Приложение 1 к решению

Сессии районного Совета депутатов

Бирилюсского района

от 22.04.2008г № 33-296

ПРОГРАММА

«Поддержка развития субъектов малого и среднего

предпринимательства

в БИРИЛЮССКОМ РАЙОНЕ»

на 2008-2010 годы

Паспорт

1. Анализ деятельности малого и среднего предпринимательства

В соответствии с Программой социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений. В течение 2006-2007 годов в крае оказывалась государственная поддержка субъектам малого предпринимательства в рамках Закона края от 6 декабря 2005 года № 16-4140 «О краевой целевой программе «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае» на 2006-2007 годы». Принятие настоящей программы обеспечивает преемственность решений органов государственной власти края в сфере развития малого предпринимательства с использованием механизмов и форм государственной поддержки, положительно зарекомендовавших себя в ходе реализации краевой целевой программы «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае» на 2006-2007 годы.

Основной задачей малого и среднего предпринимательства является создание и сохранение рабочих мест, т.е. обеспечение занятости и самозанятости населения Бирилюсского района. Анализ деятельности МП показывает, что именно этот вид хозяйственной деятельности из всех сфер народного хозяйства развивается наиболее динамично.

Субъекты МП Бирилюсского района ведут свою деятельность в следующих сферах: заготовка и переработка древесины, производство хлеба и хлебобулочных изделий, розничная торговля и общественное питание, производство газ. воды и пива.

В Бирилюсском районе функционирует 170 субъектов малого бизнеса, из них 40 предприятий, или 23,5 % от общего количества субъектов (учет индивидуальных предпринимателей органами государственной статистики не осуществляется).

Из общего числа субъектов малого бизнеса в сфере сельского и лесного хозяйства деятельность осуществляют 15 предприятий, что составляет 37,5 % от общего количества предприятий, транспорт –2 предприятия (5%), строительство – 1(2,5%), ремонт автотранспортных средств –3 (7,5%),предоставление коммунальных услуг –4 (10%), предприятия торговли и общественного питания –14 (35%).

Среднесписочная численность работников малых предприятий всего 725 человек, в том числе: сельское хозяйство и лесное хозяйство –290 человек, производство пищевых продуктов, включая напитки –50 человек, строительство –30 человек, розничная торговля –175 человек.

Объём произведённой МП продукции (работ, услуг) в 2007 году составил всего 361272 тыс. руб. В том числе: сельское и лесное хозяйство 255844 тыс. руб., производство пищевых продуктов, включая напитки –11354.6 тыс. руб., розничная торговля -50120 тыс. руб., предоставление коммунальных услуг –35500 тыс. руб.

Основными причинами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в районе, являются:

- высокий износ основных средств;

- высокая стоимость банковских кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства и сложности в их получении для организации производства;

- отсутствие квалифицированных специалистов;

- недостаточная самооценка потенциальных организаторов и их осведомленность в вопросах организации бизнеса;

- сложности получения разрешений и заключений на открытие бизнеса.

Сложившаяся в районе отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли, такие как развитие лесопромышленного производства, пищевой промышленности, развиваются пока не в достаточной мере.

Активизация действий власти в части поддержки МП является в настоящее время более чем актуальной.

2.Основные цели и задачи

Целью Программы является обеспечение условий для интенсивного роста МП и повышение потенциала развития МП в Бирилюсском районе на основе создания современной рыночной среды.

Задачи Программы заключаются в создании правовой и административной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест, повышению налогового потенциала и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство слоёв населения.

Основные задачи включают:

- поддержка приоритетных направлений развития малого бизнеса в районе;

- продвижение продукции МП на рынках;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей со стороны муниципалитета предпринимательскую деятельность;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления района по поддержке МП;

- развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов;

- развитие информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Многие проблемы развития МП связаны с недостаточной информированностью субъектов малого предпринимательства, недоступностью получения консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг.

В связи с этим, серьезной задачей остается включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. В этой связи необходимо решение таких вопросов, как формирование номенклатуры услуг, разработка порядка доступа пользователей к необходимой информации, следует охватить основные направления информационного обеспечения – законодательство, бухгалтерский учет и налогообложение, лицензирование.

Для решения этой задачи на базе центральной библиотеки с. Новобирилюссы в рамках КЦП « Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае» организован информационно – правовой центр, услугами которого может воспользоваться любой заинтересованный субъект малого предпринимательства.

Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере МП включает подготовку законодательных и нормативных актов, предусматривающих:

- реализацию основных направлений поддержки МП органами муниципальной власти;

- сохранение преемственности с ранее изданными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края и недопущение положений, усложняющих или ухудшающих ситуацию для МП.

Совершенствование деятельности органов муниципальной поддержки МП включает в себя проведение разработок в области регулирования и поддержки МП и осуществление мероприятий по созданию условий для доступа субъектов МП к выполнению муниципального заказа, к разработке проектов программ поддержки МП и разрабатываемым мероприятиям по его поддержке.

