ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2008 г. N 713-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И

ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.

от 24.11.2008 N 837-пП, от 24.02.2009 N 143-пП,

от 20.05.2009 N 414-пП)

В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009 - 2011 годы".

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности Председателя Правительства Пензенской области О.К. Атюкову.

Губернатор

Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ

Утверждена

Постановлением

Правительства

Пензенской области

от 27 октября 2008 г. N 713-пП

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.

от 24.11.2008 N 837-пП, от 24.02.2009 N 143-пП,

от 20.05.2009 N 414-пП)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы - Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер

Соответствующего правового акта)- Распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ"

Государственные заказчики Программы - Правительство Пензенской области

Основные разработчики Программы - Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области

Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

- Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего

предпринимательства.

- Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

- Обеспечение доступности субъектов предпринимательства к государственной поддержке.

- Реализация политики Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской

области, направленной на повышение благосостояния и уровня жизни жителей

Пензенской области путем развития малого и среднего предпринимательства

Сроки реализации Программы (подпрограмм)- 2009 - 2011 годы

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

- Перечень основных мероприятий:

1. Совершенствование нормативной правовой базы деятельности малого и среднего

предпринимательства и контроля за правоприменительной практикой.

2. Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства.

3. Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки бизнеса.

4. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности малого и среднего предпринимательства.

5. Создание и развитие структуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов).

6. Развитие системы гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства (гарантийный фонд).

7. Разработка и реализация комплексных мер, направленных на оптимизацию непрерывного процесса по экономии всех типов энергоносителей для субъектов малого и среднего предпринимательства

8. Развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области

9. Предоставление субсидий начинающим предпринимателям

Исполнители Программы и основных мероприятий - Управление инвестиционного развития,

предпринимательства и туризма Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области

Объемы и источники финансирования

Объем финансирования Программы из бюджета Пензенской области составит:

в 2009 году - 109,0 млн. рублей;

в 2010 году - 122,220 млн. рублей;

в 2011 году - 138,7530 млн. рублей.

Объем финансирования из федерального бюджета составит:

в 2009 году - 143,0101 млн. рублей;

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- Реализация мероприятий Программы должна обеспечить:

а) ежегодный прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 - 6 процентов;

б) увеличение численности работников в сфере малого и среднего предпринимательства

ежегодно на 5 процентов;

в) увеличение объемов оборота предприятий малого и среднего предпринимательства;

г) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

д) обеспечение благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития региона

Система организации контроля за исполнением Программы

- Контроль за исполнением Программы осуществляется Управлением инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области, Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области.

Сбор отчетности о выполнении мероприятий настоящей Программы и ее анализ осуществляются Управлением инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Пензенской области.

Предоставляемая информация об исполнении Программы за истекший финансовый год ежегодно рассматривается Правительством Пензенской области

1. Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

По состоянию на 1 января 2008 года на территории Пензенской области действовало 7800 малых предприятий.

В 2007 году доля малых предприятий в общей численности занятых в экономике составила 19,2%, в обороте - 31,4%, в инвестициях в основной капитал - 13,9%.

Малые предприятия охватили все виды экономической деятельности. Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли, где удельный вес малых предприятий приближается к 50%. Кроме того, значительное развитие малые предприятия получили в обрабатывающих производствах (12,8%) и строительстве (9,7%). Сравнительно слабо развиваются малые предприятия в сельском хозяйстве, здравоохранении и образовании.

Такое отраслевое соотношение свидетельствует о том, что непроизводственная сфера деятельности (прежде всего, торговля) остается более привлекательной для ведения предпринимательской деятельности, чем производственная.

Оборот малых предприятий по всем видам экономической деятельности в январе - декабре 2007 года составил 65836,2 млн. руб., что на 25,9% превышает уровень января - декабря 2006 года. По сравнению с 2006 г. в обороте увеличилась доля торговли, транспорта и промышленности.

