Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 13 февраля 2009 г. № 118
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства
в Брянской области» (2010 – 2012 годы)
Паспорт программы
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
|
– |
администрация Брянской области
|
Наименование программы |
– |
ведомственная целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» (2010 – 2012 годы)
|
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта
|
– |
постановление администрации области от 13 февраля 2009 года № 118 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» (2010 – 2012 годы)
|
Реквизиты учета в комитете по экономической политике Брянской области |
– |
№____ в реестре ведомственных целевых программ Брянской области, утвержденном «___» __________ 20 года
|
Цель и задачи программы |
– |
цель программы: закрепление позитивных процессов в развитии малого бизнеса и обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства как основного компонента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения областного и местных бюджетов, повышение конкуренто-способности субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области Задачи программы: стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки; усиление мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для Брянской области сферах; развитие механизмов содействия субъектам малого и среднего предпри-нимательства в доступе к финансовым, материальным, информационным ресурсам; совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью; обеспечение консультационной, органи-зационно-методической и информационной поддержки; содействие росту конкурентоспособ-ности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки; содействие в устранении администра-тивных барьеров и препятствий, сдержи-вающих развитие малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация пред-принимательской деятельности, формирова-ние положительного имиджа предприни-мателя
|
Целевые индикаторы и показатели программы |
– |
основными целевыми показателями являются: увеличение количества малых и средних предприятий; увеличение числа рабочих мест;
увеличение уровня средней заработной платы работающих на малых и средних предприятиях области; увеличение объема выручки от реализации малыми и средними предприя-тиями товаров, работ и услуг; рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринима-тельства; увеличение объема налоговых поступле-ний (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налого-обложения) от субъектов предпринима-тельства в областном бюджете; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государствен-ной поддержки
|
Характеристика перечня программных мероприятий |
– |
формирование региональной политики развития малого и среднего предпринима-тельства; расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам; содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципаль-ных образований области; содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; информационно-консультационное обеспечение предпринимательства
|
Сроки реализации программы |
– |
2010 – 2012 годы
|
Объемы и источники финансирования |
– |
средства областного бюджета: 2010 год – 46242,0 тыс. рублей; 2011 год – 46345,5 тыс. рублей; 2012 год – 49990,0 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социально-экономической эффективности |
– |
увеличение количества малых и средних предприятий до 3 % в год; увеличение числа рабочих мест на малых и средних предприятиях до 1000 человек в год; увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем на 10 % ежегодно; увеличение объема выручки от реализа-ции малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг не менее чем на 5 % в год; рост инвестиционной активности субъек-тов малого и среднего предпринимательства до 10 % в год; увеличение объема налоговых поступле-ний от субъектов предпринимательства в областной бюджет до 8 % ежегодно; ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринима-тельства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки, на 20 %
|
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена программа
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики – это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития как Российской Федерации, так и Брянской области.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынке товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;
малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.
Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, в 2007 году на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 4,6 тысячи малых предприятий, это на 100 предприятий больше, чем в 2006 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 46,6 тысячи человек, что на 22 % выше уровня 2006 года. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято 49,7 тысячи человек. Количество занятых в малом бизнесе – более 25 % от общего числа работающих по области.
Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Выручка от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг в 2007 году составила 57,3 млрд. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2006 году, за первое полугодие 2008 года этот показатель увеличился на 23 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.
Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2007 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 1 млрд. рублей, по сравнению с 2006 годом их объем увеличился на 54 %. За первое полугодие 2008 года инвестиции в основной капитал малых предприятий выросли на 9 %. В то же время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 5,0 процента.
Недостаточная инвестиционная активность главным образом обуслов-лена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансо-вых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:
слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;
психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.
Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.
К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:
1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.
2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса.
3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требований лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, по получению согласований и разрешений.
4. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра, в том числе о возможностях участия в государственном и муниципальных заказах. Сложность получения информации, необходимой для развития бизнеса, из-за отсутствия компьютерной техники, доступа к Интернету, информационным и юридическим программам.
5. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.
6. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также работников, осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.
Решение проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного и технологического характера.
2. Цели и задачи программы
Целью настоящей программы является закрепление позитивных процессов в развитии малого бизнеса и обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства как основного компонента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения областного и местных бюджетов, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.
