреби-│ │согласова- │нию), АРП РТ,│ │

│ │ │тельского бюджета │ │нию) │ТПП РТ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка мер и механизмов,│Прозрачность малого│Минтруд РТ │Минтруд РТ, АРП│2005 - 2006│

│ │ │позволяющих осуществлять еже-│предпринимательства │ │РТ, ТПП РТ │ гг. │

│ │ │годное уменьшение "серого" рын-│ │ │ │ │

│ │ │ка труда среди СМП на 10% │ │ │ │ │

└───┴─────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

9. Межрегиональное и международное сотрудничество

в сфере малого предпринимательства

Одной из существенных проблем малого предпринимательства является реализация товаров и услуг, установление постоянных кооперационных связей с другими предприятиями как на территории республики, так и за ее пределами, а также сохранение и популяризация культурно-исторического наследия Республики Татарстан.

┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐

│ N │ Разделы Программы │ Наименование мероприятий │ Цель │ Исполнители мероприятий │ Срок │

│ │ │ │ ├────────────┬────────────────┤исполнения │

│ │ │ │ │ основной │ ответственные │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│9.1│Межрегиональное и│Содействие в продвижении про-│Расширение экспортного│Минторг РТ │Минторг РТ, АРП│2005 - 2010│

│ │международное сотруд-│дукции и помощь в организации│потенциала развития СМП│ │РТ, ТПП РТ │ гг. │

│ │ничество │сотрудничества СМП РТ с россий-│ │ │ │ │

│ │ │скими и зарубежными контраген-│ │ │ │ │

│ │ │тами в рамках конференций, выс-│ │ │ │ │

│ │ │тавок, презентаций, бизнес-│ │ │ │ │

│ │ │встреч и т.п. │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Консультации и информационная│Информационная и кон-│ТПП РТ │Минторг РТ, АРП│2005 - 2010│

│ │ │деятельность в области сертифи-│сультационная поддержка│ │РТ, ТПП РТ │ гг. │

│ │ │кации товаров и услуг по между-│СМП │ │ │ │

│ │ │народным стандартам качества и│ │ │ │ │

│ │ │др. │ │ │ │ │

├───┼─────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Проведение мероприятий по│Содействие в развитии│Центр НХП │Центр НХП, ВКТ,│2005 - 2010│

│ │ │сохранению и популяризации│малого бизнеса, занято-│ │министерства │ гг. │

│ │ │культурно-исторического насле-│го в сфере сохранения и│ │ │ │

│ │ │дия РТ (развитие художественных│популяризации культур-│ │ │ │

│ │ │промыслов, туризма и т.д.) │но-исторического насле-│ │ │ │

│ │ │ │дия РТ │ │ │ │

└───┴─────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

10. Формирование эффективной системы информационных

коммуникаций

В условиях значительной деформации общественной структуры, малоэффективной пропаганды новых ценностей имиджевая составляющая предпринимателя не стала привлекательной для основной части населения.

Необходима новая стратегия взаимоотношений СМИ, предпринимательского сообщества, государственных институтов, в которой образ предпринимателя должен выступать как элемент, цементирующий всю социальную структуру общества.

Важным элементом новой стратегии выступает коммуникация. Базовым элементом коммуникативных отношений выступают средства массовой информации, которые непосредственно конструируют социальную реальность, делая те или иные факты предметом местной или общегосударственной значимости. В рамках такого подхода при медиапланировании могут быть разработаны новые типы и форматы передачи информации, которые должны "отстраиваться" по событийному признаку.

Для ясного понимания качества и масштаба публичного обсуждения проблем малого предпринимательства, а также для выявления проблем отрасли с целью медиапланирования необходимо организовать постоянно действующую систему тематического мониторинга республиканских СМИ для выработки аналитически проработанных предложений по вариантам медиареагирования, создать коммуникативную бизнес-площадку, выполняющую две функции:

- способствовать мобилизации бизнес-сообщества;

- выступать ареной для самостоятельного поиска решений.

┌────┬────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐

│ N │ Разделы Программы │ Наименование мероприятий │ Цель │ Исполнители мероприятий │ Срок │

│ │ │ │ ├────────────┬────────────────┤исполнения │

│ │ │ │ │ основной │ ответственные │ │

├────┼────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│10.1│Развитие системы│Формирование межведомственной│Обеспечение доступа СМП│ТПП РТ, АРП│АРП РТ, Агентс-│2005 - 2010│

│ │информационных ком-│информационной базы данных с│к достоверной и акту-│РТ │тво "Татмедиа",│ гг. │

│ │муникаций │предоставлением части информа-│альной информации │ │ТПП РТ, СМИ │ │

│ │ │ционного ресурса в открытом│ │ │ │ │

│ │ │доступе │ │ │ │ │

├────┼────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Создание эффективной системы│Расширение коммуника-│ТПП РТ, АРП│Агентство "Тат-│2005 - 2010│

│ │ │взаимодействия СМИ, государст-│тивного поля обсуждения│РТ │медиа", АРП РТ,│ гг. │

│ │ │венных структур и общественных│актуальных проблем│ │ТПП РТ, СМИ │ │

│ │ │организаций предпринимателей,│предпринимательства │ │ │ │

│ │ │информационное сопровождение│ │ │ │ │

│ │ │деятельности СМП │ │ │ │ │

├────┼────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Организация системного монито-│Составление сведенной│ТПП РТ, АРП│АРП РТ, Агентс-│2005 - 2010│

