ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Вологодской области от 27.01.2009 № 118

"О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

(вместе с "ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ")

Официальная публикация в СМИ:

"Красный Север", № 13, 07.02.2009 (постановление, Программа, приложения 1, 2 к Программе)

--> примечание.

Начало действия документа - 07.02.2009.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2009 г. № 118

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ

МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа).

2. Определить департамент экономики Правительства области (Л.Г. Иогман) координатором деятельности органов исполнительной государственной власти области по реализации мероприятий Программы.

3. Департаменту экономики Правительства области обеспечить взаимодействие с органами исполнительной государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными объединениями в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

4. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин) предусматривать ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период выделение средств на реализацию Программы на соответствующие годы исходя из возможностей областного бюджета.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника департамента экономики Правительства области, первого заместителя Губернатора области Л.Г. Иогмана.

Справку о выполнении постановления представить к 20 марта 2013 года.

Губернатор области

В.Е.ПОЗГАЛЕВ

Утверждена

Постановлением

Правительства области

от 27 января 2009 г. № 118

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Наименование - долгосрочная целевая программа "Развитие малого и

Программы среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009

- 2012 годы"

Основания для - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ

разработки "О развитии малого и среднего предпринимательства в

Программы Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года

№ 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных

ограничений при осуществлении предпринимательской

деятельности";

Перечень поручений Президента Российской Федерации

Д.А. Медведева от 8 апреля 2008 года ПР-582 по итогам

заседания Президиума Государственного совета Российской

Федерации 27 марта 2008 года;

постановление Правительства Российской Федерации от

22 апреля 2005 года № 249 "Об условиях и порядке

предоставления средств федерального бюджета,

предусмотренных на государственную поддержку малого

предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)

хозяйства";

закон области от 5 декабря 2008 года № 1916-ОЗ "О развитии

малого и среднего предпринимательства в Вологодской

области"

Государственный - департамент экономики Правительства области

заказчик

Программы

(заказчик-

координатор)

Разработчики - департамент экономики Правительства области

Программы

Цели Программы - в социальном аспекте - повышение роли малого и среднего

предпринимательства в реализации социальной политики

области, рост количества субъектов малого и среднего

предпринимательства, увеличение численности работающего

населения в данном секторе экономики, содействие росту

уровня жизни населения области;

в экономическом аспекте - увеличение вклада малого и

среднего предпринимательства в решение задач экономического

развития региона, насыщение рынка конкурентоспособной

продукцией, произведенной субъектами малого и среднего

предпринимательства, увеличение налоговых поступлений в

бюджет от предпринимательской деятельности

Основные задачи - обеспечение благоприятных условий для дальнейшего

Программы динамичного устойчивого развития малого и среднего

предпринимательства через:

совершенствование правового регулирования оказания

поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

улучшение инвестиционного климата, повышение деловой

активности, расширение экспортных возможностей субъектов

малого и среднего предпринимательства;

внедрение принципа "одного окна" в работу органов

исполнительной государственной власти области с субъектами

малого и среднего предпринимательства;

пропаганда предпринимательской деятельности, рост

привлекательности предпринимательства для населения;

усиление рыночных позиций малого и среднего

предпринимательства области через:

имущественную поддержку субъектов малого и среднего

предпринимательства;

внедрение новых форм финансовой поддержки малого и среднего

предпринимательства;

удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего

предпринимательства в комплексных консультационных услугах

путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки

малого предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего

предпринимательства в получении профессиональных знаний и

навыков;

вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность,

содействие социально-трудовой адаптации безработных граждан

Сроки - 2009 - 2012 годы

реализации

Программы

Основные - департамент экономики Правительства области;

исполнители департамент финансов области;

Программы департамент государственной службы и вопросов местного

самоуправления Правительства области;

департамент труда и социального развития области;

Департамент лесного комплекса области;

департамент имущественных отношений области;

Департамент образования области;

департамент сельского хозяйства области;

Департамент занятости населения области;

департамент международных и межрегиональных связей

Правительства области;

Комитет информации, печати и телерадиовещания области;

Комитет по туризму области;

комитет по делам молодежи области;

Государственное учреждение Вологодской области "Бизнес-

инкубатор"

