СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2006г. N 430
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
Руководствуясь Федеральным законом от 14.06.95г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", статьей 25 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:
1. Утвердить прилагаемую Программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы".
2. Администрации города Смоленска (В.Н. Халецкий):
2.1. При формировании бюджета города Смоленска на 2007 - 2009 годы предусмотреть выделение денежных средств на реализации мероприятий Программы.
2.2. Активизировать работу по привлечению внебюджетных источников финансирования мероприятий Программы.
2.3. Информацию о ходе выполнения Программы один раз в год представлять в Смоленский городской Совет.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Смоленского городского Совета по вопросам промышленности, транспорта и предпринимательства (С.В. Маслаков).
Председатель Смоленского городского Совета
С.А.ЛЕБЕДЕВ
Утверждена
Решением Смоленского городского Совета
от 08.12.2006 N 430
Программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы"
|
Паспорт Программы |
|
1. Обоснование необходимости разработки Программы |
|
2. Основные цели и задачи Программы |
|
3. Система программных мероприятий |
|
4. Механизм реализации Программы |
|
5. Ресурсное обеспечение Программы |
|
6. Социально-экономический эффект Программы |
|
7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения |
Паспорт Программы
"Развитие и поддержка малого предпринимательства
в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы"
|
Наименование Программы |
Программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы» | |||||||||||||||
|
Основания для разработки Программы |
Федеральный закон от 14.06.95г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление главы города Смоленска от 09.04.2004г. № 586 «Об утверждении Положения о порядке разработки утверждения и реализации городских целевых программ»; Распоряжение Главы города Смоленска от 10.04.2006г. № 498-р «О проведении запроса котировок на выполнение научно-исследовательских работ по поддержке и развитию малого предпринимательства в городе Смоленске. | |||||||||||||||
|
Инициатор Программы |
Администрация города Смоленска | |||||||||||||||
|
Заказчик Программы |
Администрация города Смоленска | |||||||||||||||
|
Разработчик Программы |
Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский энергетический институт (технический университет)» в г. Смоленске | |||||||||||||||
|
Координатор Программы |
Первый заместитель Главы города Смоленска - В.И. Лабовский | |||||||||||||||
|
Исполнители Программы |
Структурные подразделения Администрации города Смоленска; некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию); коммерческие организации, в том числе банки, кооперативы, консалтинговые и информационные организации; другие организации, оказывающие услуги субъектам малого предпринимательства на основе действующего законодательства (по согласованию) | |||||||||||||||
|
Цель Программы |
Оптимизация системы государственной поддержки малого предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития в качестве одного из источников формирования областного и местного бюджетов, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения города | |||||||||||||||
|
Основные задачи, мероприятия Программы |
1. Совершенствование нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства. 2. Разработка и внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов. 3. Адаптация системы образования к потребностям малого предпринимательства для решения кадровых проблем. 4. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 5. Поддержка малого предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах инновационных технологий, производства бытового обслуживания ЖКХ. 6. Поддержка выставочно-ярмарочный деятельности для продвижения субъектов малого предпринимательства на межрегиональные и международные рынки. 7. Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и нформационного обеспечения предпринимательской деятельности. 8. Поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело. 9. Совершенствование системы постоянно. | |||||||||||||||
|
Сроки реализации Программы |
2007 – 2009 годы | |||||||||||||||
|
Ответственный за исполнение Программы |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска | |||||||||||||||
|
Объемы средств и источники финансирования Программы финансовых ресурсов, запланированных в Программе |
Общий объем финансирования – 10 865 566 тыс. руб., в том числе: тыс. руб.
| |||||||||||||||
|
Ожидаемые конечные результаты Программы к 2009 году, социальный и экономический результат |
1. Увеличение доли малых предприятий в общем количестве действующих предприятий в г. Смоленске до 80% (в 2006г.-74,0%). 2. Рост числа малых предприятий до 22,0 единиц на 1000 человек населения города (в 2006г. – 18,4 единиц). 3.Увеличение доли оборота малых предприятий в общем обороте всех организаций осуществляющих деятельности в обрабатывающей промышленности, строительстве, розничной торговле бытовых услугах по городу до 30% (в 2006г.-23,6%). 4. Рост поступлений налогов на совокупный доход от субъектов малого предпринимательства города в бюджеты всех уровней: всего в бюджеты – до 398 млн. рублей (ожидаемое в 2006г. – 332 млн. руб.); в бюджет города – до 267,4 млн. рублей (утверждено на 2006г. – 214,6 млн. рублей). 5. Финансово-казначейское управление. | |||||||||||||||
|
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы |
Администрации города Смоленска; управление по инвестициям Администрации города Смоленска |
1. Обоснование необходимости разработки Программы
Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Факторы, определяющие особую роль малого предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- наличие со стороны сектора малого предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
В 2006 году заканчивается действие Программы "Развитие малого предпринимательства в городе Смоленске на 2004 - 2006 годы", утвержденной решением 57-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 30.04.2004 N 844. Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе Смоленске, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.
Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в городе Смоленске стали следующие тенденции:
- увеличение количества малых предприятий с 3369 предприятий в 2004 году до 3436 - в 2005 году, а также сохранение значительного числа действующих индивидуальных предпринимателей - 9484; по состоянию на 01.07.2006 число действующих малых предприятий составило 5858, а число действующих индивидуальных предпринимателей - 9555;
- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на тысячу жителей города (в 2004 году - 10,6 малых предприятий и 26,5 индивидуальных предпринимателей; в 2005 году - 10,8 и 26,8 соответственно);
- увеличение численности работников, занятых в сфере малого предпринимательства на 11% (в среднем).
Сумма единого налога на вмененный доход, уплаченного субъектами малого предпринимательства на 01.01.2005 составила 65157 тыс. рублей, на 01.01.2006 - 201751 тыс. рублей, а на 01.07.2006 - 111105 тыс. рублей.
Растет банковская сеть, предлагающая малому предпринимательству различные программы кредитования - от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов. Банками города Смоленска малым предприятиям выданы кредиты:
- в 2004 году - 226,73 млн. рублей;
- за 6 месяцев 2005 года - 266,46 млн. рублей;
- за 6 месяцев 2006 года - 2285,97 млн. рублей.
Субъекты малого предпринимательства активно вступают в кредитные отношения с банками, развивается деятельность лизинговых компаний.
Лизинговая компания ОАО "Смоленский Центр Делового Развития" предоставляет предпринимателям города оборудование и автотранспортные средства в финансовую аренду, а также оказывает консультационные и информационные услуги.
За I полугодие 2006 года:
- лизинговой компанией ОАО "Смоленский Центр Делового Развития" с предпринимателями заключен 41 договор на общую сумму 16000 тыс. рублей;
- ООО "Газэнерголизинг" предоставлены лизинговые услуги малым предприятиям на сумму 2129,4 тыс. рублей.
Субъекты малого предпринимательства привлекаются к выполнению муниципальных заказов, получают финансовую помощь в виде арендных и налоговых льгот. В 2005 году сумма всех льгот составила 1438,8 тыс. рублей, а за I полугодие 2006 года - 630,1 тыс. рублей.
В 2004 году Администрацией города Смоленска было проведено 23 конкурса по размещению муниципального заказа по 55 наименованиям товаров, работ и услуг. Сумма заключенных договоров составила 127939,33 тыс. рублей, в том числе по субъектам малого предпринимательства на сумму 32835, 71 тыс. рублей.