│ │ │ринга республиканских СМИ в│комплексной медиакарти-│РТ │тво "Татмедиа",│ гг. │

│ │ │области развития предпринима-│ны и формирование даль-│ │ТПП РТ, СМИ │ │

│ │ │тельства │нейшей информационной│ │ │ │

│ │ │ │политики в части под-│ │ │ │

│ │ │ │держки и пропаганды│ │ │ │

│ │ │ │предпринимательской │ │ │ │

│ │ │ │деятельности с учетом│ │ │ │

│ │ │ │аналитических разрабо-│ │ │ │

│ │ │ │ток │ │ │ │

└────┴────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

11. Разработка и внедрение механизмов оптимизации структуры

реального сектора экономики

В настоящее время количество малых предприятий, занятых в определенных секторах экономики, требует проведения серьезного анализа с целью выявления приоритетных направлений, развитие которых позволит перераспределить структуру инвестиций. Увеличение объема привлеченных инвестиций в экономику Республики Татарстан и превышение его над объемом вывозимых инвестиций окажет сильное положительное влияние на экономику республики в целом.

┌────┬────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐

│ N │ Разделы Программы │ Наименование мероприятий │ Цель │ Исполнители мероприятий │ Срок │

│ │ │ │ ├────────────┬────────────────┤исполнения │

│ │ │ │ │ основной │ ответственные │ │

├────┼────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│11.1│Поддержка малого│Разработка отраслевых и терри-│Увеличение объема прив-│ТПП РТ │ТПП РТ, МЭП РТ,│2005 - 2010│

│ │предпринимательства │ториальных программ, программ│леченных инвестиций │ │АРП РТ, Татар-│ гг. │

│ │в развитии приори-│точек роста, базирующихся на│ │ │станстат (по│ │

│ │тетных направлений│анализе баланса ввоза/вывоза│ │ │согласованию), │ │

│ │экономики РТ │продовольственных и промышлен-│ │ │Минторг РТ │ │

│ │ │ных товаров │ │ │ │ │

├────┼────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка механизмов оценки│Оценка эффективности│МЭП РТ │МЭП РТ, АРП РТ,│2005 - 2006│

│ │ │эффективности реализованных│реализованных бизнес-│ │ЦЭСИ РТ, ТПП РТ,│ гг. │

│ │ │бизнес-проектов │проектов │ │Татарстанстат │ │

│ │ │ │ │ │(по согласова-│ │

│ │ │ │ │ │нию) │ │

├────┼────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────┤

│ │ │Разработка механизмов оценки│Оценка социальной рен-│МЭП РТ │МЭП РТ, АРП РТ,│2005 - 2006│

│ │ │социальной рентабельности СМП │табельности СМП │ │ЦЭСИ РТ, ТПП РТ,│ гг. │

│ │ │ │ │ │Татарстанстат │ │

│ │ │ │ │ │(по согласова-│ │

│ │ │ │ │ │нию) │ │

└────┴────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────┘

Используемые сокращения в таблицах

АН РТ - Академия наук Республики Татарстан

АРП РТ - Агентство по развитию предпринимательства Республики Татарстан

Агентство "Татмедиа" - Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации "Татмедиа"

Агентство по госзаказу - ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан"

АФТ - Ассоциация фермеров и крестьянских подворий Татарстана

БТИ - бюро технической инвентаризации

ВКТ - Всемирный конгресс татар

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство

Госсовет РТ - Государственный Совет Республики Татарстан

ГУП "ЦНТИ" - государственное унитарное предприятие "Татарский центр научно-технической информации"

ЛПХ - личное подворное хозяйство

МЗИО РТ - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

Минобразования РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан

Минсвязи РТ - Министерство информатизации и связи Республики Татарстан

Минсельхозпрод РТ - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан

Минсоцзащиты РТ - Министерство социальной защиты Республики Татарстан

Минторг РТ - Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан

Минтруд РТ - Министерство труда и занятости Республики Татарстан

Минфин РТ - Министерство финансов Республики Татарстан

Минюст РТ - Министерство юстиции Республики Татарстан

МСА и ЖКХ РТ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан

МЭП РТ - Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан

НПФ - негосударственный пенсионный фонд

НИОКР - научные исследования и опытно-конструкторские разработки

Органы МСУ - органы местного самоуправления

ОКР - опытно-конструкторские разработки

Прокуратура - Прокуратура Республики Татарстан

ПУ - профессиональное училище

РТ - Республика Татарстан

СМИ - средства массовой информации

СМП - субъекты малого предпринимательства

Татарстанстат - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан

ТУ ФАС России - Татарстанское управление Федеральной антимонопольной службы России

ТПП РТ - Торгово-промышленная палата Республики Татарстан

ОПФ РФ по РТ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан

УФНС России по РТ - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан

ФЗ - Федеральный закон

ЦЭСИ РТ - Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан

МКСПиКО - Межведомственный координационный совет правоохранительных контролирующих органов

Центр НХП - Центр народно-художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан

ЭС при РМВК - Экспертный совет при Республиканской межведомственной комиссии по экономическим и социальным реформам Республики Татарстан