Объемы и - объем финансирования на 2009 - 2012 годы -

источники 286780.2 тыс. рублей, в том числе:

финансирования за счет средств областного бюджета - 286780.2 тыс. рублей

Программы (приложение 2 к Программе)

Ожидаемые - увеличение количества зарегистрированных субъектов малого

результаты и среднего предпринимательства на уровне 2 - 3% в год;

реализации увеличение численности работающего населения в сфере малого

Программы и среднего предпринимательства на уровне 2 - 3% в год;

уровень работающего населения в сфере малого и среднего

предпринимательства не менее 30% от общей численности

работающего населения в экономике области;

среднегодовые темпы роста выручки от реализации товаров

(работ, услуг) субъектов малого и среднего

предпринимательства на уровне 9 - 12% в год;

доля выручки от реализации товаров (работ, услуг) субъектов

малого и среднего предпринимательства в общей выручке от

реализации товаров (работ, услуг) хозяйствующих субъектов,

осуществляющих деятельность на территории области, не менее

18%;

темп роста объема инвестиций в основной капитал субъектов

малого и среднего предпринимательства в 2012 году к 2008

году не менее чем в 2.6 раза

Система - контроль за исполнением Программы осуществляют

контроля за департамент экономики Правительства области и первый

исполнением заместитель Губернатора области, курирующий вопросы

Программы экономической политики, развития экономики области.

1. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения системными методами

В малом и среднем предпринимательстве занято значительное количество людей, которые воспринимают развитие собственного дела как часть социального и экономического успеха страны в общем и региона в частности.

Динамичное развитие России невозможно без формирования развитого сектора малого и среднего предпринимательства.

Во-первых, малое и среднее предпринимательство способствует развитию конкуренции. Малое и среднее предпринимательство обеспечивает экономике необходимую гибкость, поскольку гораздо быстрее реагирует на появление новых потребностей.

Во-вторых, малое и среднее предпринимательство - это та среда, откуда в перспективе "вырастают" и крупные коммерческие организации.

В-третьих, малое и среднее предпринимательство во всех странах является своего рода "полигоном" для инноваций.

И наконец, малое и среднее предпринимательство - основа для формирования среднего класса, заинтересованного в политической стабильности и развитии демократических основ государства.

Именно поэтому развитию малого и среднего предпринимательства уделяется особое внимание со стороны руководства страны.

Данная проблема стала предметом обсуждения на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации 27 марта 2008 года. В сфере развития малого и среднего предпринимательства в последнее время принят ряд нормативных правовых актов, в том числе Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года № 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности". На федеральном и региональном уровнях формируется комплекс мер по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации органами государственной власти области мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, малое и среднее предпринимательство области в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, в настоящее время количество субъектов малого предпринимательства превысило 45000 единиц, в том числе зарегистрировано более 40000 индивидуальных предпринимателей и более 1100 крестьянских (фермерских) хозяйств. В сфере малого предпринимательства области работает свыше 160 тысяч человек, что составляет более 25% работающего населения области.

За 2007 год выручка от реализации товаров (работ, услуг) субъектов малого предпринимательства (характеризующая их коммерческую деятельность) составила 80.0 млрд. рублей. Доля выручки от реализации товаров (работ, услуг) субъектов малого предпринимательства в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории области, составляет 15.0%. Объем инвестиций в основной капитал составил более 2300.0 млн. рублей.

Увеличиваются поступления в бюджет налогов и сборов от субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля уплаченных ими налогов в общей сумме поступивших налогов в каждом третьем муниципальном районе составляет 20 - 50%.

Функционируют основные элементы региональной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающие комплексный подход к удовлетворению потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в консультационной, имущественной, информационной и иных видах поддержки. В 2007 году в г. Вологде создано Государственное учреждение Вологодской области "Бизнес-инкубатор", работают другие организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Научно-технологический центр при Вологодском государственном техническом университете; некоммерческое партнерство "Агентство городского развития" в г. Череповце; общество с ограниченной ответственностью "Центр венчурных инвестиций "Вологодчина"; Информационно-консультационный центр для поддержки малого и среднего предпринимательства при Федеральном государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов "Вологодский институт повышения квалификации кадров АПК"; автономная некоммерческая организация "Ресурсный центр "Женщина и бизнес" при областном Совете женщин для поддержки женщин-предпринимателей. Создан орган координации - общественный координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Вологодской области. Функционируют советы предпринимателей в 20 районах области. Приняты программы (мероприятия) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в 20 муниципальных образованиях области. Одним из направлений совершенствования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства стало усиление взаимодействия образующих ее организаций между собой, а также с органами государственной власти области.