Число замещенных рабочих мест на малых предприятиях в январе - декабре 2007 г. составило 85,6 тыс. чел., в т.ч. работников списочного состава - 79,8 тыс. чел., внешних совместителей - 3,9 тыс. чел., работников, выполняющих работы гражданско-правового характера, - 1,9 тыс. чел.

В 2007 году малым предприятиям инвестировали в основной капитал 5562,1 млн. руб., что превысило уровень 2006 года в 1,6 раза. Вклад малых предприятий в экономику области соответствовал 13,9% общего объема инвестиций, направленных в основной капитал.

Вместе с тем наряду с указанными положительными результатами пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации, поэтому необходимо с целью обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в предстоящие годы, прежде всего:

- продолжить совершенствование нормативной правовой базы;

- развитие финансово-кредитных механизмов и технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитных и инвестиционных ресурсах.

Требует продолжения целевая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельских районах Пензенской области.

В первую очередь это касается производства продовольственных и непродовольственных потребительских товаров, переработки сельхозпродукции, строительства объектов жилищного, производственного и социального назначения, оказания производственных, коммунальных и бытовых услуг.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства на основе скоординированных действий государственных и общественных структур поддержки малого предпринимательства в Пензенской области.

Целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение благоприятных условий для стабильного развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности его поддержки.

Задачами Программы являются:

1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

2) развитие механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки субъектов предпринимательства;

3) предоставление адресной методической, информационной, консультационной и учебно-образовательной поддержки малому и среднему предпринимательству;

4) продвижение продукции малого предпринимательства на региональный и межрегиональные рынки;

5) создание и развитие бизнес-инкубаторов в Пензенской области;

6) развитие системы гарантий по кредитам субъектам предпринимательства (гарантийный фонд);

7) разработка и реализация комплексных мер, направленных на оптимизацию непрерывного процесса по экономии всех типов энергоносителей для субъектов малого и среднего предпринимательства.

8) Развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области;

9) Предоставление субсидий предпринимателям.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер по основным направлениям.

2. Сроки и этапы реализации Программы

(без определения этапов)

Сроки реализации Программы - с 2009 года по 2011 год.

3. Перечень подпрограмм и основных мероприятий

Реализация мероприятий Программы должна обеспечить ежегодный прирост количества субъектов предпринимательской деятельности на 5 - 6 процентов, ежегодное увеличение численности работников малых и средних предприятий - на 5 процентов.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать улучшению экономико-правовых условий для ведения предпринимательской деятельности, развитию негосударственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, активному включению предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития Пензенской области.

Программа предусматривает девять основных мероприятий по ее реализации.

1. Совершенствование нормативной правовой базы деятельности малого и среднего предпринимательства и осуществление контроля за правоприменительной практикой.

Направление включает мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку, с учетом интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при принятии нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы их финансово-экономической деятельности. Основу этой работы составят мероприятия по устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на процесс организации, оформления и ведения предпринимательской деятельности, разработка проектов нормативных правовых актов по поддержке малого и среднего предпринимательства с вынесением их на рассмотрение в Правительство Пензенской области и федеральные структуры.

2. Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов предпринимательской деятельности включает мероприятия, направленные на поддержку субъектов предпринимательской деятельности через развитие системы товарного кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата.

Приоритетными отраслями экономики для Пензенской области являются:

а) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

б) производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;

в) оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

г) производство сувенирной продукции;

д) строительство объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения;

е) инновационная и природоохранная деятельность;

ж) переработка вторичного сырья;

з) оказание услуг общественного питания;

и) транспортная деятельность;

к) туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного сервиса;

л) заготовка и переработка продуктов побочного лесопользования;

м) переработка лесных ресурсов;

н) производство строительных материалов;

о) сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав;

п) пчеловодство;

р) другие отрасли экономики и виды деятельности, определенные в целевых программах Пензенской области.

