Приложение к письму

От 21.01.2008 г. № 126

СЕВЕРО-ЕНИСЕЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

р.п. Северо-Енисейский

Об утверждении районной целевой программы

«Поддержка и развитие малого предпринимательства

в Северо-Енисейском районе на 2008-2010 годы»

В целях стимулирования развития малого предпринимательства на территории Северо-Енисейского района, руководствуясь Федеральным законом от 14.06.1995 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Законом Красноярского края от 6.12.2005 № 16-4140 (в ред. Законов Красноярского края от 14.04.2006 N 18-4649, от 19.10.2006 N 20-5208, от 29.03.2007 N 22-6056, от 27.09.2007 N 3-435) «О краевой целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае" на 2006 - 2007 годы», руководствуясь статьей 24 Устава района, Районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить районную целевую программу «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Северо-Енисейском районе на 2008 - 2010 годы» (согласно приложению).

2. Расходы, связанные с реализацией районной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Северо-Енисейском районе на 2008 - 2010 годы», являются расходными обязательствами Северо-Енисейского района.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Районного Совета по бюджету, муниципальной собственности и экономической политике (Турыкина С.И.).

4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года и подлежит опубликованию в газете «Северо-Енисейский вестник».

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

МЕРОПРИЯТИЯ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Приложение к Решению

Районного Совета депутатов

от 19 декабря 2007 г. № 345-33

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В СЕВЕРО-ЕНИСЕЙСКОМ РАЙОНЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Настоящая программа разработана в соответствии с протоколом селекторного совещания с главами городских округов и муниципальных районов края, от 26.09.2007 года, г. Красноярск; Федеральным законом от 14.06.1995 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Законом Красноярского края от 6.12.2005 № 16-4140 (в ред. Законов Красноярского края от 14.04.2006 N 18-4649, от 19.10.2006 N 20-5208, от 29.03.2007 N 22-6056, от 27.09.2007 N 3-435) «О краевой целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае" на 2006 - 2007 годы», на основании Постановления администрации района «Об утверждении перечня районных целевых программ, предлагаемых к финансированию в 2008 -2010 годах» от 30 октября 2007 года №443-п с изменениями от 12.12.2007 г. №534-п., а также с учетом результатов анкетирования граждан, проведенного в феврале 2007 года на территории Северо-Енисейского района.

Жители района в своих анкетах просят оказывать помощь малому предпринимательству, особенно тем предпринимателям, которые развивают сферу бытовых услуг и производство. По итогам анкетирования, бытовым услугам была дана самая низкая оценка – 2,48 из возможных пяти.

Малый бизнес в Северо-Енисейском районе представлен в небольшом объеме, в основном в сфере торговли и пассажирских перевозок. Более широкого развития в районе малое предпринимательство не получило, по причине особенностей развития и специфики нашего района. Поскольку основным видом деятельности на территории района является золотодобыча.

Основной задачей малого предпринимательства в районе, является создание и сохранение рабочих мест, то есть обеспечение занятости и самозанятости населения района. Количество действующих малых предприятий, по данным статистики составило: в 2005 году – 3 единицы, а в 2006 году – 17 единиц, в число которых входят:

- 14 предприятий торговли;

- 2 предприятия, оказывающие услуги по лесозаготовкам;

- 1 предприятие, оказывающее услуги по ремонту кассовой техники.

В связи с принятием Закона Красноярского края от 24 марта 2006 года №18-4591 «О внесении изменений в Закон края «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края», разрешающем розничную продажу алкогольной продукции только юридическим лицам, в 2006 г. увеличилось число малых предприятий в 5,7 раза по сравнению с 2005 годом, особенно в торговле. В связи с этим, среднесписочная численность работников малых предприятий в 2006 году составила 160 чел., увеличившись в 7,6 раз по сравнению с 2005г. По этой же причине количество индивидуальных предпринимателей в 2006 году уменьшилось на 6,7% до 140 человек. С учетом численности, работающих у индивидуальных предпринимателей, численность лиц, трудившихся в малом бизнесе, превысила 440 человек или 4,7% общей численности занятых в экономике района. Сложилась тенденция роста доли занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике на 1,3%.