Все это свидетельствует о том, что в Вологодской области создана определенная база для развития малого и среднего предпринимательства. Завершилась реализация Основных мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства Вологодской области на 2005 - 2008 годы, утвержденных постановлением Правительства области от 14 апреля 2003 года № 299. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы является логическим продолжением указанных мероприятий и учитывает результаты их реализации.

В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в области все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к качеству продукции и услуг, производимых и оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Не теряет своей остроты проблема административных барьеров. Стремление органов государственной власти оградить граждан от деятельности недобросовестных предпринимателей часто приводит к обратному результату - свертыванию работы законопослушных и добросовестных предпринимателей из-за бюрократизма, излишней зарегулированности и большого количества требуемой для организации предпринимательской деятельности документации.

Развитие предпринимательства и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта области требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности. При этом очень важны совместные с Правительством Российской Федерации действия по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Требуется проведение активной деятельности по созданию условий для вывода бизнеса из "тени".

Вышеперечисленные проблемы малого и среднего предпринимательства требуют комплексного подхода к их решению программно-целевым методом.

В предстоящий период будет продолжена работа по совершенствованию механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства остается приоритетом политики Правительства области на период 2009 - 2012 годов с учетом растущего вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач социального и экономического развития области. Малое и среднее предпринимательство должно стать одной из движущих сил в реализации национальных и региональных проектов, а также в повышении качества жизни населения области.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются:

в социальном аспекте - повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики области, рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение численности работающего населения в данном секторе экономики, содействие росту уровня жизни населения области;

в экономическом аспекте - увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач экономического развития региона, насыщение рынка конкурентоспособной продукцией, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличение налоговых поступлений в бюджет от предпринимательской деятельности.

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства необходимо решить следующие задачи по трем основным направлениям:

создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;

усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства области;

оказание приоритетной поддержки малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах.

Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на четырехлетний период.

3. Перечень мероприятий Программы

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий.

На период реализации Программы в качестве приоритетных устанавливаются следующие направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, дающие преимущественное право на получение поддержки:

производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения; производство и переработка сельскохозяйственной продукции, комплексная переработка древесины;

выпуск инновационной и наукоемкой продукции;

оказание коммунальных и бытовых услуг населению;

развитие народных художественных промыслов;

утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов;

строительство и реконструкция объектов социального назначения, производство строительных материалов;

организация досуга молодежи, оздоровления населения, занятий с детьми;

внутренний и въездной туризм и развитие туристской инфраструктуры.

Основные мероприятия Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении 2 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется департаментом экономики Правительства области (далее - департамент), являющимся государственным заказчиком - координатором Программы, а по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными органами исполнительной государственной власти области.

Департамент реализует функции государственного заказчика - координатора Программы во взаимодействии с органами исполнительной государственной власти области и по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.

Руководителем Программы является начальник департамента экономики Правительства области. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями Программы с организациями, индивидуальными предпринимателями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Государственный заказчик-координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты на выполнение программных мероприятий.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом и первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы экономической политики, развития экономики области.

Контроль предусматривает сопровождение реализации мероприятий Программы департаментом, внутриведомственный контроль и проведение комплексных проверок с участием представителей органов государственной власти области.

Департамент осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пункте 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года № 1236.

7. Оценка результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить реализацию федерального и областного законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства с целью осуществления государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

увеличить численность работающего населения в сфере малого и среднего предпринимательства, укрепить социально-экономические позиции среднего класса;

увеличить выручку от реализации товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить насыщение рынка конкурентоспособной продукцией;

увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности.