Мероприятия, направленные на поддержку субъектов предпринимательской деятельности и создание благоприятного инвестиционного климата:

1) участие малых и средних предприятий в поставках продукции для государственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых из бюджетов всех уровней;

2) софинансирование за счет средств бюджета Пензенской области муниципальных программ, предусматривающих развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в части развития приоритетных отраслей экономики Пензенской области, на реализацию бизнес-проектов, прошедших конкурсный отбор в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области, с привлечением бюджетных средств Пензенской области в объеме менее 20,0 млн. рублей.

Субсидии бюджетам муниципальных районов Пензенской области на осуществление товарного кредитования из бюджета Пензенской области предоставляются при условии софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных районов в размере не менее 10 процентов от суммы потребности в соответствии с прилагаемым порядком предоставления муниципальным районам Пензенской области субсидий на развитие рыночной инфраструктуры в приоритетных отраслях экономики, на реализацию бизнес-проектов с привлечением бюджетных средств Пензенской области в объеме и осуществляется по следующей методике:

С = С + С + С

пр обл мун соб

Б = С + С

ср обл мун

Б = С - С

ср пр соб

С = Б x 10/100

мун ср

С = Б x 90/100,

обл ср

где

С - общая стоимость проекта;

пр

С - размер субсидии за счет средств бюджета Пензенской области;

обл

С - размер субсидии за счет средств бюджета соответствующего

мун муниципального образования;

С - собственные средства инициатора проекта;

соб

Б - бюджетные средства, направленные на реализацию проекта;

ср

3) софинансирование муниципальных программ, определяющих развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в части реализации программных мероприятий по адресному товарному кредитованию через районные агентства поддержки предпринимательства субъектов предпринимательства, прошедших конкурсный отбор в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области, по развитию кондитерских производств и деревообработки, производств легкой промышленности.

Субсидии бюджетам муниципальных районов Пензенской области на осуществление товарного кредитования из бюджета Пензенской области предоставляются при условии софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных районов в размере не менее 10 процентов от суммы потребности в соответствии с прилагаемым порядком предоставления муниципальным районам Пензенской области субсидий на развитие рыночной инфраструктуры в части реализации программных мероприятий по развитию кондитерских производств и деревообработки, производств и осуществляется по следующей методике:

С = С + С + С

пр обл мун соб

Б = С + С

ср обл мун

Б = С - С

ср пр соб

С = Б x 10/100

мун ср

С = Б x 90/100,

обл ср

где

С - общая стоимость проекта;

пр

С - размер субсидии за счет средств бюджета Пензенской области;

обл

С - размер субсидии за счет средств бюджета соответствующего

мун муниципального образования;

С - собственные средства инициатора проекта;

соб

Б - бюджетные средства, направленные на реализацию проекта;

ср

4) софинансирование муниципальных программ за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджета муниципального района, предусматривающих развитие и поддержку предпринимательства в части развития приоритетных направлений экономики Пензенской области, на реализацию бизнес-проектов, прошедших конкурсный отбор в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области, с привлечением бюджетных средств Пензенской области в объеме более 20,0 млн. рублей.

Субсидии бюджетам муниципальных районов Пензенской области из федерального бюджета и бюджета Пензенской области предоставляются в размере не более 95 процентов от общего объема потребности в средствах на осуществление товарного кредитования при условии софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных районов в размере не менее 5 процентов от суммы потребности в соответствии с прилагаемым порядком предоставления муниципальным районам Пензенской области субсидий на развитие рыночной инфраструктуры в приоритетных отраслях экономики на реализацию бизнес-проектов с привлечением бюджетных средств Пензенской области в объеме и осуществляется по следующей методике:

С = С + С + С + С

пр фед обл мун соб

Б = С + С + С

ср фед обл мун

Б = С - С

ср пр соб

С = Б x 5/100

мун ср

С = Б x (С + С )/100 = Б x 95/100,

р ср фед обл ср

где:

С - общая стоимость проекта;

пр

С - размер субсидии за счет средств федерального бюджета;