В 2005 году проведено 54 открытых конкурса по размещению муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг на общую сумму 229808,9 тыс. рублей, в том числе с субъектами малого предпринимательства на сумму 97318,1 тыс. рублей. Фактическое исполнение по заключенным договорам составило - 99173,8 тыс. рублей, в том числе по субъектам малого предпринимательства - 17745,0 тыс. рублей.
Кроме того, во исполнение решения 18-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 25.11.2005г. N 169 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным на территории города Смоленска, за счет средств бюджета города Смоленска" за I полугодие 2006 года оказана поддержка субъектам малого предпринимательства на сумму 800 тыс. рублей из 1200 тыс. рублей запланированных.
С целью развития инвестиционной и инновационной деятельности малых предприятий на муниципальном уровне развивается законодательная база, реализуются мероприятия, нацеленные на привлечение инвестиций в различные виды деятельности, в том числе в инновационную сферу. Приняты следующие нормативные правовые акты:
- решение 66-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 29.10.2004 N 925 "Об утверждении Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска";
- решение 6-й сессии Смоленского городского совета III созыва от 25.03.2005 N 34 "О порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов";
- постановление Главы города Смоленска от 04.05.2005г. N 1106 "О реализации Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска";
- постановление Главы города Смоленска от 07.04.2006г. N 958 "Об утверждении Положения о порядке предоставления инвесторами, получающими муниципальную поддержку инвестиционной деятельности, отчетности о реализации инвестиционных проектов";
- постановление Главы города Смоленска от 11.05.2006г. N 1230 "Об утверждении Положения о порядке предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным от реализации инвестиционных проектов";
- постановление Главы города Смоленска от 31.05.2006г. N 1480 "Об утверждении Положения о порядке предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для реализации инвестиционных проектов";
- постановление Главы города Смоленска от 19.05.2006г. N 1320 "О формировании проекта адресной инвестиционной программы по городу Смоленску на планируемый финансовый год";
- решение 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006 N 322 "Об утверждении Концепции инвестиционной политики города Смоленска на период до 2010 года и Комплексного плана мероприятий по ее реализации".
За 2004 - 2005 годы увеличены масштабы образовательного и информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Разработаны учебные программы и типовые планы, позволяющие повышать уровень квалификации начинающих и действующих предпринимателей. Регулярно проводились семинары, круглые столы, тренинги по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, издавалась справочная и методическая литература. Проведена большая работа по созданию и обновлению WEB-страницы "Малое предпринимательство" на Интернет-портале Администрации города Смоленска. Управлением по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска проводилась активная работа по организации процессов обучения персонала, в том числе на самих предприятиях (курсы, семинары, конкурсы, тренинги) обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти и городской службы занятости населения в вопросах трудоустройства на предприятиях, имеющих вакансии, созданию и сохранению рабочих мест на малых предприятиях города.
Создание и организация работы Совета по малому предпринимательству, специализированных межведомственных комиссий укрепило взаимодействие органов местного самоуправления и исполнительной власти с предпринимательским сообществом, его доверие к органам представительной, исполнительной власти и местного самоуправления, а также позволило принимать оперативные и оптимальные решения.
Содействие выставочно-ярмарочной деятельности, оказываемое Администрацией города Смоленска совместно с Торгово-промышленной палатой, открыло доступ субъектам малого предпринимательства к рынкам других регионов, позволило наладить взаимовыгодный товарообмен.
Проведение статистических и аналитических исследований позволило своевременно определять остроту и количество нерешенных проблем, реагировать на них.
На основании проведенного филиалом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский энергетический институт (технический университет)" в г. Смоленске (Филиал ГОУВРО "МЭИ (ТУ)" в г. Смоленске) анализа развития малого предпринимательства в городе Смоленске в 2004 - 2005 годах следует отметить, что, несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого предпринимательства на территории города Смоленска, основными проблемами, препятствующими его дальнейшему развитию, являются:
- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках и муниципальном имуществе;
- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым и инвестиционным ресурсам;
- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;
- необходимость создания общественных объединений предпринимателей для их активизации в решении вопросов защиты собственных прав и интересов;
- оптимизация налогов для субъектов малого предпринимательства;
- недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей на малых предприятиях города;
- необходимость повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей;
- сложность в развитии инновационного и экспортно-ориентированного малого предпринимательства;
- несоответствие уровня официально регистрируемой заработной платы минимальному прожиточному минимуму.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства в городе Смоленске возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях - информационного, образовательного, консультационного, научно-технического, технологического, финансового, имущественного обеспечения, оказания целого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на среднесрочную перспективу для органов местного самоуправления является Программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа).
Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в городе Смоленске.
2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Целями Программы являются оптимизация системы государственной поддержки малого предпринимательства и обеспечение благоприятных условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.
Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:
1) совершенствование нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
2) разработка и внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов;
3) адаптация системы образования к потребностям предпринимательства для решения кадровых проблем;
4) дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
5) поддержка малого предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: инновационных технологий, производства, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ);
6) поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на межрегиональные и международные рынки;
7) совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности;
8) поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.
Для увеличения объемов финансирования Администрация города планирует участвовать в конкурсах, проводимых Правительством Российской Федерации, на получение средств федерального бюджета, выделяемых на оказание государственной поддержки субъектам малого предпринимательства.
Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период (2007 - 2009 годы). Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
Этапы реализации Программы не предусматриваются, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период.
При разработке различных инструментов муниципальной политики поддержки малого предпринимательства будет учитываться соответствующая информация: статистические и аналитические данные. В этой связи Программа предусматривает проведение исследований общих проблем малого предпринимательства.
3. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы представлены по следующим разделам:
3.1. Совершенствование нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти.
Мероприятия Программы по совершенствованию нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства направлены на:
- создание благоприятной предпринимательской среды в городе Смоленске;
- повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, упорядочивание государственного контроля за предпринимательской деятельностью;
- упрощение процедуры оформления земельных и имущественных отношений субъектами малого предпринимательства;
- выстраивание единой системы государственной поддержки предпринимательства как на областном, так и муниципальном уровне;
- поддержка субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики города.
3.2. Разработка и внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов.
Мероприятия данного раздела позволят расширить возможности субъектов малого предпринимательства по доступу к финансовым и инвестиционным ресурсам.
Данные анкетных опросов субъектов малого предпринимательства, проведенных в Смоленске в 2006 г. филиалом ГОУ ВПО МЭИ (ТУ), показали, что недостаток финансовых средств является одной из основных проблем. Более 50% как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затрудненный доступ к финансовым ресурсам из-за отсутствия программы долгосрочного кредитования, отсутствия у них залоговых возможностей, выдачи кредитов только предприятиям, проработавшим более 6 месяцев, а также больших ставок ссудного процента.
Отсутствие доступных кредитных ресурсов заставляет предпринимателей обращаться к теневым источникам финансовых средств. При этом укореняются отношения между партнерами вне правового поля, формируется неблагоприятный имидж предпринимательства в целом, многие бизнес-проекты субъектов малого предпринимательства остаются нереализованными.
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка будет сочетать следующие направления:
- финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства;
- предоставление льгот по налогам, арендной плате за помещения и земельные участки;
- создание благоприятного инвестиционного климата.
Эффективным стимулирующим средством станут мероприятия по возмещению процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, за счет средств бюджета города Смоленска и предоставление финансовых гарантий кредиторам Администрацией города, банками, крупными предприятиями для реализации инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства.