Несмотря на то, что сектор малого предпринимательства не является определяющим на районном рынке труда, он уже сегодня оказывает положительное влияние на замедление темпов безработицы. В прогнозируемом периоде планируется увеличение численности занятых в предприятиях малого предпринимательства в 2008 году – 4,6%; в 2009 году – 6,1%; в 2010 году – 7,1%.

Наиболее привлекательной для субъектов малого предпринимательства Северо-Енисейского района остается непроизводственная сфера, особенно сфера торговли.

По данным статистических наблюдений, оборот по малым предприятиям в 2006 году оценивался в 115,67 млн. руб., что в 6,6 раза превысило аналогичный показатель 2005 года. По прогнозу на 2008г. прирост составит – 5,3%, в 2009г. – 5,5% , в 2010г. прирост оборота малого бизнеса составит – 5,9%. Доля оборота торговых организаций в 2006 году составила 88,2% от оборота всех малых предприятий, в 2010 году составит – 92,3%.

Положительная динамика развития сектора малого предпринимательства в районе подтверждается данными статистики. Так, например, по итогам 2006 года среднемесячная заработная плата работников организаций малого бизнеса сложилась на уровне 6096 руб., что на 28,7% больше аналогичного показателя 2005 года, по оценке 2007г. среднемесячная зарплата работников субъектов малого бизнеса составит 6867 руб., по прогнозу 2008г. – 7478 руб., в 2009г.- 8277 руб., в 2010г. – 9278 руб. У работников, работающих у индивидуальных предпринимателей, среднемесячная заработная плата составила 3182 руб., увеличившись к уровню 2005 года на 95%, в дальнейшем, также прогнозируется рост, в 2007г. среднемесячная зарплата работников, работающих у индивидуальных предпринимателей, составит 4500 руб., по прогнозу 2008г. – 6100 руб., в 2009г.- 7600 руб., в 2010г. – 9500 руб.

Наряду с позитивными изменениями существуют и проблемы развития малого предпринимательства в районе, которые обусловлены рядом причин:

- недостаточно развита инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства;

- недостаточно эффективная маркетинговая политика;

- дефицит квалифицированных кадров, отсутствие специализированных консультаций, в связи с дисбалансом размещения информационных ресурсов и рынка консультационных услуг.

Разработка районной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Северо-Енисейском районе на 2008-2010 годы» обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе ряда задач и мероприятий, направленных на сглаживание негативных факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства, повышение эффективности работы существующих малых предпринимателей, и будет способствовать созданию благоприятных условий для открытия и развития новых субъектов малого предпринимательства, в Северо-Енисейском районе.

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

В результате реализации мероприятий программы ожидаются следующие улучшения, по сравнению с 2006 годом:

- увеличение численности людей занятых в малом предпринимательстве, в 2008 году – на 4,6%, в 2009 году – на 6,1%, в 2010 году – на 7,1%;

- увеличение объема производства, выполненных работ и услуг собственными силами по малому предпринимательству в 2008 году – на 5,3%, в 2009 году – на 5,5%, в 2010году – на 5,9%;

- увеличение оборота розничной торговли малого предпринимательства к 2010 году на 22,9%;

- создание условий, для удовлетворения спроса населения в бытовых услугах;

- расширение спектра товаров, работ и услуг, предлагаемых малым предпринимательством.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства и повышение его роли в решении экономических и социальных задач Северо-Енисейского района.

Принцип реализации программы – соблюдение баланса интересов власти, населения и бизнеса, представленного отдельными субъектами малого предпринимательства.

За период реализации программы должна быть создана среда, стимулирующая предпринимательскую активность. Программой предполагается применение мер информационной, образовательной поддержки, направленных на облегчение доступа малого предпринимательства к информационно-правовым ресурсам, услугам по подготовке кадров.

Приоритетными направлениями и основными задачами поддержки и развития малого предпринимательства на территории Северо-Енисейского района являются:

1. Оптимизация налогового законодательства в сфере малого предпринимательства.

2. Повышение эффективности существующей инфраструктуры малого предпринимательства и ее дальнейшее развитие.

3. Улучшение информационного обеспечения малого предпринимательства.

4. Оказание организационной поддержки малому предпринимательству.

5. Мониторинг деятельности малого предпринимательства.

6. Совершенствование системы подготовки кадров для малого предпринимательства.