фед

С - размер субсидии за счет средств бюджета Пензенской области;

обл

С - размер субсидии за счет средств бюджета соответствующего

мун муниципального образования;

С - собственные средства инициатора проекта;

соб

Б - бюджетные средства, направленные на реализацию проекта;

ср

С - общий объем средств федерального бюджета и бюджета

р Пензенской области;

5) возмещение затрат на регистрацию, открытие расчетного счета, изготовление печатей, получение лицензий и сертификатов вновь создаваемых юридических лиц малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Пензенской области, а также в здравоохранении, образовании, науке и культуре, кондитерском производстве и производстве по деревообработке, производствах легкой промышленности, следующим категориям граждан:

- выпускникам очной формы обучения по окончании общеобразовательного, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального учебного заведения в течение трех лет после окончания учебы;

- гражданам в течение трех лет после окончания срочной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- матерям-одиночкам;

- одному из родителей многодетных семей, имеющих на иждивении трех и более детей;

- членам неполной семьи, имеющим на иждивении двух и более детей; инвалидам первой, второй и третьей групп;

- студентам всех форм обучения; учителям общеобразовательных учебных заведений;

- преподавателям и научным работникам начальных профессиональных, средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведений Пензенской области;

6) субсидирование сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов первого уровня в размере 90% дополнительного паевого взноса в сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы второго уровня;

7) Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов, прошедших конкурсный отбор, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области.

7.1. субсидирование части затрат на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования Банка России по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства Пензенской области, прошедшими конкурсный отбор, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области:

- на реализацию бизнес-проектов по развитию кондитерских производств и деревопереработки, производств легкой промышленности;

- на реализацию бизнес-проектов в отраслях здравоохранения, образования, науки и культуры;

- на реализацию бизнес-проектов по производству строительных материалов, строительству объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения;

- на реализацию бизнес-проектов, направленных на развитие тепличных хозяйств, пчеловодства;

- приобретение, строительство и реконструкцию овощехранилищ и картофелехранилищ;

- на реализацию мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов;

7.2. субсидирование части процентной ставки в размере двух третьих ставки рефинансирования Банка России по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства Пензенской области, прошедшими конкурсный отбор, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области:

- на развитие приоритетных отраслей экономики Пензенской области;

- на развитие придорожного сервиса;

- на реализацию бизнес-проектов, направленных на производство товаров народного потребления;

- на развитие в Пензенской области предприятий потребительского рынка и услуг повседневного спроса, размещаемых в радиусе "шаговой" (пешеходной) доступности, определяемых соответствующими муниципальными программами;

7.3. субсидирование части затрат на создание новых производственных фондов, привлеченных по лизинговым договорам субъектами малого и среднего предпринимательства Пензенской области, прошедшими конкурсный отбор, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области;

7.4. субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в банках с целью предоставления займов членам кооперативов, являющимся субъектами малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности, сельскохозяйственным кооперативам Пензенской области, прошедшим конкурсный отбор в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области, ежемесячно, из расчета двух третьих произведенных сельскохозяйственными кооперативами затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам, но не более двух третьих ставки рефинансирования Банка России, действовавшей на дату предоставления кредита;

7.5. субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в банках с целью предоставления займов членам кооперативов, являющимся субъектами малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности, потребительским кооперативам Пензенской области, прошедшим конкурсный отбор в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области, ежемесячно, из расчета 50 процентов произведенных кооперативами затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам, но не более одной второй ставки рефинансирования Банка России, действовавшей на дату предоставления кредита;

8) субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства Пензенской области, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров;

9) предоставление субсидий на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, направляются на:

а) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным не ранее 1 января 2005 г. на срок не более 3 лет в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, производящими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, ежемесячно из расчета 50 процентов произведенных заемщиком затрат на уплату процентов, но не более одной второй ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на дату предоставления кредита;

б) субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия, единовременно из расчета 50 процентов произведенных субъектом малого предпринимательства затрат;

в) субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на аренду выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом единовременно из расчета двух третьих произведенных субъектом малого предпринимательства затрат.