В сравнении с другими формами поддержки, направленными на улучшение финансирования малого предпринимательства, созданные системы кредитных гарантий имеют целый ряд преимуществ, а именно:
1) являясь не прямыми, а косвенными мерами финансовой поддержки, указанные системы требуют значительно меньших бюджетных средств и при грамотном управлении позволяют добиваться многократного увеличения финансирования субъектов малого предпринимательства из внебюджетных источников, что особенно важно в условиях бюджетных ограничений;
2) указанные системы опираются на компетенцию и контроль банковских специалистов;
3) предоставляемые гарантии позволяют банкам снижать проценты по выдаваемым кредитам, так как риск банка при этом снижается за счет разделения его между заемщиком, банком и гарантом;
4) гарантийные продукты, предоставляемые специализированной организацией-гарантом (кредитные учреждения), можно приспосабливать к различным финансовым продуктам, в том числе к лизингу;
5) указанные системы допускают возможность предоставления банками кредита при отсутствии стопроцентного залогового обеспечения у заемщика.
Субсидирование процентной ставки по кредитам для субъектов малого предпринимательства, субсидирование части затрат по арендной плате субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3 лет, немуниципальные нежилые помещения, а также разработка и внедрение новых банковских продуктов по кредитованию субъектов малого предпринимательства и руководителей малых предприятий позволит:
- повысить эффективность деятельности субъектов малого предпринимательства;
- организовать новые рабочие места;
- создать дополнительный бюджетный эффект.
Программа предусматривает:
- создание и разработку механизмов взаимодействия крупного и малого бизнеса через размещение заказов крупных предприятий на предприятиях малого бизнеса;
- предоставление нежилых помещений в аренду субъектам малого предпринимательства;
- предоставление гарантий крупными предприятиями субъектам малого предпринимательства при получении кредитов, лизинга.
Важным мероприятием данного раздела Программы является подготовка заключений на комиссию по разработке предложений о предоставлении налоговых льгот и изменении арендной платы за помещения и земельные участки, составленных по обращениям субъектов малого предпринимательства.
На создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске будут нацелены следующие мероприятия Программы:
- создание базы данных и каталога инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;
- организация и участие в ярмарке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;
- оказание консультационной помощи в подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов для участия в конкурсах инвестиционных проектов;
- оказание содействия субъектам малого предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов.
3.3. Адаптация системы образования к потребностям предпринимательства для решения кадровых проблем.
В современных условиях жесткой конкурентной борьбы субъекты малого предпринимательства, желающие эффективно работать рядом с успешными крупными и средними предприятиями, должны обладать квалифицированными кадрами, профессиональными знаниями по многим направлениям хозяйственной деятельности и владеть практическими инструментами применения этих знаний.
Основной целью Программы в данной сфере является повышение квалификации предпринимателей по вопросам права, основ экономики, менеджмента, маркетинга и другим сферам предпринимательской деятельности.
Предлагаемые в рамках Программы мероприятия позволят создать канал непрерывного обучения, дающий возможность предпринимателям с разным уровнем начальной подготовки получить предпринимательское образование, доступное в территориальном разрезе и ценовом диапазоне:
- организация цикла обучающих семинаров, курсов профессиональной подготовки (переподготовки), тренинг-семинаров, мастер-классов, "круглых" столов по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого предпринимательства;
- содействие предпринимателям в участии в международных обучающих программах, в том числе в Президентской программе "Государственный план подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации";
- обобщение существующей в Смоленске системы обучения предпринимательству в разрезе интересов разных субъектов предпринимательской среды.
Решение в Программе кадровых вопросов для субъектов малого предпринимательства предполагается путем проведения анализа, создания и развития информационной базы о потребностях в кадрах субъектов малого предпринимательства, участия субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности.
3.4. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Одним из определяющих факторов развития малого предпринимательства и осуществления результативных мер его поддержки на всех уровнях является его эффективная инфраструктура.
Очевидно, что первоочередной задачей государственного регулирования развития малого предпринимательства является оптимизация и повышение эффективности системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства.
Для дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в городе Смоленске в рамках Программы предполагается осуществление следующего комплекса мероприятий:
1) проведение анализа деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
2) содействие в проведении совместных бизнес-брифингов на территории города Смоленска для повышения эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
3) проведение заседаний Совета по поддержке малого предпринимательства при Администрации города с целью координации действий Администрации города Смоленска, организаций, субъектов малого предпринимательства, направленных на поддержку предпринимательства;
4) содействие созданию и развитию саморегулируемых общественных объединений и ассоциаций предпринимателей;
5) создание Центра по поддержке малого предпринимательства, включающего технопарк, маркетинговый центр, торговый центр, бизнес-инкубатор, постоянно действующий выставочный центр.
Все структуры, составляющие городскую систему поддержки малого предпринимательства, должны функционировать как единая система, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга, придерживаясь единой идеологии развития, используя общую методологию, обмениваясь опытом в обслуживании субъектов малого предпринимательства.
Для повышения общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого предпринимательства в Программе предусмотрено проведение конкурса на лучшее объединение предпринимателей.
С целью расширения контактов и выработки предложений по повышению эффективности малого предпринимательства в Смоленске в Программе планируется организация и проведение ежегодного мероприятия "Дни предпринимательства в городе Смоленске".
Для ознакомления сотрудников Администрации города с передовым опытом в развитии малого предпринимательства в Программе предлагается организация повышения квалификации сотрудников муниципальных образований, отвечающих за развитие малого предпринимательства.
3.5. Поддержка малого предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ
Поступательное развитие малого предпринимательства связано с решением следующих задач:
- обеспечение доступа к таким важным для субъектов малого предпринимательства ресурсам, как земельные участки и нежилые помещения;
- получение субъектами малого предпринимательства муниципальных заказов через участие в тендерных торгах;
- выход субъектов малого предпринимательства на новые рынки сбыта;
- формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве.
В рамках данного направления Программы планируется организация и проведение различных конкурсов, организация бизнес-встреч, содействие развитию ремесленничества.
Проведение ежегодного конкурса "Предприниматель года" и участие в организации и проведении конкурса "Деловая женщина" позволят создать привлекательный имидж современного предпринимателя. Предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение качества обслуживания в сфере туризма, здравоохранения.
Одной из важнейших задач, стоящих перед Администрацией города, являются структурные изменения в предпринимательской среде за счет поддержки малого предпринимательства в приоритетных сферах:
- инновационные технологии;
- обрабатывающее производство;
- бытовое обслуживание;
- жилищно-коммунальное хозяйство.
Для развития предпринимательства в приоритетных областях планируются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы, оказание помощи в обеспечении развития, повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства в этих сферах.
3.6. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на межрегиональные и международные рынки.
С целью содействия расширению рынка сбыта для субъектов малого предпринимательства и повышения статуса предпринимательской деятельности в Программе предусмотрено ежегодное проведение выставки-ярмарки "Товары и услуги малого бизнеса". Планируется организация участия субъектов малого предпринимательства с частичной компенсацией затрат в зарубежных выставках и выставках-ярмарках регионов России.
Проведение мероприятий Программы будет способствовать демонстрации продукции и других достижений субъектов малого предпринимательства, укреплению экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами малого предпринимательства региона, в том числе с зарубежными партнерами.
3.7. Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.
С целью выработки стратегии в области развития малого предпринимательства и совершенствования работы Администрации города Смоленска, направленной на его поддержку, планируется следующий комплекс исследовательских мероприятий:
1) организация и проведение статистических обследований субъектов малого предпринимательства (по видам экономической деятельности);
2) ведение реестра объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города Смоленска;
3) проведение анализа развития малого предпринимательства в городе Смоленске за 2007 - 2009 годы;
4) организация работы "горячих линий", проведение анкетирования, социологических опросов субъектов малого предпринимательства.
