Закон Ивановской области о программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2007 - 2009 годы
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 N 88-ФЗ, Законом Ивановской области "О поддержке малого предпринимательства" от 31.12.97г. N 48-ОЗ в целях обеспечения благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства как одного из основных направлений реализации экономической политики в регионе.
Статья 1
Утвердить программу развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2007 - 2009 годы (далее - Программа) (прилагается).
Статья 2
Осуществлять финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета в пределах сумм расходов, утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Ивановской области
Д.В.МИХЕЕВ
«Программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2007 - 2009 годы»
|
Паспорт «Программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2007-2009 годы»» |
|
1. Основные цели и задачи Программы |
|
2. Ресурсное обеспечение Программы на 2007 - 2009 годы |
|
3. Порядок контроля за ходом реализации Программы |
|
4. Основные мероприятия по реализации программы развития |
ПАСПОРТ
Программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2007 - 2009 годы
|
Наименование Программы |
Программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2007 - 2009 годы (далее - Программа) |
|
Основания для разработки Программы |
Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 N 88-ФЗ;
|
|
Государственный заказчик Программы |
Правительство Ивановской области |
|
Разработчик Программы |
Департамент экономического развития и торговли
|
|
Ответственные за исполнение программных мероприятий (головные исполнители) |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области;
|
|
Начало и окончание периода реализации Программы |
1 января 2007 года - 31 декабря 2009 года |
|
Цель Программы |
Дальнейшее улучшение условий для развития малого предпринимательства Ивановской области, содействующих:
|
|
Основные задачи, мероприятия Программы |
1. Обеспечение приоритетной поддержки развития
|
|
Основные программные мероприятия |
1. Организационная и правовая поддержка субъектов малого предпринимательства.
|
|
Объем финансовых ресурсов, запланированных в Программе |
Областной бюджет - 64,045 млн. рублей, в том числе:
|
|
Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический результат |
К концу 2009 года предполагается увеличить:
|
|
Система контроля |
Правительство Ивановской области контролирует:
|
1. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является увеличение численности занятых в малом предпринимательстве, повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства и увеличение его вклада в экономику области через формирование благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
- развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности;
- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;
- повышение роли объединений предпринимателей в процессе регулирования предпринимательской деятельности, принятия решений органами власти по вопросам, затрагивающим интересы малого предпринимательства;
- формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.
3. Развитие сферы услуг и туристического бизнеса, дорожного хозяйства и придорожного сервиса.
В рамках финансовой поддержки предполагается применение косвенных мер поддержки посредством использования налоговых льгот, налоговых кредитов, субсидирования процентной ставки по банковским кредитам. Применение косвенных мер поддержки позволит оказать финансовую поддержку большему числу субъектов малого предпринимательства.
Наиболее предпочтительной формой финансирования субъектов малого предпринимательства представляется субсидирование части затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам на инвестиционные цели, при этом размер субсидии не может превышать половины от всего размера финансирования конкретного предпринимательского проекта. Применение данной формы позволяет экономить бюджетные средства и повышать финансовую эффективность инвестиционных проектов.
Расходование средств, предусмотренных в разделе 4 Программы, пунктах 2, 3, 4, осуществляется в установленном порядке.
Для субъектов малого предпринимательства, не имеющих залогового обеспечения и не подпадающих под условия действия субсидирования процентных ставок по банковским кредитам, необходимо разработать эффективную систему кредитования с использованием государственно-правовых гарантий.
Для оказания имущественной поддержки будет продолжена работа по эффективному использованию государственного имущества, актуализироваться база данных об объектах государственной собственности, предлагаемых для сдачи в аренду или подлежащих продаже.
3. Совершенствование кадрового и информационно-консультационного обеспечения субъектов малого предпринимательства.
Содействие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов малого предпринимательства является одной из насущных мер поддержки малого предпринимательства. Основным мероприятием в данном направлении будет организация обучения будущих (старшеклассники общеобразовательных школ и училищ, молодежь) и действующих предпринимателей. Помимо обучения общим вопросам ведения бизнеса, маркетинга, менеджмента, будет уделено внимание вопросам организации охраны труда и техники безопасности на предприятиях и организациях малого бизнеса, системам экологического менеджмента, обращения с опасными отходами, вопросам ведения бизнеса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, применения новых технологий в строительстве.