Срок реализации программы: 2008 - 2010 годы.

На организационно-подготовительном этапе осуществляется разработка и утверждение необходимых правовых актов района, обеспечивающих реализацию мероприятий программы, на основном этапе непосредственно реализуются мероприятия программы.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования программы являются средства районного бюджета и средства ГУ «Центр занятости населения» Северо-Енисейского района.

Мероприятия программы разработаны в соответствии с определенными задачами программы:

1. Оптимизация налогового законодательства в сфере малого предпринимательства осуществляется путем проведения мероприятий:

- реализация гибкой налоговой политики по определению корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД), для малого предпринимательства, в сфере бытовых услуг. Ежегодная подготовка проектов решений Районного Совета депутатов, по определению корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход.

2. Повышение эффективности существующей инфраструктуры малого предпринимательства и ее дальнейшее развитие осуществляется путем проведения следующих мероприятий:

- оказание консультационной поддержки малому предпринимательству в телефонном режиме, при личных, либо коллективных встречах, специалистами отдела экономического анализа и прогнозирования администрации Северо-Енисейского района.

- проведение семинаров для малого предпринимательства, в рамках школы правового всеобуча, по вопросам правового законодательства, налогообложения, бухгалтерского учета, существующим формам государственной поддержки малого предпринимательства и прочим вопросам, специалистами администрации района.

3. Улучшение информационного обеспечения малого предпринимательства, осуществляется путем:

- оптимизации работы районного информационно-правового центра, расположенного в центральной районной библиотеке, находящейся в р.п. Северо-Енисейский, с бесплатным доступом малого предпринимательства к информационно-правовым ресурсам. Информирование (размещение объявлений в газете «Северо-Енисейский вестник») предпринимателей о существовании и функционировании информационно-правового центра, который находится в районной библиотеке, оборудован комплектом компьютерной техники, подключенной к спутниковым и наземным каналам связи, в т.ч. оборудован специализированным интернет-порталом, ориентированным на потребности малого предпринимательства.

- публикация информации о деятельности и позитивных тенденциях развития малого предпринимательства, осуществляется путем освещения в средствах массовой информации статей (примеров) о деятельности малого предпринимательства, существующих проблемах в области предпринимательства, лучших предпринимателях и иной информации.

- выход в эфир телерепортажей о малом предпринимательстве, направленных на популяризацию идеи организации собственного дела, на формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности. Освещение в эфире и демонстрация конкурса «Лучший предприниматель Северо-Енисейского района». Осуществляет муниципальное учреждение Северо-Енисейская муниципальная информационная служба.

4. Оказание организационной поддержки малому предпринимательству осуществляется путем:

- организации и проведения ежегодного конкурса «Лучший предприниматель Северо-Енисейского района». Осуществляет отдел экономического анализа и прогнозирования, с награждением победителей премиями, в размере:

1 место – 50 тыс. рублей;

2 место – 30 тыс. рублей;

3 место – 20 тыс. рублей.

5. Мониторинг деятельности малого предпринимательства осуществляется путем:

- проведения ежеквартального, годового мониторинга состояния деятельности малого предпринимательства отделом экономического анализа и прогнозирования администрации Северо-Енисейского района. Анализ данных, полученных в результате мониторингов и доведение результатов до департамента экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края.

6. Совершенствование системы подготовки кадров для малого предпринимательства (осуществляет ГУ «Центр занятости Северо-Енисейского района») осуществляется путем проведения следующих мероприятий

- кадровое обеспечение малого предпринимательства, предусматривающее переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства;

- финансовая помощь при регистрации документов для открытия собственного дела.

КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Северо-Енисейского района несет ответственность за реализацию настоящей программы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование программы.

Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Северо-Енисейского района ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизмы реализации программы, состав исполнителей, при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы.

Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет финансовое управление администрации района и Северо-Енисейский Районный Совет депутатов в пределах своей компетенции.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансовое управление администрации района.