Задачи программы:
1. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки, в том числе за счет:
развития финансовых механизмов, облегчающих доступ предпринимателей, не имеющих достаточного залогового обеспечения, к кредитным ресурсам банков;
развитие микрофинансирования как основного финансового механизма для поддержки начинающих предпринимателей;
оказание содействия предпринимателям в получении профессиональных знаний и навыков для осуществления инвестиционной деятельности.
На программный период предусматривается предоставление финансово-кредитной поддержки в приоритетном порядке следующим категориям субъектов малого и среднего предпринимательства:
реализующим проекты производственной и инновационной направленности;
начинающим предпринимателям, в том числе из социально незащищенных слоев населения (безработные, военнослужащие, уволенные в запас, женщины, молодежь).
2. Усиление мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для Брянской области сферах.
3. Развитие механизмов содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в доступе к финансовым, материальным, информационным ресурсам.
4. Совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.
5. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки.
6. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки.
7. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.
8. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.
3. Описание ожидаемых результатов реализации
программы и целевые индикаторы
Координация выполнения программных мероприятий включает в себя проведение ежегодного мониторинга развития предпринимательской деятельности в регионе и влияния программных мероприятий на ее развитие, проведение оценки заявленных показателей и фактически достигнутых результатов реализации программных мероприятий.
В результате реализации мероприятий программы в 2010 – 2012 гг. будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:
1. Показатели экономической эффективности:
увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем на 10 % ежегодно;
увеличение объема выручки от реализации малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг на 5 % ежегодно в сопоставимых ценах;
увеличение инвестиционных вложений на малых и средних предприятиях не менее чем на 10 % ежегодно;
прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 3 % ежегодно;
ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки, на 20 %.
2. Показатель бюджетной эффективности:
обеспечение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства и средних предприятий, находящихся на специальных налоговых режимах, не менее чем на 8 % ежегодно (при условии сохранения нормативов отчислений в бюджет Брянской области и круга налогоплательщиков).
Задача |
Показатель |
Годы | ||
|
|
2010 |
2011 |
2012 |
Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства |
рост относительно предыдущего года, % |
3,0
|
3,0
|
3,0
|
Количество созданных новых рабочих мест - не менее, ед.
|
количество созданных новых рабочих мест, ед. |
1000,0
|
1000,0
|
1000,0
|
Увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях |
рост относительно предыдущего года, % |
10,0
|
10,0
|
10,0
|
Рост объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг относительно предыдущего года, в сопоставимых ценах |
темп роста относительно предыдущего года в сопоставимых значениях, %
|
5
|
5
|
5
|
Рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства
|
темп роста относительно предыдущего года в сопоставимых значениях, %
|
10
|
10
|
10
|
Увеличение объема налоговых поступлений от субъектов предпринимательства в областной бюджет
|
темп роста относительно предыдущего года в сопоставимых значениях, %
|
8
|
8
|
8
|
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки |
единиц
|
300
|
360
|
435
|
4. Перечень и описание программных мероприятий
Структура основных программных мероприятий (приложение к программе) представлена четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:
«Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства»;
«Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам»;
«Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства»;
«Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства».
Раздел 1 «Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства» включает в себя:
разработку предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
мониторинг затруднений, возникающих у субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров, разработка предложений по разрешению данных проблем;
мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, проведение опросов и исследований;
анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства;
мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства;
проведение мониторинга муниципальных образований области по уровню развития малого и среднего предпринимательства;
содействие деятельности совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Брянской области;
содействие в работе комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Брянской области;
организацию и проведение конкурса «Лучший предприниматель Брянской области»;
ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки;
формирование перечня федерального, областного и муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам предпринимательства.
Раздел 2 «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам» включает в себя:
предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства грантовой поддержки. Порядок и условия предоставления грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства утверждаются постановлением администрации области;
формирование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, предоставляющей услуги поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного собственного залогового обеспечения (создание гарантийного фонда, фондов микрофинансирования). Порядок и условия создания гарантийного фонда и фондов микрофинансирования устанавливаются постановлением администрации области.
Раздел 3 «Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства» включает в себя:
мониторинг деятельности организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия конкурса утверждаются постановлением администрации области;
предоставление на конкурсной основе субсидий организациям инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с проведением организационно-информационных мероприятий, в том числе форумов, семинаров, конференций, "круглых столов", выставок, ярмарок и т.п., проводимых в том числе в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия конкурса утверждаются постановлением администрации области;
организация и проведение обучения специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций, реализующих меры государственного развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области;
издание информационно-справочных, методических и презента-ционных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории Брянской области.