Для облегчения доступа к информации субъектам малого предпринимательства все элементы инфраструктуры поддержки малого бизнеса должны быть подключены к единой сети Интернет. Создание областной общедоступной системы информационно-консультационных услуг, в том числе на базе муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и сельского развития, будет в значительной степени стимулировать предпринимательскую активность и приведет к повышению эффективности деятельности предприятий в сфере малого бизнеса, что, в свою очередь, облегчит решение ряда социальных и экономических проблем муниципальных образований региона.
Одной из задач является создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Для ее решения в средствах массовой информации будут публиковаться статьи по проблемам и достижениям в малом предпринимательстве, приглашаться журналисты на деловые встречи, "круглые столы" и другие мероприятия с участием представителей различных ветвей власти и предпринимательского сообщества.
4. Внешнеэкономическая и межрегиональная деятельность. Поддержка субъектов малого предпринимательства в продвижении их продукции, товаров, услуг
Для обеспечения оптимальных темпов экономического роста необходимо повышение конкурентоспособности товаров и услуг. Малое предпринимательство является важнейшим фактором формирования конкурентной среды.
Для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на региональный, межрегиональный и внешний рынок предусматривается создание функциональных систем поиска партнеров, будет оказано содействие в организации "деловых миссий" СМП в другие регионы, выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе организации коллективных стендов, значительно снижающих финансовую нагрузку на предпринимателей.
Предполагается осуществлять субсидирование части затрат СМП, связанных с оплатой услуг по сертификации, необходимых для экспорта товаров (работ, услуг) по международным стандартам ISO или другим формам подтверждения соответствия.
2. Ресурсное обеспечение Программы на 2007 - 2009 годы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет следующих финансовых средств:
|
Наименование ресурсов |
Объемы финансирования (млн. руб.): | |||
|
всего |
2007 |
2008 |
2009 | |
|
Финансовые ресурсы: |
514,045 |
169,0 |
170,045 |
175,0 |
|
1. Областной бюджет |
64,045 |
19,0 |
20,045 |
25,0 |
|
в том числе по направлениям: | ||||
|
1.1. организационная и правовая поддержка малого и среднего предпринимательства; |
без финансирования | |||
|
1.2. финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; |
56,1 |
16,7 |
17,7 |
21,7 |
|
1.3. совершенствование кадрового и информационно-консультационного обеспечения малого и среднего предпринимательства; |
3,4 |
1,0 |
1,0 |
1,4 |
|
1.4. внешнеэкономическая и межрегиональная деятельность, поддержка малого и среднего предпринимательства в продвижении их продукции, товаров, услуг |
4,545 |
1,3 |
1,345 |
1,9 |
|
2. Средства федерального бюджета, возможные к привлечению для финансирования мероприятий в рамках государственной поддержка милого предпринимательства (по программам МЭРТ на конкурсной основе) |
450,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
3. Порядок контроля за ходом реализации Программы
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области является основным исполнителем Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Взаимодействие Департамента экономического развития и торговли Ивановской области с исполнителями мероприятий Программы осуществляется на основе договоров (соглашений), заключаемых между Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области и исполнителями мероприятий Программы.
Целевое использование средств Программы подлежит постоянному контролю в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Ивановской области и Ивановская областная Дума.
Отчет о ходе реализации Программы и целевом использовании средств областного бюджета представляется ежеквартально Департаменту финансов Ивановской области, ежегодно - Правительству Ивановской области и Ивановской областной Думе.