Эти мероприятия будут способствовать формированию достоверных данных о малом предпринимательстве, выявлению негативных тенденций в его среде и их предотвращению.
Недостаточность информационного обеспечения выделяется предпринимателями, как одна из основных проблем, с которой им приходится сталкиваться. Субъекты малого предпринимательства испытывают информационный "голод" по широкому кругу вопросов (новые технологии, оборудование, потенциальные инвесторы, юридические аспекты ведения бизнеса и так далее).
В современных условиях хозяйствования серьезной задачей остается включение предпринимателей в современную систему информационного обмена, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы.
В настоящем разделе представлен комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого предпринимательства. Для этих целей планируется:
1) участие структурных подразделений Администрации города Смоленска в подготовке телепередачи "Бизнес-неделя";
2) освещение в СМИ деятельности субъектов малого предпринимательства;
3) проведение информационных семинаров, "круглых столов" с субъектами малого предпринимательства, представителями органов государственной власти и местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства;
4) совершенствование WEB-страницы "Малое предпринимательство" на сервере Администрации города Смоленска.
В рамках данного раздела также будут осуществляться мероприятия, направленные на создание, актуализацию и постоянное пополнение информационных ресурсов с целью продвижения товаров, работ, услуг субъектов малого предпринимательства на региональные рынки:
1) разработка, изготовление и издание информационно-рекламных материалов по актуальным вопросам развития малого предпринимательства;
2) обеспечение информационной поддержки по участию в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;
3) создание и актуализация мультимедийной информационно-поисковой системы малого предпринимательства на электронных носителях с указанием места размещения организации на карте города Смоленска;
4) создание и актуализация электронного каталога товаров и услуг малого предпринимательства.
Указанные мероприятия позволят снизить трудоемкость процессов использования информационного ресурса всеми заинтересованными в поддержке субъектов малого предпринимательства сторонами и повысить эффективность использования всех ресурсов бизнеса (трудовых, материальных, финансовых и др.) для субъектов малого предпринимательства.
3.8. Поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.
Развитие предпринимательства невозможно без решения задачи упрощения доступа широким группам населения к предпринимательской деятельности.
В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен. Это объясняется высоким уровнем конкуренции в "традиционных" секторах малого бизнеса, таких как торговля и сфера общественного питания.
Существующая в России практика поддержки начинающего предпринимательства сводится, в основном, к развитию финансовых инструментов. Однако, как показывает практика, доступность финансовых ресурсов не является залогом создания успешного бизнеса. Требуется формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка.
Для успешного начала, а тем более развития собственного бизнеса, начинающему предпринимателю необходимо четко представлять возможные сферы приложения своей активности, понимать алгоритм своих действий.
С этой целью предусмотрены мероприятия, направленные на организацию:
1) цикла семинаров "Как начать свое дело" для начинающих предпринимателей;
2) консультирования начинающих предпринимателей для ориентации в выборе перспективных сфер для развития бизнеса;
3) работы "Школы молодого предпринимателя".
Перечень мероприятий программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы:
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Источники финансирования |
Срок исполне-ния (годы) |
Ожидаемые результаты |
Исполнители | |
|
Городс-кой бюджет, тыс. руб. |
Прочие тыс.руб. | |||||
|
3.1. Совершенствование нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранения административных барьеров на пути развития предпринимательства. | ||||||
|
3.1.1. |
Разработка администрацией города Смоленска с участием предпринимательских структур нормативных правовых актов, направленных на поддержку малого предпринимательства: - по налогообложению, - по субсидированию части затрат по арендной плате субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3 лет, за немуниципальные нежилые помещений, - по проведению конкурса на лучшее объединениние предпринимателей; - по созданию центра по поддержке малого предпринимательства; - по субсидированию части затрат субъектов малого предпринимательства на патентование инновационных разработок и сертификации новых изделий. |
- |
- |
2007-2009 |
Создание благоприятной среды для развития малого предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление экономики, финансово-казначейское управление, другие структурные подразделения Администрации города Смоленска, Совет по предпринимательству при Администрации города Смоленска, Смоленская Торгово-промышленная палата. |
|
3.1.2. |
Организация семинаров совещаний, «круглых столов» с представителями правоохранительных и контролирующих органов по вопросам безопасности предпринимательства, порядка осущетсвления контрольных мероприятий. |
- |
- |
2007-2009 |
Повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих надзорных и правоохранительных органов упорядочивание государственного контроля за предпринимательской детяельностью. |
Администрации районов, структурные подразделения Администрации города Смоленска, Совет по предпринимательству при Администрации города. |
|
3.1.3. |
Разработка предложений по оформлению земельных и имущественных отношений субъектами малого предпринимательства по приниципу «одно окно». |
- |
- |
2007, 2008. |
Сокращение сроков и упрощение процедуры оформления документов по аренде имущества и земли для предпринимаетлей. |
Смоленский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Ассоциация риэлторских фирм «Единство», структурные подразделения города Смоленска. |
|
3.1.4. |
Разработка Администрацией г. Смоленска соместно с контролирующими органами форм взаимодействия по соблюдению субъектами малого предпринимательства действующего законодательств. Проведение заседаний межведомственной комиссии согласно постановлению главы города Смоленска от 06.09.2004г. № 1915 «О Межведомственной комиссии согласно постановлению главы города Смоленска от 06.09.2004г. № 1915, О межведомственной комиссии по координации деятельности контролирующих органов и устранению административных барьеров в развитии предпринимательства а также фактов недобросовестной предпринимательской деятельности. |
- |
- |
2007-2009 |
Устранение адми-нистративных барьеров в развитии малого предпринимательства, а также фактов недобросовестной предпринимательской деятельности. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, другие структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.1.5. |
Внесение дополнений в решение 6-йсессии Смоленского городского Совета III созыва от 25.03.2005г. № 34 «Об утверждении положения о порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов». |
- |
- |
2007 |
Обеспечение возможности участия в проводимом мероприятии субъектов малого предпринимательства, ведущих нестандартную бухгалтерскую отчетность (упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, налогообложение в соответствии с главой 23 НК РФ «Налог на доходы физических лиц». |
Управление по инвестициям Администрации города Смоленска. |
|
3.1.6. |
Разаработка Программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Смоленске на 2010-2012 годы». |
- |
- |
2009-2012 |
Разработка стратегии развития предпринимательства г.Смоленска. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.2. |
Разработка и внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных мехвнизмов. |
2007г.-2800,0; 2008г.-5000,0; 2009г.-6650,0 ИТОГО-14450,0 |
2007г.-2599300,0 2008г.-3455120,0 2009г.-4765300,0 ИТОГО-10819720,0 |
|
|
|
|
3.2.1. |
Субсидирование процентной ставки по кредитам для субъектов малого предпринимательства согласно решению 18-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 25.11.2005г. № 169 «Об утверждении Положения порядке предоставления субсидий на возмещение процентной ставкипо кредитам, предоставляемым кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории города Смоленска, за счет средств бюджета города Смоленска. |
2500,0 3500,0 4500,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства, создание новых рабочих мест дополнительный бюджетный эффект. |
Администрация города Смоленска. |
|
3.2.2. |
Разработка механизмов взаимодействия крупного и малого бизнеса: - размещение заказов крупных предприятий на предприятиях малого бизнеса; - предоставление нежилых помещений в аренду субъектам малого предпринимательства; -предоставление гарантий крупными предприятими субъектам малого предпринимательства при получении кредитов, лизинга. |
- |
- |
2007-2009 |
Повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства, создание новых рабочих мест. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.2.3. |
Разработка и внедрение новых банковских продуктов по кредитованию субъектов малого предпринимательства, а также руководителей предприятий малого бизнеса. |
- - - |
2 599 300,0 3 455 120,0 4 765 300,0 |
2007г. 2008г. 2009г. |
Обеспечение развития и повышения эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства, создание новых рабочих мест, дополнительный бюджетный эффект. |
Сберегательный банк РФ (открытое акционерное общество) Среднерусский банк Смоленское отделение № 8609, филиал Акционерного Коммерческого Банка «Московский деловой мир» (открытое акционерное общество) в г. Смоленске, Смоленский филиал ОАО «РОСБАНК», ЗАО «ГАЗЭНЕРГОПРОМБАНК», филиал ОАО «УРАЛСИБ» в г. Смоленске. |
|
3.2.4. |
Субсидирование части затрат по арендной плате субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3 лет, за немуниципальные нежилые помещения. |
1000,0 1500,0 |
- - |
2008 2009 |
Обеспечение помощи в начальном развитии субъектам малого предпринимательства. |
Финансово-казначейское управление, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.2.5. |
Разработка механизмов и предоставление гарантий субъектам малого предпринимательства под заемные средства для реализации инвестиционных проектов. |
- |
- |
2007-2009 |
Помощь в обеспечение развития, повышения эффекивности деятельности и конкурентноспособности субъектов малого предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, финансов-казначейское управление, управление по инвестициям Администрации города Смоленска, кредитные учреждения города Смоленска. |
|
3.2.6. |
Рассмотрение обращений субъектов малого предпринимательства о снижении размера арендной платы, подготовка заключений на комиссию по разработке предложений о предоставлении налоговых льгот и изменении арендной платы за помещения и земельные участки, осуществляющих деятельность не более 3 лет с момента регистрации, в том числе: 1 год работы – не более чем на 99%; 2 года работы – не более чем на 75%; 3 года работы – не более чем на 50%. При условии направления высвободившихся денежных средств на создание новых рабочих мест, улучшение условий труда. |
300,0 400,0 500,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в г. Смоленске, социальной защищенности работников. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации г. Смоленска, комиссия по разработке предложений о предоставлении налоговых льгот и изменений арендной платы за помещения и земельные участки. |
|
3.2.7. |
Включение инвестиционных проектов малого предпринимательства в базу данных инвестиционных проектов. |
- |
- |
2007-2009 |
Систематизация данных г. Смоленска |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление по инвестициям Администрации города Смоленска. |
|
3.2.8. |
Включение проектов субъектов малого предпринимательства в каталог инвестиционных проектов. |
150,0 |
- |
2008 |
Создание возможностей для привлечения инвесторов. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление по инвестициям Администрации города Смоленска. |
|
3.2.9. |
Организация и участие в ярмарке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства. |
100,0 150,0 |
- - |
2008 2009 |
Подготовка встреч с потенциальными инвесторами, привлечение инвестиций в городской бизнес. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление по инвестициям Администрации города Смоленска, другие структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.2.10. |
Оказание косультационной помощи в подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов для участия в конкурсах инвестиционных проектов. |
- |
- |
Ежегодно |
Помощь в подготовке инвестиционных проектов субъектам малого предпринимательства. Обеспечение доступности консультационных услуг по инвестиционному проектированию. |
Управление по инвестициям Администрации города Смоленска, Смоенская Торгово-промышленнеая палата, кредитные учреждения города Смоленска, НО «Сомленский областной фонд поддержки малого предпринимательства». |
|
3.2.11. |
Оказание содействия субъектам малого предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов. |
- |
- |
Ежегодно |
Привлечение банковского финансирования и частного капитала для реализации инвестиционнх проектов субъектов малого предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление по инвестициям, комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска. |
|
3.2.12. |
Организация участия субъектов малого предпринимательства в мероприятиях на возмещение процентной ставки по кредитам предоставляемым кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, за счет средств бюджета Смоленской области. |
- |
Согласно бюджету Смоленской области. |
Ежегодно |
Повышение конкуретноспособности инвестиционных проектов. Обеспечение доступности консультационных услуг по инвестиционному проектированию. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, НО «Смоленский областной фонд поддержки малого предпринимательства. |
|
3.3. |
Адаптация системы образования к потребностям предпринимательства для решения кадровых проблем. |
255,0 290,0 345,0 ИТОГО: 890,0 |
- |
- |
- |
- |
|
3.3.1. |
Организация цикла обучающих семинаров, курсов профессиональной подготовки (переподготовки), тренинг-семинаров, мастер-классов, «круглых столов» по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого предпринимательства. |
210,0 250,0 300,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Повышение квалификации предпринимателей по вопросам права, основ экономики менеджмента, маркетинга и других сфер. |
Смоленский институт бизнеса и предпринимательства, Смоленская Торгово-промышленная палата, структурные подраздленеия Администрации города Смоленска, Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике, НО «Смоленский областной фонд поддержки малого предпринимательства, ГОУСПО «Смоленский торгово-экономический техникум», СО ГОУ НПО «Профессиональное училище № 22», Смоленский кооперативный техникум Смолоблпотребсоюза. |
|
3.3.2. |
Участие в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности. |
15,0 20,0 25,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Обеспечение кадрами субъектов малого предпринимательства. |
Администрации районов, структурные подразделения Администрации города Смоленска, ГУ «Центр занятости населения по городу Соленску», Учебный центр ГУ Федералныой службы занятости, вузы города, профессиональные учебные заведения. |
|
3.3.3. |
Содействиме предпринимателям по участию в международных обучающих программах, в том числе в Президентской программе «Государственный план подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации». |
- |
- |
2007-2009 |
Формирование базы данных управленцев. Привлечение управленческого ресурса к реализации инвестиционных проектов. Развитие международного сотрудничества. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, другие структурные подразделения Администрации города Смоленска, Смоленская Торгово-промышленная палата, филиал ГОУ ВПО «МЭИ (ТУ)» в г. Смоленске, регионалное отделение комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. |
|
3.3.4. |
Обобщение существующей в г. Смоленске системы обучения предпринимательству в разрезе интересов разных субъектов предпринимательской среды. |
- |
- |
2007-2009 |
Систематизация обучающих предпринимательских программ. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, Смоленская Торгово-промышленная палата, экономические вузы города Смоленска. |
|
3.3.5. |
Проведение анализа и создание информационной базы о потребностях в кадрах субъектов малого предпринимательства. |
- |
- |
Ежегодно |
Мониторинг потребности малого бизнеса в специалистах. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска. |
|
3.3.6. |
Содействие субъектам малого предпринимательства города Смоленска в решении кадровых вопросов путем размещения информации на сайте начального профессионального образования. |
30,0 20,0 20,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Обеспечение кадрами субъектов малого предпринимательства. |
Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике, лицей № 9. |
|
3.4 |
Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. |
1100,0 10100,0 10200,0 ИТОГО 21400,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
- |
- |
|
3.4.1. |
Проведение анализа деятелности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. |
- |
- |
2007-2009 |
Подготовка методических рекомендаций по оптимизации деятельности объектов инфраструктуры. |
Смоленская Торгов-промышленная палата, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства администрации города Смоленска, Смоленский фонд социальной поддержки воеенослужащих, членов их семей, рабочих и служащих «Паритет», общественная организация «Защита законных интересов и прав организаций и предпринимателей «Патронат», НО «Смоленский областной фонд поддержки малого предпринимательства». |
|
3.4.2. |
Содействие в проведении совместных бизнес-брифингов на территории города Смоленска для повышения эффективности деятельности инфраструктры поддержки малого предпринимательства. |
- |
- |
Ежегодно |