Раздел 4 «Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства» включает в себя:
организацию и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса;
организацию и проведение презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом. Порядок субсидирования затрат устанавливается нормативно-правовым актом администрации области.
5. Сроки реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2010 – 2012 годы.
6. Последствия реализации программы,
оценка внешних условий и рисков ее реализации
Во всем цивилизованном мире малый и средний бизнес является не просто одной из форм экономической активности, но и гарантией устойчивости социально-экономического развития региона. Уровень развития малого и среднего предпринимательства в регионе является индикатором благоприятного климата для развития бизнеса, привлечения инвестиций, расширения сфер деятельности.
Реализация основных мероприятий программы обеспечивает создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.
Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации ведомственной целевой программы приведен
в таблице.
Наименование рисков |
Анализ причин возникновения |
Механизмы минимизации |
1. Управленческие риски |
непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности |
организация мониторинга финансового состояния и правового положения, других аспектов деятельности участников программы. Наличие штрафных санкций за нарушение исполнителями мероприятий
программы обязательств |
2. Административные риски |
проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств; изменения в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм |
содействие в подготовке соответствующих согласований и исполнении надзорно- регулирующих норм |
3. Экономические, финансовые риски |
Возникновению финансовых рисков способствуют: экономическая нестабильность; инфляция; дефицит бюджетных ср средств; рост стоимости ресурсов на рынке капитала и др. |
разработка бизнес- планов, проектов, подготовка соответствующих требованиям законодательства обоснований и заключений |
4. Риск изменения федерального нормативного правового законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства |
внесение изменений в федеральные нормативные правовые акты |
приведение регионального законодательства в соответствие федеральному законодательству |
7. Оценка эффективности расходования
бюджетных средств
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 3 %;
ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства не менее чем на 1000 человек;
ежегодное увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем на 10 %;
ежегодное увеличение объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг относительно предыдущего года, в сопоставимых ценах не менее чем на 5 %;
ежегодное увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий не менее 10 %;
ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области не менее чем на 8 процентных пунктов;
ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки, на 20 %.
Показатели эффективности реализации программы рассчитываются по следующим формулам:
КСП = КСП1 - КСП0 (ед.), где:
КСП – изменение количества субъектов малого и среднего предпри-нимательства в Брянской области;
КСП1 – количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области в отчетном году;
КСП0 - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области в году, предшествующем отчетному.
ΔЧЗ = ЧЗ1 – ЧЗ0 (чел.),
ЧЗ1 = ЧМСП1 + ЧИП1,
ЧЗ0 = ЧМСП0 + ЧИП0, где:
ΔЧЗ – изменение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Брянской области;
ЧЗ1 – численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Брянской области в отчетном году;
ЧЗ0 – численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Брянской области в году, предшествующем отчетному;
ЧМСП1, ЧМСП0 – численность занятых на малых предприятиях соответственно в отчетном году и в году, предшествующем отчетному;
ЧИП1, ЧИП0 – численность индивидуальных предпринимателей соответственно в отчетном году и в году, предшествующем отчетному.
ΔДЗ = ДЗ1– ДЗ0 (%),
ДЗ1 = ЧЗ1 / ЧЭАН1 х 100 (%),
ДЗ0 = ЧЗ0 / ЧЭАН0 х 100 (%), где:
ΔДЗ – изменение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения Брянской области;
ЧЗ1, ЧЗ0 – численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Брянской области соответственно в отчетном году и в году, предшествующем отчетному;
ЧЭАН1, ЧЭАН0 - численность экономически активного населения Брянской области соответственно в отчетном году и в году, предшествующем отчетному.
ΔЗСМП = З1 /З0 х 100 - 100 (%), где:
ΔЗСМП – изменение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях Брянской области;
З1 – размер средней заработной платы на малых и средних предприятиях по Брянской области в отчетном году;
З0 – размер средней заработной платы на малых и средних предприятиях Брянской области в году, предшествующем отчетному.
ΔВСМП = В1 / В0 х 100 - 100 (%), где:
ΔВСМП – изменение объема выручки от реализации малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг по Брянской области;
В1 – объем выручки от реализации малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг по Брянской области в отчетном году;
В0 – объем выручки от реализации малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг по Брянской области в году, предшествующем отчетному.