Важнейшие целевые показатели Программы

Приложение 1

к Долгосрочной целевой программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в Вологодской области на 2009 - 2012 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

┌────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐

│ № │ Приоритетные мероприятия │ Ожидаемые результаты │ Исполнители мероприятий │Сроки │ Финансирование (тыс. рублей) │

│п/п │ │ │ │исполнения ├───────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤

│ │ │ │ │ │ источники │2009 год│2010 год│2011 год│2012 год│

├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────┼───────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │

├────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────────┴───────────┴───────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤

│ 1. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства │

├────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────────┬───────────┬───────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤

│1.1.│Предоставление субсидий на │расширение возможностей │департамент финансов │2009 - 2012│ областной бюджет │18000 │15000 │15000 │15000 │

│ │возмещение субъектам малого и │доступа субъектов малого и │области, департамент │годы │ │ │ │ │ │

│ │среднего предпринимательства части │среднего предпринимательства│экономики Правительства │ │ │ │ │ │ │

│ │затрат по уплате процентов по │к финансовым ресурсам при │области, Департамент │ │ │ │ │ │ │

│ │кредитам, полученным в кредитных │реализации инвестиционных │лесного комплекса области│ │ │ │ │ │ │

│ │организациях, в соответствии с │проектов │ │ │ │ │ │ │ │

│ │прилагаемым Порядком (приложение 3)│ │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────┼───────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│1.2.│Финансовая поддержка фермерских │развитие малого и среднего │департамент сельского │2009 - 2012│областной бюджет (по │ - │ 2140 │ 2292 │ 2450 │

│ │хозяйств и сельскохозяйственных │предпринимательства в │хозяйства области, │годы │статье "Государственная│ │ │ │ │

│ │потребительских кооперативов в │сельском хозяйстве │департамент финансов │ │поддержка фермерского │ │ │ │ │

│ │соответствии с Порядком │ │области │ │хозяйства" подраздела │ │ │ │ │

│ │использования средств, выделяемых │ │ │ │"Сельское хозяйство и │ │ │ │ │

│ │из областного бюджета на │ │ │ │рыболовство" раздела │ │ │ │ │

│ │государственную поддержку │ │ │ │"Национальная │ │ │ │ │

│ │фермерских хозяйств, │ │ │ │экономика") │ │ │ │ │

│ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │потребительских кооперативов, │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │утвержденным постановлением │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │Правительства области от 29 апреля │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │2002 года N 237 "Об утверждении │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │порядка выплаты средств из │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │областного бюджета предприятиям │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │агропромышленного комплекса" │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────┼───────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│1.3.│Рассмотрение возможности │расширение доступа субъектов│департамент экономики │2010 - 2012│ областной бюджет │ - │10000 │10000 │10000 │

│ │предоставления субъектам малого и │малого и среднего │Правительства области, │годы │ │ │ │ │ │

│ │среднего предпринимательства │предпринимательства к │департамент финансов │ │ │ │ │ │ │

│ │поручительств по обеспечению │финансовым ресурсам │области │ │ │ │ │ │ │

│ │обязательств, основанных на │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │кредитных договорах │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────┼───────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│1.4.│Предоставление субсидий субъектам │повышение выживаемости вновь│департамент экономики │2010 - 2012│ областной бюджет │19000 │15000 │15000 │15000 │

│ │малого и среднего │созданных субъектов малого и│Правительства области, │годы │ │ │ │ │ │

│ │предпринимательства на создание │среднего предпринимательства│департамент финансов │ │ │ │ │ │ │

│ │собственного дела (грантовая │ │области │ │ │ │ │ │ │

│ │поддержка) │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────┼───────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│1.5.│Предоставление субсидий │обеспечение доступа │департамент экономики │2009 - 2012│ областной бюджет │18000 │15000 │15000 │15000 │

│ │некоммерческим организациям, │субъектов малого и среднего │Правительства области, │годы │ │ │ │ │ │

│ │предоставляющим на возвратной │предпринимательства к │департамент финансов │ │ │ │ │ │ │

│ │основе займы субъектам малого и │заемным финансовым ресурсам │области, департамент │ │ │ │ │ │ │

│ │среднего предпринимательства │ │сельского хозяйства │ │ │ │ │ │ │

│ │(микрофинансирование) │ │области │ │ │ │ │ │ │

├────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────────┴───────────┴───────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤

│ 2. Совершенствование информационной поддержки, пропаганда предпринимательской деятельности │

├────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────────┬───────────┬───────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤

│2.1.│Проведение выставочно-ярмарочных │продвижение продукции и │департамент международных│2009 - 2012│ областной бюджет │ - │ 570 │ 610 │ 650 │

│ │мероприятий с участием субъектов │услуг субъектов малого и │и межрегиональных связей │годы │ │ │ │ │ │

│ │малого и среднего │среднего предпринимательства│Правительства области, │ │ │ │ │ │ │

│ │предпринимательства области. │на региональные и зарубежные│департамент экономики │ │ │ │ │ │ │

│ │Участие в Днях малого и среднего │рынки, развитие │Правительства области, │ │ │ │ │ │ │

│ │бизнеса России, Международном │межрегиональных и │департамент финансов │ │ │ │ │ │ │

│ │салоне инноваций и инвестиций │международных деловых связей│области, департамент │ │ │ │ │ │ │

│ │ │субъектов малого и среднего │сельского хозяйства │ │ │ │ │ │ │

│ │ │предпринимательства │области, Комитет по │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │туризму области, комитет │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │по делам молодежи │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │области, │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ГУ ВО "Бизнес-инкубатор" │ │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────┼───────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│2.2.│Разработка вопросов формирования │обеспечение доступа │департамент экономики │2009 - 2012│текущее финансирование │ - │ - │ - │ - │

│ │развитой системы содействия │предпринимателей области к │Правительства области, │годы │ │ │ │ │ │

│ │информатизации субъектов малого и │комплексной системе по │ГУ ВО "Бизнес-инкубатор" │ │ │ │ │ │ │

│ │среднего предпринимательства, а │проблемам организации и │ │ │ │ │ │ │ │

│ │именно: │ведения предпринимательской │ │ │ │ │ │ │ │

│ │- вопроса создания регионального │деятельности, к деловой │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ресурсного центра, оказывающего │информации (о структурах и │ │ │ │ │ │ │ │

│ │комплексное содействие субъектам │программах поддержки малого │ │ │ │ │ │ │ │

│ │малого и среднего │и среднего │ │ │ │ │ │ │ │

│ │предпринимательства по вопросам │предпринимательства, об │ │ │ │ │ │ │ │

│ │информационно-коммуникационных │условиях поддержки │ │ │ │ │ │ │ │

│ │технологий; │предпринимательской │ │ │ │ │ │ │ │

│ │- разработка интегрирующего │деятельности в регионе и │ │ │ │ │ │ │ │

│ │интернет-портала, предоставляющего │т.д.) │ │ │ │ │ │ │ │

│ │различные сервисы субъектам малого │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │и среднего предпринимательства; │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │- развитие электронных │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │интерактивных услуг органов │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │исполнительной государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │власти области для субъектов малого│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │и среднего предпринимательства; │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │- обучение сотрудников субъектов │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │предпринимательства по вопросам │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │информационно-коммуникационных │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │технологий в рамках реализации │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │Концепции развития и использования │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │информационно-коммуникационных │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │технологий в Вологодской области на│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │период 2008 - 2012 годов, │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │утвержденной постановлением │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │Правительства области от 1 июля │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │2008 года N 1277 │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────┼───────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│2.3.│Содействие организации │предоставление │Департамент занятости │2009 - 2012│текущее финансирование │ - │ - │ - │ - │

│ │предпринимательской деятельности │организационно- │населения области, │годы │ │ │ │ │ │

│ │безработных граждан │консультационных услуг │ГУ ВО "Бизнес-инкубатор" │ │ │ │ │ │ │

│ │ │безработным гражданам по │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │подготовке учредительных │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │документов, по │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │государственной регистрации │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │юридических лиц и │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │индивидуальных │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │предпринимателей │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────┼───────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│2.4.│Оказание субъектам малого │удовлетворение потребностей │ГУ ВО "Бизнес-инкубатор",│2009 - 2012│ │ - │ - │ - │ - │