Расширение контаков между предпринимателями, объединениями предпринимателей и органами государственной власти, распространение опыта работы инфраструктуры. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, другие структурные подразделения Администрации города Смоленска, администрации районов. |
|
3.4.3. |
Проведение заседаний Совета по поддержке малого предпринимательства при Администрации города Смоленска. |
- |
- |
Ежегодно |
Выработка стратегических приоритетов в государственной поддержке маого предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, Совет по малому предпринимательству при Администрации города Смоленска. |
|
3.4.4. |
Содействе созданию и развитию саморегулируемых общестывенных объединений и ассоциаций предпринимателей. |
- |
- |
Ежегодно |
Повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, структурные подразделения Администрации города Смоленска, администрация районов, Смоленская Торгово-промышленная палата, НО «Смоленский областной фонд поддержки малого предпринимательства». |
|
3.4.5. |
Проведение конкурса на лучшее объединение предпринимателей. |
100,0 |
- |
2009 |
Повышение общественного статуса потребительской деятельности и социалтной ответственности субъектов малого предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, Администрации города Смоленска, структурные подразделения Администрации города Смоленска, администрации районов. |
|
3.4.6. |
Организация и проведение мероприятия «Дни предпринимательства в горде Смоленске». |
30,0 30,0 30,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Расширение контактов. Выработка предложений по повышению эффективности малого предпринимательства в городе Смоленске, расширение возможностей субъектов малого предпринимательства в получении деловой информации. |
Смоленская Торгово-промышленная палата, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Админисрации города Смоленска. |
|
3.4.7. |
Организация повышения квалификации сотрудников муниципальных образований, отвечающихза образование малого предпринимательства. |
70,0 70,0 70,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Ознакомление сотрудников Администрации города Смоленска с передовым опытом в развитии малого предпринимательства в субъектах РФ, посещение курсов, семинаров, конференций. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, Смоленская Торгово-промышленная палата, управление муниципальной службы Администрации города Смоленска. |
|
3.4.8. |
Разарботка проектно-сметной документации и создание Центра по поддержке малого предпринимательства, включающего бизнес-инкубатор, технопарк, маркетинговый центр, торговый центр, постоянно действующий выставочный центр. |
1000,0 1000,0 1000,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. |
Структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.5. |
Поддержка малого предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритеных сферах инновационных технологий, производства, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства. |
602,0 695,0 740,0 ИТОГО: 2037,0 |
400,0 400,00 -
800,0 |
2007 2008 2009 |
- |
- |
|
3.5.1. |
Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в проводимых конкурсах и аукционах по продаже земелных участков, нежилых помещений согласно действующему законодательству. |
- |
- |
Ежегодно |
Обеспечение доступа к таким важным для субъектов малого предпринимательства ресурсам, как земельные участки и нежилые помещения. |
Управление муниципального имущества, управление земельных отношений, финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска. |
|
3.5.2. |
Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа. |
- |
- |
Ежегодно |
Получение субъектами малого предпринимательства муниципальных заказов. |
Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска. |
|
3.5.3. |
Организация бизнес-встреч в Смоленской Торгово-промышленной палате; в других регионах России. |
150,0 200,0 300,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Обмен опытом, выход субъектов малого предпринимательства и на новые рынки сбыта. |
Управление по потребительскому и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, Смоленская Торгово-промышленная палата. |
|
3.5.4. |
Проведение ежегодного конкурса «Предприниматель года». |
60,0 80,0 100,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.5.5. |
Участие в организации и проведении конкурса «Деловая женщина». |
35,0 40,0 45,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве. Привелечение женщин в малый бизнеса. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, Смоленская Торгово-промышленная палата. |
|
3.5.6. |
Проведение конкурсов с участием субъектов малого предпринимательства: - продавцов, - на лучшее предприятие, обслуживающее ВОВ, -кулинаров - кондитеров, - «Лучшее предприятие иорговли и общественного питания». |
142,0 160,0 180,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Далнейшее развитие малого предпринимательства в сферах торговли общественного питания, повышение профессионального уровня специалистов. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.5.7. |
Участие в конкурсае «Лучшие в туристской индустрии на Смоленщине» (разработка номинаций на лучшую организацию питания, бытового обслуживания и пр.). |
50,0 50,0 50,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Дальнейшее развитие малого предпринимательства в сфере туризма. |
Управление культуры, внешних связей и туризма Администрции города Смоленска. |
|
3.5.8. |
Содействие развитию ремесленничества путем расширения рынка реализации товаров смоленских ремесленников. |
- |
- |
Ежегодно |
Развитие и увеличение рынка сбыта ремесленной продукции. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства в Администрации города Смоленска, Смоенская Торгово-промышленная палата. |
|
3.5.9. |
Участие в создании торгово-ремесленных рядов «Смоленское подворье». |
65,0 65,0 65,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Развитие ремеслянной деятельности. |
Управлние культуры, внешних связей и туризма Администрации города Смоленска. |
|
3.5.10. |
Частичное финансирование в организации при ГОУ СПО «Смоленский базовый медицинский колледж» курсов по подготовке (переподготовке): - дипломинированных врачей-гигиенистов, - медицинских работников другой специализации. |
100,0 100,0 |
400,0 400,0 |
2007 2008 |
Повышение качества оказываемой медицинской помощи. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, Ассоциация врачей и стоматолов Смоленской области. |
|
3.5.11 |
Создание и обновление базы данных предприятий сферы частного здравоохранения. |
- - |
- - |
2007 2008 |
Получение объективной информации о развитии малого предпринимательства в сфере здравоохранения. |
Управление по потребительскому рынку и развитее предпринимательства Администрации города Смоленска, Ассоциация врачей и стоматологов Смоленской области. |
|
3.5.1. |
Поддержка малого предпринимательства и создание положительного имиджа в приоритных сферах инновационных технологий, обрабатывающего производства бытового обслуживания, жилищно-коммуналного хозяйства (ЖКХ). |
524,0 508,0 ИТОГО: 1442,0 |
- - |
2008 2009 |
- |
- |
|
3.5.1.1. |
Разарботка нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное развитие сфер инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обсуживания, ЖКХ. |
- |
- |
2007-2009 |
Создание благоприятных условий для развития сферы бытового обслуживания в городе Смоленске. |
Струткутрные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.2. |
Создание и обновление базы данных субъектов малого предпринимательства технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания ЖКХ. |
- |
- |
Ежегодно |
Систематизация данных города Смоленска. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, Федеральное государственное учреждение Смоленский Центр Научно-Технической информации, Центр деловой инфомации. |
|
3.5.1.3. |
Разаработка механизмов взаимодействия Администрации города Смоленска с кредитными учреждениями города Смоленска по льготному кредитованию субъектов малого предпринимательства сфер инновационных технологий, обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ. |
- |
- |
2007 |
Обеспечение развития и повышения эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства производственной сферы, создание новых рабочих мест дополнительный бюджетный эффект. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска другие структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.4. |
Организация семинаров «круглых столов» по проблема малого предпринимательства в сферах инновационных технологий обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ. |
- |
- |
Ежегодно |
Создание условий для обсуждения, выработке и принятия решений по дальнейшему развитию малого предпринимательства в инновационной сфере. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.5. |
Инновационная поддержка субъектов малого предпринмательства в сферах инновационных технологий, обрабатывающего производства,бытового обслуживания, ЖКХ.. |
30,0 30,0 30,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Содействие в развитии бизнес-контактов. |