ΔИСМП = И1 / И0 х 100 - 100 (%), где:
ΔИСМП – изменение объема инвестиций в основной капитал малыми и средними предприятиями Брянской области;
И1 – объем инвестиций в основной капитал малыми и средними предприятиями Брянской области в отчетном году;
И0 – объем инвестиций в основной капитал малыми и средними предприятиями Брянской области в году, предшествующем отчетному.
ΔНСМП = åН1 / åН0 х 100 - 100 (%), где:
ΔНСМП – изменение темпов роста объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области;
åН1 – объем налоговых поступлений (единый налог на вмененный доход, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области в отчетном году;
åН0 – объем налоговых поступлений (единый налог на вмененный доход, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог) от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области в году, предшествующем отчетному.
8. Ресурсное обеспечение программы
На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:
Средства областного бюджета:
Год |
Сумма, тыс. рублей |
2010 |
46242,0 |
2011 |
46345,5 |
2012 |
49990,0 |
Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможностей доходной части областного бюджета.
9. Система управления реализацией программы
Главным распорядителем средств областного бюджета является администрация Брянской области. Текущее управление программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области. Отдел финансов и бухгалтерского учета администрации области осуществляет финансирование выполняемых мероприятий программы.
Отчеты о реализации программы, включая описание мер по повышению эффективности её реализации, представляются управлением по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области в комитет по экономической политике Брянской области и финансовое управление Брянской области в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности.
Также управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в администрацию области справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий программы и об использовании выделенных финансовых средств в соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года № 456 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».
Приложение
к ведомственной целевой программе «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской
области» (2010 – 2012 годы)
Перечень основных мероприятий по реализации ведомственной целевой программы
«Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» (2010 – 2012 годы)
№ пп |
Наименование мероприятия программы |
Срок реализации
|
Объем финансирования, тыс.рублей |
Источники финансирования (средства областного бюджета и внебюджетные источники, которые предусмотрены программой) |
Ответственные исполнители | |||
всего
|
в том числе по годам
| |||||||
1 год реализации программы |
2 год реализации программы |
3 год реализации программы | ||||||
I. Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства
| ||||||||
1.1. |
Разработка предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_
|
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.2. |
Мониторинг затруднений, возникающих у субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров, разработка предложений по разрешению данных проблем |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.3. |
Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. Проведение опросов и исследований |
2010 – 2012 годы |
150,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
областной бюджет |
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.4. |
Анализ и прогнозирование социально-эко-номического развития сектора малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.5. |
Мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.6. |
Мониторинг муниципальных образований области по уровню развития малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.7. |
Организация деятельности совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Брянской области |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.8. |
Содействие в работе комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в области |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.9. |
Организация и проведение конкурса «Лучший предприниматель Брянской области» и торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
450,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
областной бюджет
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.10. |
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки |
2010 – 2012 годы |
100,0 |
70,0 |
15,0 |
15,0 |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.11. |
Формирование перечня федерального, областного и муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
Итого по разделу I |
700,0 |
270,0 |
215,0 |
215,0 |
|
| ||
II. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам | ||||||||
2.1. |
Предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства грантовой поддержки |
2010 – 2012 годы |
15000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
областной бюджет |
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
2.2. |
Формирование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, предо-ставляющей услуги поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного собственного залогового обеспечения (создание гарантийного фонда, фондов микрофинансирования) |
2010 – 2012 годы |
30000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
областной бюджет |
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятель-ности адми-нистрации области |
Итого по разделу II |
45000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
|
| ||
III. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства | ||||||||
3.1. |
Мониторинг деятельности организаций му-ниципальной инфра-структуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
3.2. |
Предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
63360,0 |
20000,0 |
20000,0 |
23360,0 |
областной бюджет
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
3.3. |
Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением «Брянский областной бизнес-инкубатор»
Предоставление на конкурсной основе субсидий организациям инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с проведением организа-ционно-информацион-ных мероприятий, в том числе форумов, семинаров, конференций, "круглых столов", выставок, ярмарок и т.п., проводимых в том числе в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
30000,0 |
9483,1
516,9 |
9483,1
516,9 |
9483,1
516,9 |
областной бюджет
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
3.4. |