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Планируемое изменение показателей:

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий		Исполнители программных мероприятий	Объемы финансирования из средств районного бюджета и средств ГУ «Центр занятости населения» Северо-Енисейского района на реализацию мероприятий программы, тыс. рублей
						Всего	в том числе по годам
							2008	2009	2010
1	2	3	4		5	6	7	8	9
	I. Оптимизация налогового законодательства в сфере малого предпринимательства.
1.1	Реализация гибкой налоговой политики по определению корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД), для малого предпринимательства, в сфере бытовых услуг	2008 - 2010 гг.	Ежегодная подготовка проектов решений Районного Совета депутатов, по определению корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход.		Администрация района
	II. Повышение эффективности существующей инфраструктуры малого предпринимательства и ее дальнейшее развитие.
2.1	Оказание консультационной поддержки малому предпринимательству будет осуществляться специалистами отдела экономического анализа и прогнозирования администрации Северо-Енисейского района	2008 - 2010 гг.	Консультации получат не менее 50 человек ежегодно.		Администрация района
2.2	Проведение семинаров для малого предпринимательства в рамках школы правового всеобуча по вопросам правового законодательства, налогообложения, бухгалтерского учета, существующим формам государственной поддержки малого предпринимательства и прочим вопросам	2008-2010 гг.	Проведение 1семинара в квартал, по вопросам правового законодательства, налогообложения, бухгалтерского учета, существующим формам государственной поддержки малого предпринимательства и прочим вопросам.		Администрация района
	III. Улучшение информационного обеспечения малого предпринимательства.
3.1	Оптимизация работы районного информационно-правового центра, расположенного в центральной районной библиотеке, находящейся в р.п. Северо-Енисейский, с бесплатным доступом малого предпринимательства к информационно-правовым ресурсам	2008 - 2010 гг.		Обеспечение доступности к информационно-правовым ресурсам на базе информационно-правового центра расположенного в центральной районной библиотеке, в р.п. Северо-Енисейский. Доступ к информационно-правовым ресурсам, бесплатно получат не менее 50 человек, занятых в малом бизнесе, ежегодно.	Администрация района, МУ «Северо-Енисейский отдел культуры»
3.2	Публикация информации о деятельности и позитивных тенденциях развития малого предпринимательства	2008 - 2010 гг.		Организация цикла публикаций о деятельности малого предпринимательства, не менее 4 статей ежегодно, объемом 500 см2.	Администрация района, МУ «СЕМИС»
3.3	Выход в эфир телерепортажей о малом предпринимательстве	2008 - 2010 гг.		Организация цикла передач, хронометражем 5 мин, не менее 4 выпусков в год.	Администрация района, МУ «СЕМИС»
	IV. Оказание организационной поддержки малому предпринимательству.
4.1	Организация и проведение ежегодного конкурса «Лучший предприниматель Северо-Енисейского района»	2008 - 2010 гг.	Повышение заинтересованности малого предпринимательства в улучшении качества оказываемых услуг. Проведение ежегодного конкурса «Лучший предприниматель Северо-Енисейского района». По итогам конкурса будут вручаться денежные премии победителям: 1 место – 50 тыс. рублей; 2 место – 30 тыс. рублей; 3 место – 20 тыс. рублей.		Администрация района	300	100	100	100
	V. Мониторинг деятельности малого предпринимательства.
5.1	Организация проведения ежеквартального, годового мониторинга состояния деятельности малого предпринимательства	2008 - 2010 гг.	Анализ данных, полученных в результате проведения мониторингов, позволит усовершенствовать существующие и разработать новые задачи и мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства в Северо-Енисейском районе.		Администрация района
	VI. Совершенствование системы подготовки кадров для малого предпринимательства.
6.1	Кадровое обеспечение малого предпринимательства, предусматривающее переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства	2008 - 2010 гг.	Переобучение и (или) повышение квалификации пройдет не менее 1 индивидуального предпринимателя ежегодно		ГУ «Центр занятости Северо-Енисейского района»	30	10	10	10
6.2	Финансовая помощь при регистрации документов для открытия собственного дела	2008 - 2010 гг.	Финансовая помощь при регистрации документов для открытия собственного дела, одному человеку, ежегодно, в размере 800 рублей.		ГУ «Центр занятости Северо-Енисейского района»	2,4	0,8	0,8	0,8
Итого: из средств районного бюджета						300	100	100	100
из средств ГУ «Центр занятости населения» Северо-Енисейского района						32,4	10,8	10,8	10,8
Всего:						332,4	110,8	110,8	110,8