Приложение 1 к решению

Сессии районного Совета депутатов

Бирилюсского района от 22.04.2008г № 33-296

ПРОГРАММА

«Поддержка развития субъектов малого и среднего

предпринимательства

в БИРИЛЮССКОМ РАЙОНЕ»

на 2008-2010 годы

Паспорт

Наименование программы	Программа «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе на 2008 – 2010г.г.»
Государственный заказчик программы	Администрация района
Разработчик программы	Отдел планирования и экономического развития администрации Бирилюсского района
Цель программы	Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства для решения социально-трудовых проблем, в том числе связанных с высвобождением работников крупных и средних предприятий, и обеспечения социальных гарантий. Повышение качества и конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства
Задачи программы	- Развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов; - содействие в продвижении выпускаемых продукции и товаров, а также предоставляемых услуг, субъектами малого и среднего предпринимательства, на краевой и российский рынок; - повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие; - обеспечение деятельности целостной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства; - методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации программы	2008-2010г.г.
Объемы и источники финансирования	Всего по программе – 60,0тыс. руб. в том числе: местный бюджет – 60,0тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Создание экономических условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства на территории района, создание дополнительных рабочих мест, увеличение числа МП, создание налоговой базы
Контроль за выполнением программы	Глава района Финансовое управление Ведущий специалист – технолог по развитию животноводства и ЛПХ Отдел планирования и экономического развития администрации

1. Анализ деятельности малого и среднего предпринимательства

В соответствии с Программой социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений. В течение 2006-2007 годов в крае оказывалась государственная поддержка субъектам малого предпринимательства в рамках Закона края от 6 декабря 2005 года № 16-4140 «О краевой целевой программе «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае» на 2006-2007 годы». Принятие настоящей программы обеспечивает преемственность решений органов государственной власти края в сфере развития малого предпринимательства с использованием механизмов и форм государственной поддержки, положительно зарекомендовавших себя в ходе реализации краевой целевой программы «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае» на 2006-2007 годы.

Основной задачей малого и среднего предпринимательства является создание и сохранение рабочих мест, т.е. обеспечение занятости и самозанятости населения Бирилюсского района. Анализ деятельности МП показывает, что именно этот вид хозяйственной деятельности из всех сфер народного хозяйства развивается наиболее динамично.

Субъекты МП Бирилюсского района ведут свою деятельность в следующих сферах: заготовка и переработка древесины, производство хлеба и хлебобулочных изделий, розничная торговля и общественное питание, производство газ.воды и пива.

В Бирилюсском районе функционирует 170 субъектов малого бизнеса, из них 40 предприятий, или 23,5 % от общего количества субъектов (учет индивидуальных предпринимателей органами государственной статистики не осуществляется).

Из общего числа субъектов малого бизнеса в сфере сельского и лесного хозяйства деятельность осуществляют 15 предприятий, что составляет 37,5 % от общего количества предприятий, транспорт –2 предприятия (5%), строительство – 1(2,5%), ремонт автотранспортных средств –3 (7,5%),предоставление коммунальных услуг –4 (10%), предприятия торговли и общественного питания –14 (35%).

Среднесписочная численность работников малых предприятий всего 725 человек, в том числе: сельское хозяйство и лесное хозяйство –290 человек, производство пищевых продуктов, включая напитки –50 человек, строительство –30 человек, розничная торговля –175 человек.

Объём произведённой МП продукции ( работ, услуг) в 2007 году составил всего 361272 тыс.руб. В том числе: сельское и лесное хозяйство 255844 тыс. руб., производство пищевых продуктов, включая напитки –11354.6 тыс.руб., розничная торговля -50120 тыс.руб., предоставление коммунальных услуг –35500 тыс.руб.

Основными причинами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в районе, являются:

-высокий износ основных средств;

-высокая стоимость банковских кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства и сложности в их получении для организации производства;

-отсутствие квалифицированных специалистов;

-недостаточная самооценка потенциальных организаторов и их осведомленность в вопросах организации бизнеса;

-сложности получения разрешений и заключений на открытие бизнеса.

Сложившаяся в районе отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли, такие как развитие лесопромышленного производства, пищевой промышленности, развиваются пока не в достаточной мере.

Активизация действий власти в части поддержки МП является в настоящее время более чем актуальной.

2.Основные цели и задачи

Целью Программы является обеспечение условий для интенсивного роста МП и повышение потенциала развития МП в Бирилюсском районе на основе создания современной рыночной среды.

Задачи Программы заключаются в создании правовой и административной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест, повышению налогового потенциала и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство слоёв населения.

Основные задачи включают:

- поддержка приоритетных направлений развития малого бизнеса в районе;

- продвижение продукции МП на рынках;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей со стороны муниципалитета предпринимательскую деятельность;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления района по поддержке МП;

- развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов;

- развитие информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическая поддержка субъектов малого и среднего предприниматель-ства.

Многие проблемы развития МП связаны с недостаточной информированностью субъектов малого предпринимательства, недоступностью получения консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг.

В связи с этим, серьезной задачей остается включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. В этой связи необходимо решение таких вопросов, как формирование номенклатуры услуг, разработка порядка доступа пользователей к необходимой информации, следует охватить основные направления информационного обеспечения – законодательство, бухгалтерский учет и налогообложение, лицензирование.

Для решения этой задачи на базе центральной библиотеки с.Новобирилюссы в рамках КЦП « Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае» организован информационно – правовой центр, услугами которого может воспользоваться любой заинтересованный субъект малого предпринимательства.

Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере МП включает подготовку законодательных и нормативных актов, предусматривающих:

-реализацию основных направлений поддержки МП органами муниципальной власти;

-сохранение преемственности с ранее изданными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края и недопущение положений, усложняющих или ухудшающих ситуацию для МП.

Совершенствование деятельности органов муниципальной поддержки МП включает в себя проведение разработок в области регулирования и поддержки МП и осуществление мероприятий по созданию условий для доступа субъектов МП к выполнению муниципального заказа, к разработке проектов программ поддержки МП и разрабатываемым мероприятиям по его поддержке.

Первоочередной задачей Программы в области реализации мероприятий по развитию кредитно-финансовых механизмов является наибольшая доступность субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам. В связи с этим предлагается помощь в оформлении документов и получении субсидий из краевого бюджета субъектами МП на возмещение части процентной ставки по кредитам, получаемым ими в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов.

Совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития МП включают комплекс мероприятий, способствующих упрощению доступа субъектов малого предпринимательства к неиспользуемым основным фондам, прежде всего к помещениям и оборудованию, повышению эффективности использования муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства.

3.Механизм реализации программы.

Функции формирования и реализации политики поддержки и развития МП в Бирилюсском районе возложены на отдел экономики и планирования администрации района.

Определение исполнителей конкретных мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Организацию проведения конкурсов осуществляет отдел экономики и планирования администрации района. Он же разрабатывает механизм по организации совместных действий участников Программы, позволяющий выработать правила и, при необходимости, корректировать их в соответствии с изменениями нормативно-правовой базы, экономической обстановки.

Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе соглашений (договоров), предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ.

4.Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы.

В результате осуществления мероприятий Программы ожидается:

-создание благоприятных административных и экономических условий для интенсивного развития МП на территории района;

-увеличение количества МП;

- увеличение занятости населения;

-увеличение доли промышленной продукции, производимой субъектами МП в общей структуре продукции.