│ │предпринимательства │малого и среднего │отраслевые органы │годы │ │ │ │ │ │

│ │консультационной и организационной │предпринимательства в │исполнительной │ │ │ │ │ │ │

│ │поддержки в соответствии с │консультационных услугах │государственной власти │ │ │ │ │ │ │

│ │постановлением Правительства │(бухгалтерских, │области │ │ │ │ │ │ │

│ │области от 29 апреля 2008 года │маркетинговых, юридических, │ │ │ │ │ │ │ │

│ │№ 868 "Об утверждении порядка │консалтинговых, аудиторских │ │ │ │ │ │ │ │

│ │оказания консультационной и │и т.д.). Повышение │ │ │ │ │ │ │ │

│ │организационной поддержки субъектам│конкурентоспособности │ │ │ │ │ │ │ │

│ │малого предпринимательства на │субъектов малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │

│ │территории Вологодской области" │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │

├────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────────┴───────────┴───────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤

│ 3. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства │

├────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────────┬───────────┬───────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤

│3.1.│Создание филиалов бизнес-инкубатора│поддержка вновь созданных │департамент экономики │2009 - 2012│ областной бюджет │ 5670.7 │ 6912.8 │ 7241.1 │ 7300 │

│ │в муниципальных образованиях │субъектов малого и среднего │Правительства области, │годы │ │ │ │ │ │

│ │области (в том числе на базе │предпринимательства. │департамент имущественных│ │ │ │ │ │ │

│ │центров занятости населения) │Обеспечение доступа к │отношений области, │ │ │ │ │ │ │

│ │ │комплексной системе знаний │Департамент занятости │ │ │ │ │ │ │

│ │ │по проблемам организации и │населения области, │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ведения предпринимательской │Департамент лесного │ │ │ │ │ │ │

│ │ │деятельности, удовлетворение│комплекса области │ │ │ │ │ │ │

│ │ │потребностей малого и │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │среднего бизнеса в │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │консультационных услугах │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────┼───────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│3.2.│Создание и развитие инновационно- │развитие предпринимательства│департамент экономики │2009 - 2012│ областной бюджет │ - │ 5000 │ - │ 5000 │

│ │технологических центров │в инновационной сфере, │Правительства области, │годы │ │ │ │ │ │

│ │(технопарков и т.д.) │производство новых видов │департамент имущественных│ │ │ │ │ │ │

│ │ │товаров с использованием │отношений области │ │ │ │ │ │ │

│ │ │достижений в научно- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │технической сфере │ │ │ │ │ │ │ │

├────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────────┴───────────┴───────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤

│ 4. Совершенствование механизмов использования государственного имущества области для развития малого и среднего предпринимательства │

├────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────────┬───────────┬───────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤

│4.1.│Разработка положения о порядке и │обеспечение субъектов малого│департамент имущественных│2009 - 2012│текущее финансирование │ - │ - │ - │ - │

│ │условиях предоставления в аренду │и среднего │отношений области │годы │ │ │ │ │ │

│ │государственного имущества области,│предпринимательства и │ │ │ │ │ │ │ │

│ │включенного в перечень │организаций, образующих │ │ │ │ │ │ │ │

│ │государственного имущества области,│инфраструктуру поддержки │ │ │ │ │ │ │ │

│ │предназначенного для передачи во │малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │

│ │владение и (или) пользование │предпринимательства, │ │ │ │ │ │ │ │

│ │субъектам малого и среднего │имуществом, находящимся в │ │ │ │ │ │ │ │

│ │предпринимательства и организациям,│областной собственности │ │ │ │ │ │ │ │

│ │образующим инфраструктуру поддержки│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │субъектов малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │предпринимательства, и оказание │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │имущественной поддержки в │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │соответствии с ним │ │ │ │ │ │ │ │ │

├────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────────┴───────────┴───────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤

│ 5. Совершенствование деятельности органов государственной власти области по поддержке малого и среднего предпринимательства │

├────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────────┬───────────┬───────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤

│5.1.│Организация и проведение │определение приоритетов по │департамент экономики │2009 - 2012│областной бюджет (по │ 5227.2 │ 5264.0 │ 5301.4 │ 5339.0 │

│ │социологических и аналитических │оказанию государственной │Правительства области │годы │смете расходов │ │ │ │ │