Федеральное государственное учреждение Смоленский Центр Научно-Технической Информации, Центр деловой Информации, структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.6. |
Оказание содействия в реализации Программы «Развитие региональной инновационной инфраструктуры», разработанной Смоленским фондом социальной поддержки военнослужащих, членов их семей, рабочих и служащих «Паритет». |
30,0 60,0 100,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в сфере инновационных технологий. |
Управление по потребительскоцу рынку и разввитию предпринимательства Администрции города Смоленска, Смоленский фонд социальной поддержки военнослужащих, членов их семей, рабочих и служащих «Партитет», НО «Смоленскийобластной фонд поддержки малого предпринимательства». |
|
3.5.1.7. |
Разарботка механизма и субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на патентование инновационных разработок и сертификации новых изделий. |
60,0 100,0 100,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Снижение барьеров для выхода субъектов малого предпринимательства на международный рынок. Расширение экспортного потенциала субъектов малого предпринимательства. |
Финансово-казначейское управление, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.8. |
Содействие в создании на базе бизнес-инкубатора Смоленского фонда социальной поддержки военнослужащих, членових семей, рабочих и служащих «Паритет» структуры по разработке проектной документации на первичное подключение электронабжения вновь сооружаемых или расширяемых малых предприятий сферы обрабатывающего персонала. |
100,0 100,0 |
- - |
2007 2008 |
Совершенствование нормативно-правовой базы. Помощь вв обеспечении развитии, повышения эффективности деятелности и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства производственной сферы. |
Финансово-казначейское управление, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.5.1.9. |
Подведение конкурсов в сфере бытового облуживания: | |||||
|
- по парикмахерскому исскуству и декоративной косметике и маникюру «Мир красоты»; |
100,0 120,0 140,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Повышение профессионального уровня специалистов сферы бытовых услуг. Повышение эффективности деятельности предприятий бытового обслуживания, каче6ства и конкурентоспособности бытовых услуг. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, другие структурные подразделения Администрации города Смоленска. | |
|
- по модной одежды «Новый образ»; |
80,0 100,0 120,0 |
- - - |
2007 2008 2009 | |||
|
- «Лучшее предприятие бытового обслуживания»; |
7,0 9,0 11,0 |
- - - |
2007 2008 2009 | |||
|
- по показу школьной формы одежды; |
3,0 5,0 7,0 |
- - - |
2007 2008 2009 | |||
|
3.5.1.10 |
Обеспечения участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах, проводимых Администрацией города Смоленска в сфере ЖКХ: - по отбору исполнителя муниципалного заказа на вывоз ТБО, - по определению подрядной организации для выполнения капитального ремонта муниципального жилого фонда, - по благоустройству города (озеленение), - в области охраны окружающей среды, - по закупке счетчиков для СМУП «Горводоканал», - по капитальному ремонту объектовкоммунального хозяйства, - по обслуживаниюжилого фонда |
- |
- |
2007-2009 |
Повышние эффективности деятельности предприятий ЖКХ, качества и кокурентносопособности их услуг. |
Финансово-казначейское управление, управление ЖКХ Администрации города Смоленска. |
|
3.6. |
Продажа выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства. |
505,0 557,0 660,0 ИТОГО: 1722,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
- |
- |
|
3.6.1. |
Проведение выставки-ярмарки «Товары и услуги малого бизнеса». |
80,0 100,0 100,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Содействие развитию рынка сбыта для субъектов малого предпринимательства в городе Смоленске, повышение статуса предпринимательской деятельности. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, Смоленская Торгово-промышленная палата. |
|
3.6.2. |
Организация участия субъектов малого предпринимательства с частичной компенсацией затрат в зарубежных выставках-ярмарках регионов России. |
370,0 400,0 500,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Активизация внешнеторговой деятельности малых и средних предприятий. Расширение экспортного потенциала субъектов с малого предпринимательства. Повышение конкурентоспособности малых предприятий. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, Смоленская Торгово-промышленная палата. |
|
3.6.3. |
Выставка фотохудожников. |
5,0 7,0 10,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Повышение статуса предпринимательской деятельности. Поддержание привлекательного имиджа субъектов малого предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.6.4. |
Участие в ежегодной выставке-ярмарке «Время отпусков». |
50,0 50,0 50,0 |
- -
|
2007 2008 2009 |
Развитие туристического бизнеса в городе Смоленске. |
Управление культуры, внешних связей и туризма Администрации города Смоленска. |
|
3.7. |
Совершенстование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности. |
790,0 795,0 1140,0 ИТОГО: 2725,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
- |
- |
|
3.7.1. |
Участие в подготовке телепередачи «Бизнес-неделя». |
250,0 300,0 350,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Позитивизация имиджа предпринимателя, информирование населения города Смоленска о мероприятиях по поддержке субъектов малого предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.7.2. |
Освещение в СМИ деятельности субъектов малого предпринимательства Администрацией города Смоленска. |
100,0 150,0 200,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве, повышение информированности общественности о проблемах малого предринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.7.3. |
Разработка, изготовление или издание информационно-рекламных материалов по актуальным вопросам развития малого предпринимательства, обновление стенда «Смоленск». |
120,0 120,0 120,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Предоставление объективной информации о плитике Администрации города Смоленска в сфере развития и поддержки малого предпринимательства. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.7.4. |
Обеспечение информационной поддержки по участию в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства. |
20,0 20,0 20,0 |
- - - |
Ежегодно |
Содействие малому предпринимательству в освещении их деятельности и развитии бизнес-контактов. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.7.5. |
Проведение информационных семинаров, «круглых столов» с субъектами малого предпринимательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства. |
60,0 60,0 60,0 |
- -
|
2007 2008 2009 |
Создание условий для обсуждения, выработки и принятия консолидированных решений по проблемам малого предпринимательства. Повышение уровня информированности предпринимательских структур. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.7.6. |
Совершенствование WEB-страницы «Малое предпринимательство» на сервере Администрации города Смоленска. |
- |
- |
Ежегодно |
Повышение уровня информрованности субъектов малого предпринимательства, предпринимательских структур, участников системы поддержки малого предпринимательства, населения города Смоленска, а также заинтересованных пользователей Интернета Смоленской области и других регионов, городов. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска, комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска. |
|
3.7.7. |
Организация и проведение статистических обследований субъектов малого предпринимательства (по видам экономической деятельности). |
55,0 55,0 60,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Получение объективной информации о состоянии малого предпринимательствав городе Смоленске. |
Смоленский областной комитет государственной статистики, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Админисрации города Смоленска, Совет по предпринимательству при Администрации города. |
|
3.7.8. |
Обмен информации по показателям развития субъектов малого предпринимательства с другими городами РФ. |
- |
- |
Ежегодно |
Получение объективной информации о состоянии малого предпринимательства в других городах РФ. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Админисрации города Смоленска. |
|
3.7.9. |
Внедрение реестра объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города Смоленска согласно постановлению Главы администрации города Смоленска от 14.02.2002г. № 381 «О реестре объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города Смоленска. |
- |
- |
Ежегодно |
Получение объективной информации об объектах торговоли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города Смоленска. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Админисрации города Смоленска. |
|
3.7.10. |
Обмен информацией с управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Смоленской области о субъектах малого предпринимательства, получивших лицензии на осуществление деятельности в сфере здравоохранения. |
- |
- |
2007-2009 |