Порядки предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждаются постановлением Правительства Пензенской области.

3. Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки бизнеса.

Направление включает:

1) оказание информационной и методической помощи предпринимателям;

2) популяризацию передового опыта и технологий ведения бизнеса (лизинг, франчайзинг, субконтрактация);

3) создание единой системы информационного обеспечения малого предпринимательства, способной освещать в СМИ проблемы малого предпринимательства;

4) формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве в целом, организация обмена опытом ведения предпринимательской деятельности;

5) организацию и проведение конкурсов, круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства, информирование предпринимателей о программах страхования рисков и ответственности субъектов предпринимательской деятельности с целью развития партнерских отношений и взаимного сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства.

4. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности малого и среднего предпринимательства.

Направление включает реализацию следующих мероприятий:

1) административное содействие и поддержка участия субъектов малого и среднего предпринимательства и предприятий инфраструктуры поддержки бизнеса в выставочных мероприятиях;

2) предоставление организационно-консультационных услуг предпринимателям по вопросам организации выставочной деятельности;

3) создание общего выставочного стенда малых и средних предприятий Пензенской области.

5. Создание и развитие структуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов).

Направление включает в себя создание, строительство, капитальный и текущий ремонт, приобретение оборудования, компьютеров, оргтехники, офисной мебели, а также текущее содержание объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, осуществляющих поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений, по итогам конкурсного отбора и оказания консультативных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг.

Финансирование строительства и капитального ремонта объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, относящихся к собственности Пензенской области и осуществляющих поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности, осуществляется в рамках программ капитального строительства и капитального ремонта объектов государственной собственности Пензенской области на соответствующий финансовый год.

Средства на текущее содержание бизнес-инкубаторов предусматриваются в бюджете Пензенской области либо в бюджете муниципального образования (исходя из имущественной принадлежности объекта) на соответствующий финансовый год главным распорядителям (получателям) средств указанных бюджетов, являющимся балансодержателями данных объектов.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется развитие сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах Пензенской области с участием средств бюджета Пензенской области и средств местных бюджетов.

Средства бюджета Пензенской области предусматриваются на софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и предоставляются в виде субсидии на приобретение оборудования, офисной мебели, компьютерной техники и оргтехники для оснащения бизнес-инкубаторов, расположенных в муниципальных районах Пензенской области.

Субсидия предоставляется исходя из расчетного количества рабочих мест в бизнес-инкубаторе, в соответствии с прилагаемым порядком предоставления городским округам, муниципальным районам Пензенской области субсидий на создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (муниципальных бизнес-инкубаторов).

6. Развитие системы гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства (гарантийный фонд).

Направление включает в себя функционирование на территории Пензенской области системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности путем получения субъектами малого бизнеса в коммерческих банках кредитов, обеспечением возврата которых будут гарантии, предоставленные гарантийным фондом "Поручитель".

Гарантийный фонд "Поручитель" образован в форме открытого акционерного общества, единственным учредителем которого является государственное унитарное предприятие Пензенской области "Областной эксплуатационный центр".

В целях развития системы гарантий по кредитам, предоставляемым субъектам малого предпринимательства, будут осуществляться мероприятия по увеличению размера гарантийного фонда. Предполагаемое направление предусматривает выделение средств бюджета Пензенской области на приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала ОАО "Поручитель".

7. Разработка и реализация комплексных мер, направленных на оптимизацию непрерывного процесса по экономии всех типов энергоносителей для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Направление включает в себя:

- аудит существующих тепловых и электросетей, разработку мероприятий по минимизации потерь при транспортировке, хранении и эксплуатации энергоресурсов с репрезентативной выборкой для определения влияния на экономику региона и субъектов малого и среднего предпринимательства;

- разработка и реализация специальных программ энергосбережения (семинары, конференции, круглые столы, пособия и т.п.);

- разработка и реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и представителей органов власти с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с энергосбережением.

8. Развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области.

Направление включает в себя функционирование на территории Пензенской области системы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, доступа к финансовым ресурсам посредством предоставления поручительства при кредитовании субъектов малого предпринимательства в порядке, установленным Правительством Пензенской области.

9. Предоставление субсидий предпринимателям.

Направление предусматривает оказание государственной поддержки вновь зарегистрированным и действующим менее 1 календарного года малым предприятиям (индивидуальным предпринимателям), включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, на создание собственного дела в порядке, установленном Правительством Пензенской области.

4. Объемы и источники финансирования

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Пензенской области, средства федерального бюджета, определенные в объемах и порядке согласно нормативным правовым актам федеральных органов власти.

В ходе реализации Программы объемы и источники финансирования подлежат корректировке на основе анализа и объема работ и с учетом фактически выделенных средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования Программы составит 512,983 млн. рублей, в том числе:

в 2009 году - 114,858 млн. рублей;

в 2010 году - 122,220 млн. рублей;

в 2011 году - 138,753 млн. рублей

Объем финансирования Программы из бюджета Пензенской области составит:

в 2009 году - 109,000 млн. рублей;

в 2010 году - 122,220 млн. рублей;

в 2011 году - 138,753 млн. рублей

Объем финансирования из федерального бюджета составит:

в 2009 году - 143,010 млн. рублей;

Объем финансирования программных мероприятий прилагается.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на координации деятельности Управления инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, управлениями, министерствами, а также другими организациями - соисполнителями Программы.

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются государственным заказчиком - координатором Программы.

Координаторами Программы являются Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области. Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.

6. Организация управления Программой и контроль

за ходом реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области.

По итогам года предоставляется информация о выполнении мероприятий Программы, предложения по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий для рассмотрения на заседаниях Правительства Пензенской области.

7. Оценка эффективности реализации долгосрочной

целевой программы

Оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы будет осуществляться путем сравнения ежегодных плановых показателей с фактически достигнутыми результатами.

Реализация долгосрочной целевой программы должна обеспечить достижение следующих показателей:

1. Ежегодный рост количества субъектов предпринимательства к уровню прошлого года: 2009 г. - 5%, 2010 г. - 5%, 2011 г. - 3%.

2. Увеличение численности работников в сфере предпринимательства к уровню прошлого года: 2009 г. - 5%, 2010 г. - 5%, 2011 г. - 3%.

3. Увеличение объемов оборота предприятий малого и среднего предпринимательства к уровню прошлого года:

2009 г. - 3%, 2010 г. - 3%, 2011 г. - 3%.

Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Развитие и поддержка малого и

среднего предпринимательства

в Пензенской области

на 2009 - 2011 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОБЪЕМЫ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ

НА 2009 - 2011 ГОДЫ

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Источник финанси- рования	Объемы финансирования, млн. руб.			Всего, млн. руб.
				2009	2010	2011
1.	2	3	4	5	6	7	8
1	Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Бюджет Пензенской области	76,719	86,39	90,669	253,778
			Федеральный бюджет	60,796	-	-	60,796
	в том числе:
1.1	субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов, прошедших конкурсный отбор, всего	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	8,703	40,77	40,769	90,242
			Федеральный бюджет	34,811	-	-	34,811
	в том числе:
1.1.1	предоставление субсидий (сельскохозяйственным и потребительским кооперативам) на развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства в Пензенской области в соответствии с положениями пунктов 7.4 и 7.5 раздела 3 настоящей Программы	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	0,15	0,8	0,9	1,85
1.2	софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных районов Пензенской области в части адресного товарного кредитования через районные агентства поддержки предпринимательства субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	65,715	42,5	46,5	154,715
			Федеральный бюджет	25,985	-	-	25,985
1.3	возмещение затрат по регистрации, открытию расчетного счета, изготовлению печатей, получению лицензий и сертификатов вновь создаваемых юридических лиц в соответствии с положениями пункта 5 раздела 3 настоящей Программы	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Бюджет Пензенской области	0,3	0,7	0,8	1,8
1.4	предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в соответствии с положениями пункта 9 раздела 3 настоящей Программы	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	0,35	0,42	0,5	1,27
1.5	субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области во взаимодействии с Центром переподготовки и повышения квалификации кадров Правительства Пензенской области	Бюджет Пензенской области	0,451	0,8	0,9	2,151
1.6	субсидирование сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов первого уровня в размере 90% дополнительного паевого взноса в сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы второго уровня	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	1,2	1,2	1,2	3,6
2.	Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки бизнеса	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	1,449	2,47	2,725	6,644
	в том числе:
2.1	создание и обеспечение функционирования областной электронной маркетинговой карты. Формирование многоуровневой геоинформационной системы по основным видам предпринимательской деятельности	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	0,294	0,5	0,5	1,294
2.2	создание, разработка и обеспечение функционирования специализированного интернет-портала системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Пензенской области	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	0,2	0,5	0,5	1,2
2.3	организация целевых радиотелепрограмм, направленных на информирование предпринимателей	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	0,26	0,3	0,3	0,86
2.4	разработка и издание методической литературы в помощь начинающим предпринимателям	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	0,27	0,32	0,38	0,97
2.5	проведение семинаров для начинающих предпринимателей	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	0,18	0,3	0,38	0,86
2.6	проведение семинаров для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	0,15	0,2	0,22	0,57
2.7.	проведение ежегодного Дня Российского предпринимательства	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	0,095	0,35	0,445	0,890
3.	Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	12,833	5,86	5,45	24,143
			Федеральный бюджет	37,885	-	-	37,885
	в том числе:
3.1.	Развитие процессов бизнес-инкубирования в Пензенской области	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	1,0	3,5	4,7	9,2
			Федеральный бюджет	2,5	-	-	2,5
3.2.	Капитальный ремонт ГОУ НПО ПУ N 24 на ул. Шайкова, 6, р.п. Башмаково Пензенской области под размещение бизнес-инкубатора (оснащение оборудованием)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	3,0	-	-	3,0
3.3.	Создание бизнес-инкубатора на базе техникума промышленных технологий и предпринимательства в г. Каменке Пензенской области	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Федеральный бюджет	0,976	-	-	0,976
3.4.	Реконструкция административного здания под бизнес-инкубатор по проезду В.В. Демакова, д. 5 в г. Заречном Пензенской области	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	2,109	-	-	2,109
			Федеральный бюджет	34,409	-	-	34,409
3.5.	Софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных районов Пензенской области в части развития сети бизнес-инкубаторов	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	6,724	2,36	0,75	9,834
4.	Развитие системы гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства (гарантийный фонд)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области	Бюджет Пензенской области	7,5	10,0	17,909	35,409
			Федеральный бюджет	30,0	-	-	30,0
5.	Разработка и реализация комплексных мер, направленных на оптимизацию непрерывного процесса по экономии всех типов энергоносителей, в том числе повышение квалификации персонала малого и среднего бизнеса, связанных с обслуживанием процесса энергосбережения	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области во взаимодействии с Управлением промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области	Бюджет Пензенской области	1,0	4,0	5,0	10,0
			Федеральный бюджет	2,33	-	-	2,33
6.	Развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области	Бюджет Пензенской области	3,0	6,0	8,0	17,0
			Федеральный бюджет	12,0	-	-	12,0
7.	Предоставление субсидий предпринимателям	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Бюджет Пензенской области	6,5	7,5	9,0	23,0
ИТОГО		Бюджет Пензенской области		109,0	122,22	138,753	369,973
		Федеральный бюджет		143,010	-	-	143,010