│ │исследований по различным аспектам │поддержки │ │ │Правительства области │ │ │ │ │

│ │состояния и развития малого и │предпринимательской │ │ │по строке "Проведение │ │ │ │ │

│ │среднего предпринимательства │деятельности, выявление │ │ │социально-экономических│ │ │ │ │

│ │ │проблем в развитии малого и │ │ │исследований") │ │ │ │ │

│ │ │среднего предпринимательства│ │ │ │ │ │ │ │

├────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────────┴───────────┴───────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│ИТОГО │65897.9 │74686.8 │70444.5 │75739.0 │

│в том числе областной бюджет │65897.9 │74686.8 │70444.5 │75739.0 │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘

Приложение 2

к Долгосрочной целевой программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в Вологодской области на 2009 - 2012 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

(тыс. руб.)

	Источники финансирования
	областной бюджет	прочие источники
		наименование источника	сумма
ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ	286780.2	-	-
в том числе по годам:
2009 год	65897.9	-	-
2010 год	74686.8	-	-
2011 год	70444.5	-	-
2012 год	75739.0	-	-
из них
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	-	-	-
в том числе по годам:
2009 год	-	-	-
2010 год	-	-	-
2011 год	-	-	-
2012 год	-	-	-
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ	286780.2	-	-
в том числе по годам:
2009 год	65897.9	-	-
2010 год	74686.8	-	-
2011 год	70444.5	-	-
2012 год	75739.0	-	-

Примечание: объем средств на реализацию Программы ежегодно уточняется исходя из возможностей доходной части областного бюджета.

Приложение 3

к Долгосрочной целевой программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в Вологодской области на 2009 - 2012 годы"

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ СУБЪЕКТАМ

МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЧАСТИ ЗАТРАТ

ПО УПЛАТЕ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ В КРЕДИТНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ НА ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ЦЕЛИ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

1. Общие положения

1.1. Субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, (далее - Субсидии) предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют условиям, указанным в части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с целью стимулирования осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционной деятельности.

1.2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на инвестиционные цели, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и за счет средств, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.3. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства при соблюдении ими следующих условий:

осуществление инвестиционной деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства собственными средствами в размере не менее 20 процентов от полного объема финансирования;

наличие государственной регистрации субъекта малого или среднего предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Вологодской области;

осуществление предпринимательской деятельности на территории Вологодской области не менее 6 месяцев;

сумма кредита не превышает для юридических лиц 7.0 млн. рублей, для индивидуальных предпринимателей - 3.0 млн. рублей;

срок погашения кредита - не менее 6 месяцев;

своевременное погашение кредита и уплата начисленных процентов в соответствии с условиями кредитного договора, заключенного с кредитной организацией.

1.4. Субсидия не предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся деятельностью, определенной в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также не предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам или находящимся в стадии банкротства, ликвидации, реорганизации.

2. Предоставление субъектам малого и среднего

предпринимательства субсидий на возмещение части

затрат по уплате процентов по кредитам, полученным

в кредитных организациях на инвестиционные цели

2.1. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период, на предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на инвестиционные цели.

2.2. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, в размере 2/3 процентной ставки, установленной кредитной организацией при предоставлении кредита, но не более 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки), установленной Центральным банком Российской Федерации и действующей на дату уплаты процентов.

2.3. Для рассмотрения вопроса о предоставлении Субсидии субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в Государственное учреждение Вологодской области "Бизнес-инкубатор" следующие документы:

заявление о предоставлении Субсидии с указанием, что заявитель является субъектом малого или среднего предпринимательства, не находится в стадии банкротства, а также в стадии ликвидации или реорганизации (для юридических лиц). Кроме того, в заявлении указывается размер собственных средств, используемых субъектом малого или среднего предпринимательства на инвестиционную деятельность;

копии учредительных документов (для юридических лиц), а также свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенные нотариально или налоговым органом;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

бухгалтерская отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках) за предыдущий год и за последний отчетный период, предшествующий обращению за Субсидией, с отметкой налогового органа;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

копии кредитного договора, графика погашения кредита и уплаты процентов по нему, заверенные кредитной организацией;

выписка из ссудного счета заявителя, подтверждающая получение кредита, заверенная кредитной организацией;

технико-экономическое обоснование осуществляемой инвестиционной деятельности с указанием объемов и источников финансирования.