Первоочередной задачей Программы в области реализации мероприятий по развитию кредитно-финансовых механизмов является наибольшая доступность субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам. В связи с этим предлагается помощь в оформлении документов и получении субсидий из краевого бюджета субъектами МП на возмещение части процентной ставки по кредитам, получаемым ими в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов.

Совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития МП включают комплекс мероприятий, способствующих упрощению доступа субъектов малого предпринимательства к неиспользуемым основным фондам, прежде всего к помещениям и оборудованию, повышению эффективности использования муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства.

3.Механизм реализации Программы.

Функции формирования и реализации политики поддержки и развития МП в Бирилюсском районе возложены на отдел экономики и планирования администрации района.

Определение исполнителей конкретных мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Организацию проведения конкурсов осуществляет отдел экономики и планирования администрации района. Он же разрабатывает механизм по организации совместных действий участников Программы, позволяющий выработать правила и, при необходимости, корректировать их в соответствии с изменениями нормативно-правовой базы, экономической обстановки.

Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе соглашений (договоров), предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ.

4.Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы.

В результате осуществления мероприятий Программы ожидается:

- создание благоприятных административных и экономических условий для интенсивного развития МП на территории района;

- увеличение количества МП;

- увеличение занятости населения;

- увеличение доли промышленной продукции, производимой субъектами МП в общей структуре продукции.

	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования всего	Этапы выполнения мероприятий, достигаемые результаты и критерии оценки
1	Предоставление льгот по аренде нежилых муниципальных помещений и земельных ресурсов для вновь образованных и производящих продукцию субъектов МП.	2008-2010	ОУМИ		Принятие Порядка предоставления мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (приложение 1). Ожидаемые результаты: формирование структуры предпринимательской среды в соответствии с потребностями населения района; снижение степени рисков при организации бизнеса у предпринимателя; направление средств малого предпринимательства на создание благоприятных условий функционирования на арендуемой площади. Критерии оценки: а) доля зарегистрированных субъектов малого бизнеса после введения льготы в сравнении с показателями предшествующих периодов; б) эффективность предоставления льготы (размер снижения арендной платы и сумма поступивших налогов от организации бизнеса).
2	Осуществление функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к информационно–консультационным ресурсам, включающей в себя: специализированный Интернет – портал www.smb24.ru; информационно – правовой центр, действующий на базе Новобирилюсской библиотеки	2008-2010	ЦБС		Доступность информации
3	Проведение конкурсов «Предприниматель года», «Молодой предприниматель»	2009-2010	Отдел планирования и экономического развития	60 В т.ч. краевой бюджет – 0 Местный – 60 т. руб.	- Принятие Постановления главы администрации о проведении конкурса - разработка условий конкурса - информирование предпринимательской среды о проведении конкурса - проведение конкурса - подведение итогов и опубликование результатов. Ожидаемые результаты: повышение самооценки субъектов малого предпринимательства; популяризация малого бизнеса; повышение заинтересованности населения в легализации бизнеса.
4	Предоставление залогового фонда Бирилюсского района в обеспечение привлечения кредитных ресурсов в развитие малых предприятий	2008-2010	ОУМИ		Решение сессии районного Совета депутатов «О залоговом фонде Бирилюсского района» от 18.02.2008г. №31-278. Ожидаемые результаты: увеличение числа субъектов малого предпринимательства, снижение уровня безработицы через создание дополнительных рабочих мест.
5	Предоставление муниципальных гарантий администрации Бирилюсского района в объеме, предусмотренном Решением о бюджете на текущий год, с целью обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства при получении кредитов	2008-2010	Финансовое управление		- Объявление конкурса на предоставление муниципальных гарантий - отбор лучших инвестиционных проектов. - предоставление муниципальных гарантий. Ожидаемые результаты: развитие новых производств, создание дополнительных рабочих мест.
6	Публикации в газете «Новый путь»	2008- 2010	Отделы администрации, редакция газеты «Новый путь».		Систематическое размещение на страницах газеты «Новый путь» статей и информации на темы: земельное законодательство для субъектов малого предпринимательства; о мерах господдержки и о ходе исполнения РЦП; о работе наилучших субъектов малого предпринимательства. Ожидаемые результаты: повышение самооценки субъектов малого предпринимательства, создание здоровой конкурентной среды и дальнейшее улучшение условий труда в субъектах малого предпринимательства.
7	Проведение семинара «Как открыть свое дело»	2008	Отдел планирования и экономического развития		- Объявление в средствах массовой информации о проведении семинара - проведение семинара. Проведение деловой игры «Я открываю свое дело». - подведение итогов. Ожидаемые результаты: повышение деловой активности потенциальных предпринимателей; преодоление психологических барьеров при принятии решений об открытии своего дела.
Итого				60