Организация и проведение обучения специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций, реализующих меры государственного развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
3.5. |
Издание информа-ционно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории Брянской области |
2010 – 2012 годы |
1500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
областной бюджет
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
Итого по разделу III |
94860,0 |
30500,0 |
30500,0 |
33860,0 |
|
| ||
IV. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства | ||||||||
4.1. |
Организация и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятель-ности администрации области |
4.2. |
Организация и проведение презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
4.3. |
Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмароч-ных мероприятиях, в том числе за рубежом |
2010 – 2012 годы |
2017,5 |
472,0 |
630,5 |
915,0 |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
Итого по разделу IV |
2017,5 |
472,0 |
630,5 |
915,0 |
|
| ||
Всего по программе |
142577,5 |
46242,0 |
46345,5 |
49990,0 |
|
|
Приложение
к ведомственной целевой программе «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской
области» (2010 – 2012 годы)
Перечень основных мероприятий по реализации ведомственной целевой программы
«Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» (2010 – 2012 годы)
№ пп |
Наименование мероприятия программы |
Срок реализации
|
Объем финансирования, тыс.рублей |
Источники финансирования (средства областного бюджета и внебюджетные источники, которые предусмотрены программой) |
Ответственные исполнители | |||
всего
|
в том числе по годам
| |||||||
1 год реализации программы |
2 год реализации программы |
3 год реализации программы | ||||||
II.Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства
| ||||||||
1.1. |
Разработка предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_
|
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.2. |
Мониторинг затруднений, возникающих у субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров, разработка предложений по разрешению данных проблем |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.3. |
Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. Проведение опросов и исследований |
2010 – 2012 годы |
150,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
областной бюджет |
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.4. |
Анализ и прогнозирование социально-эко-номического развития сектора малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.5. |
Мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.6. |
Мониторинг муниципальных образований области по уровню развития малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.7. |
Организация деятельности совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Брянской области |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.8. |
Содействие в работе комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в области |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.9. |
Организация и проведение конкурса «Лучший предприниматель Брянской области» и торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
450,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
областной бюджет
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.10. |
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки |
2010 – 2012 годы |
100,0 |
70,0 |
15,0 |
15,0 |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
1.11. |
Формирование перечня федерального, областного и муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
Итого по разделу I |
700,0 |
270,0 |
215,0 |
215,0 |
|
| ||
II. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам | ||||||||
2.1. |
Предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства грантовой поддержки |
2010 – 2012 годы |
15000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
областной бюджет |
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
2.2. |
Формирование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, предо-ставляющей услуги поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного собственного залогового обеспечения (создание гарантийного фонда, фондов микрофинансирования) |
2010 – 2012 годы |
30000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
областной бюджет |
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятель-ности адми-нистрации области |
Итого по разделу II |
45000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
|
| ||
III. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства | ||||||||
3.1. |
Мониторинг деятельности организаций му-ниципальной инфра-структуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
3.2. |
Предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
63360,0 |
20000,0 |
20000,0 |
23360,0 |
областной бюджет
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
3.3. |
Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением «Брянский областной бизнес-инкубатор»
Предоставление на конкурсной основе субсидий организациям инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с проведением организа-ционно-информацион-ных мероприятий, в том числе форумов, семинаров, конференций, "круглых столов", выставок, ярмарок и т.п., проводимых в том числе в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
30000,0 |
9483,1
516,9 |
9483,1
516,9 |
9483,1
516,9 |
областной бюджет
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
3.4. |
Организация и проведение обучения специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций, реализующих меры государственного развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
3.5. |
Издание информа-ционно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории Брянской области |
2010 – 2012 годы |
1500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
областной бюджет
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
Итого по разделу III |
94860,0 |
30500,0 |
30500,0 |
33860,0 |
|
| ||
IV. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства | ||||||||
4.1. |
Организация и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятель-ности администрации области |
4.2. |
Организация и проведение презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства |
2010 – 2012 годы |
_ |
_ |
_ |
_ |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
4.3. |
Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмароч-ных мероприятиях, в том числе за рубежом |
2010 – 2012 годы |
2017,5 |
472,0 |
630,5 |
915,0 |
_
|
отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области |
Итого по разделу IV |
2017,5 |
472,0 |
630,5 |
915,0 |
|
| ||
Всего по программе |
142577,5 |
46242,0 |
46345,5 |
49990,0 |
|
|