4. Основные мероприятия по реализации программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства
В Ивановской области на 2007 - 2009 годы из областного бюджета:
|
Наименование мероприятий |
Финансирование из областного бюджета, млн. рублей |
Ответственные исполнители | ||
|
2007 |
2008 |
2009 | ||
|
1. Организационная и правовая поддержка среднего и малого предпринимательства |
19,0 |
20,045 |
25,0 |
- |
|
1.1. Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Ивановской области, направленных на улучшение условий деятельности субъектам малого предпринимательства. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Торгово-промышленная палата Ивановской области, Координационный совет по малому предпринимательству и кооперативному движению при Губернаторе Ивановской области, объединения предпринимателей (по согласованию). |
|
1.2. Подготовка и проведение тематических конференций, "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Торгово-промышленная палата Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, объединения предпринимателей (по согласованию). |
|
1.3. Проведение выездных и расширенных заседаний координационного совета по малому предпринимательству и кооперативному движению при Губернаторе Ивановской области. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, объединения предпринимателей (по согласованию). |
|
1.4. Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований области в развитии малого предпринимательства. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Муниципальные образования Ивановской области (по согласованию). |
|
1.4.1. Размещение информации о деятельности субъектов малого предпринимательства муниципальных образований на сайте "Малый бизнес Ивановской области". |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, объединения предпринимателей (по согласованию), Муниципальные образования Ивановской области (по согласованию). |
|
1.4.2. Содействие в подготовке муниципальных программ поддержки малого предпринимательства. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Муниципальные образования Ивановской области (по согласованию). |
|
1.4.3. Проведение "круглых столов" для муниципальных служащих по вопросам развития малого предпринимательства. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Муниципальные образования Ивановской области (по согласованию). |
|
1.5. Взаимодействие с объединениями предпринимателей по созданию благоприятных условий осуществления предпринимательской деятельности. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, объединения предпринимателей (по согласованию). |
|
1.6. Использование сайта "Малый бизнес Ивановской области" для активизации прямой и обратной связи с субъектами малого предпринимательства по всему комплексу проблем, в том числе подготовки кадров, организации системы поиска партнеров по бизнесу, информационного взаимодействия с Правительством Ивановской области. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, объединения предпринимателей (по согласованию), Муниципальные образования Ивановской области (по согласованию). |
|
1.7. Формирование альтернативных механизмов доведения информации о мероприятиях Программы до большинства представителей малого бизнеса, в том числе в муниципальных образованиях области. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, объединения предпринимателей (по согласованию), Муниципальные образования Ивановской области (по согласованию). |
|
1.8. Активизация работы муниципальных образований и фондов поддержки малого предпринимательства в целях вовлечения в различные формы предпринимательской деятельности населения муниципальных образований. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, объединения предпринимателей (по согласованию), Муниципальные образования Ивановской области (по согласованию). |
|
2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектам малого предпринимательства. |
16,7 |
17,7 |
21,7 |
- |
|
2.1. Субсидирование части затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам субъектов малого предпринимательства на инвестиционные цели. |
4,5 |
4,7 |
5,2 |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, субъекты малого предпринимательства (по согласованию). |
|
2.2. Предоставление льготных среднесрочных и долгосрочных займов субъектам малого предпринимательства по стартовым и приоритетным инвестиционным проектам. |
6,7 |
7,0 |
8,9 |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства. |
|
2.3. Предоставление краткосрочных займов для пополнения оборотных средств субъектов малого предпринимательства. |
1,0 |
1,2 |
1,4 |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства. |
|
2.4. Информационное содействие субъектов малого предпринимательства в выборе вариантов для размещения и поиска свободных площадей, необходимых для создания или развития бизнеса. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Муниципальные образования Ивановской области (по согласованию). |
|
2.5. Участие в создании сети и финансовая поддержка муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства сельского развития. |
4,5 |
4,8 |
6,2 |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства и сельского развития (по согласованию), Муниципальные образования Ивановской области (по согласованию). |
|
3. Совершенствование кадрового и информационно-консультационного обеспечения субъектам малого предпринимательства. |
1,0 |
1,0 |
1,4 |
- |
|
3.1. Организация обучения будущих и действующих предпринимателей по наиболее значимым проблемам бизнеса. |
0,4 |
0,4 |
0,6 |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, образовательные учреждения, отобранные на конкурсной основе (по согласованию). |
|
3.2. Организация консультационных и информационных услуг на базе муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и сельского развития. |
0,6 |
0,6 |
0,8 |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства и сельского развития (по согласованию). |
|
4. Внешнеэкономическая и межрегиональная деятельность. Поддержка субъектов малого предпринимательства в продвижении их продукции, товаров, услуг. |
1,3 |
1,345 |
1,9 |
- |
|
4.1. Содействие организации "деловых миссий" субъектам малого предпринимательства в другие регионы. |
- |
- |
- |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Торгово-промышленная палата Ивановской области, Муниципальные образования Ивановской области (по согласованию), субъекты малого предпринимательства (по согласованию). |
|
4.2. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в региональных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях. |
0,3 |
0,345 |
0,7 |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Торгово-промышленная палата Ивановской области, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Муниципальные образования Ивановской области (по согласованию), субъекты малого предпринимательства (по согласованию). |
|
4.3. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по сертификации, необходимых для экспорта товаров (работ, услуг) по международным стандартам ISO или другим формам подтверждения соответствия. |
1,0 |
1,0 |
1,2 |
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, субъекты малого предпринимательства (по согласованию). |