2.4. Заявки субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление Субсидий рассматриваются в следующем порядке:

Государственное учреждение Вологодской области "Бизнес-инкубатор" в 7-дневный срок со дня получения документов рассматривает представленные документы на предмет их соответствия перечню, указанному в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляет их в Комиссию по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении Субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях (далее - Комиссия). В случае неполного представления документов они возвращаются заявителю в 7-дневный срок со дня поступления.

Комиссия в течение 15 дней со дня получения документов рассматривает их на предмет соответствия условиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, и принимает решение о соответствии или несоответствии заявителя условиям предоставления Субсидии.

Решение Комиссии оформляется протоколом. В случае принятия Комиссией решения о несоответствии заявителя указанным условиям представленные документы возвращаются заявителю в 7-дневный срок со дня принятия соответствующего решения. В случае принятия решения о соответствии заявителя условиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, департаментом экономики Правительства области в течение 15 дней со дня принятия решения готовится проект постановления Правительства области о предоставлении Субсидии, который проходит согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства области.

2.5. Выплаты Субсидий производятся Департаментом лесного комплекса области после принятия постановления Правительства области ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на расчетный счет заявителя, указанный в заявлении.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, которым предоставлена Субсидия, (далее - получатели Субсидии) ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Государственное учреждение Вологодской области "Бизнес-инкубатор" следующие документы:

а) заявление на выплату Субсидии с указанием реквизитов для перечисления Субсидии;

б) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды за прошедший квартал;

в) копии и подлинники платежных документов, подтверждающих своевременную уплату суммы основного долга и процентов по кредиту (подлинники предъявляются для обозрения, после сверки с копиями возвращаются получателям Субсидии);

г) копии и подлинники документов, подтверждающих использование кредита на осуществление инвестиционной деятельности (подлинники предъявляются для обозрения).

В случае нарушения сроков предоставления документов выплата Субсидии приостанавливается до предоставления документов, указанных в настоящем пункте. В этом случае Субсидия выплачивается в сроки, установленные для выплаты Субсидии за квартал, в котором представлены документы.

2.6. Государственное учреждение Вологодской области "Бизнес-инкубатор" в течение 7 дней со дня получения документов составляет расчет и с приложением представленных субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка документов представляет их в Департамент лесного комплекса области.

Департамент лесного комплекса области проверяет представленный расчет и прилагаемые к нему документы и осуществляет выплату Субсидии.

2.7. Если получатель Субсидии перестал соответствовать условиям предоставления Субсидии, установленным в разделе 1 настоящего Порядка, выплата Субсидии прекращается со дня наступления соответствующих обязательств.

2.8. Государственное учреждение Вологодской области "Бизнес-инкубатор" ежеквартально в течение 45 дней, следующих за отчетным кварталом, представляет в департамент финансов области информацию об объемах инвестиций, суммах уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства процентов за пользование кредитными ресурсами и суммах выплаченной Субсидии за счет средств областного бюджета.

3. Порядок выделения средств и возврата Субсидии

3.1. Средства областного бюджета на предоставление Субсидии выделяются в соответствии с принятыми постановлениями Правительства области в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

3.2. Департамент финансов области на основании постановления Правительства области о предоставлении Субсидии перечисляет средства на лицевой счет Департамента лесного комплекса области в управлении областного казначейства департамента финансов области.

3.3. Лимиты бюджетных обязательств учитываются на лицевых счетах Департамента лесного комплекса области и являются основанием для использования в соответствии с принятыми постановлениями Правительства области.

3.4. В случае представления получателем Субсидии недостоверных сведений в документах, указанных в пунктах 2.3 - 2.6 настоящего Порядка, выплаченные суммы Субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

Возврат Субсидии осуществляется получателем Субсидии в двухнедельный срок со дня выявления факта представления получателем Субсидии недостоверных сведений путем перечисления соответствующих средств на лицевой счет Департамента лесного комплекса области в управлении областного казначейства департамента финансов области.