Формирование картины состояния малого предпринимательства в сфере здравоохранения, выявление негативных тенденций и их предотвращение. |
Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Смоленской области, управление по потребительскому рынку и равзитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.7.11. |
Проведение анкетирования, «горячих линий», сциальных опросов субъектов малого предпринимательства. |
- |
- |
Ежегодно |
Определение перспективных и проблемных точек для развития предпринимательства. |
Структурные подразделения Администрации города Смоленска. |
|
3.7.12. |
Создание и актуализация мультимедийной информационно-поисковой системы малого предпринимательства на электронных носителях с указанием места размещения организации на карте города Смоленска. |
110,0 50,0 70,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Широкое знакомство с товарами и услугами малых предприятий, продвижение их товаров на рынки. |
Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска, Смоленская ТГЭ, ООО «Информационные технологии, регион 67». |
|
3.7.13. |
Создание и актуализация электронного каталога товаров и услуг малого предпринимательства на CD. |
80,0 40,0 60,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Широкое знакомство с товарами и услугами малых предприятий, продвижение их товаров на рынки. |
Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска, Смоленская ТГЭ, ООО «Информационные технологии, регион 67». |
|
3.7.14. |
Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами малого предпринимательства через виртуальную приемну. |
- |
- |
Ежегодно |
Определение проблем конкретных субъектов малого предпринимательства, их анализ и поиск решений по выявлению проблем. |
Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска, Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска. |
|
3.7.15. |
Проведение анализа развития малого предпринимательства в городе Смоленске за 2007-2009 годы. |
100,0 |
- |
2009 |
Получение объективной информации для разработки программы поддержки малого предпринимательства на следующий период. |
Исполнители на конкурсной основе. |
|
3.8. |
Поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело. |
80,0 140,0 160,0 ИТОГО: 380,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
- |
- |
|
3.8.1. |
Организация проведения цикла семинаров «Как начать свое дело» для начинающих предпринимателей. |
80,0 80,0 80,0 |
- - - |
2007 2008 2009 |
Помощь в самоопределении для начинающих предпринимателей. |
Смоленская Торгово-промышленная палата, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Адиминистрации города Смоленска. |
|
3.8.2. |
Организация консультатирования начинающих предпринимателей. |
- |
- |
Ежегодно |
Помощь в организации препринимательской деятелности, подготовке инвестиционных проектов начинающим предпринимателям. |
Смоленская Торгово-промышленная палата, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Адиминистрации города Смоленска, управление по инвестициям Администрации города Смоленска, вузы города Смоленска, профессиональные учебные заведения. |
|
3.8.3. |
Организация работы «Школы молодого предпринимателя». |
60,0 80,0 |
- - |
2008 2009 |
Помощь в организации предпринимательской деятельности. |
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Адиминистрации города Смоленска, Смоленская Торгово-промышленная палата. |
4. Механизм реализации Программы
Механизм реализации целей и задач Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования и ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Структура программных мероприятий, которые обеспечивают комплексный подход к достижению поставленных целей и решению задач всеми ответственными исполнителями Программы, представлена 8 разделами.
Данная Программа утверждается решением Смоленского городского Совета.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения Администрации города Смоленска, некоммерческие общественные организации и учреждения, а также коммерческие организации, в том числе: банки, кооперативы, консалтинговые и информационные организации, и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого предпринимательства.
Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска как главный исполнитель Программы подводит текущие итоги ее выполнения и ежеквартально представляет соответствующий отчет в управление по инвестициям Администрации города Смоленска, годовая информация о ходе реализации Программы предоставляется до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Управление по инвестициям Администрации города Смоленска предоставляет управлению экономики Администрации города Смоленска в течение месяца после завершения полугодия и по итогам календарного года информацию о ходе выполнения Программы.
В бюджете города Смоленска на очередной финансовый год предусматривается сумма расходов на выполнение данной Программы.
Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска обязано выделять соответствующие бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий Программы.
Реализация Программы заключается в выполнении ее мероприятий. Ход ее реализации по итогам года рассматривается на заседании Смоленского городского Совета.
Администрация города Смоленска может выступать с предложениями в Смоленский городской Совет о внесении изменений в Программу.
Администрация города Смоленска ежегодно в срок до 1 ноября уточняет целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы с учетом выделяемых финансовых средств.
Решение о внесении изменений в Программу, об итогах ее выполнения или о прекращении ее реализации принимается Смоленским городским Советом на основании информации управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства и финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска.
Программа считается выполненной и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составит 10865566 тысяч рублей, в том числе:
средства бюджета города Смоленска - 45046 тысяч рублей:
в 2007 году - 6542 тысячи рублей;
в 2008 году - 18101 тысяча рублей;
в 2009 году - 20403 тысячи рублей;
внебюджетные средства - 10820520 тысяч рублей:
в 2007 году - 2599700 тысяч рублей;
в 2008 году - 3455520 тысяч рублей;
в 2009 году - 4765300 тысяч рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города Смоленска на очередной финансовый год.
6. Социально-экономический эффект Программы
Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:
1) создание дополнительного бюджетного эффекта в виде роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 20%, в городской бюджет на 25%;
2) организация новых рабочих мест за счет расширения производства на действующих и создания новых малых предприятий;
3) развитие малого предпринимательства в различных отраслях через формирование муниципальных систем поддержки малого предпринимательства;
4) изменение отраслевой структуры малого предпринимательства области в сторону увеличения числа малых предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики города;
5) улучшение качества товаров и обслуживания населения в приоритетных отраслях экономики;
6) повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства;
7) привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций в сектор малого предпринимательства;
8) развитие инновационного и экспортно-ориентированного малого предпринимательства;
9) развитие системы информационно-консультационной поддержки, открывающей свободный доступ предпринимателей города к необходимой информации, позволяющей осуществлять продвижение продукции малых предприятий внутри и за пределы города;
10) повышение образовательного и информационного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка;
11) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого предпринимательства.
В результате реализации мероприятий Программы предполагается достичь следующих показателей, представленных в таблице "Индикаторы оценки реализации Программы".
|
№ п/п |
Наименование индикатора |
Алгоритм расчета индикатора |
Источник информации |
Текущее значение индикатора |
Целевое значение индикатора в 2009г. |
|
1. |
Доля малых предприятий в общем количестве действующих предприятий в городе, %. |
Количество действующих малых предприятий в городе / общее количество действующих предприятий в городе, 100%. |
Смоленский областной Комитет государственной статистики, Федеральная налоговая служба. |
74,0 |
80,0 |
|
2. |
Количество малых предприятий на 1000 человек населения города х, единиц. |
Количество малых предприятий / численность населения города х 1000. |
Оценка управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации г. Смоленска. |
18,4 |
22,0 |
|
3. |
Оборот малых предприятий в общем обороте всех организаций, осуществляю-щих деятельность в обрабатываю-щей промышлен-ности, строительстве, розничной торговле, в сфере бытовых услуг, по городу, %. |
Оборот малых предприятий / общий оборот в городе х 100. |
Оценка управления по потреби-тельскому рынку и развитию предприни-мательства Администрации г.Смоленска. |
23,6 |
30,0 |
|
4. |
Объем поступлений налогов на совокупный доход от субъектов малого предприни-мательства в бюджеты всех уровней: |
Общая сумма поступлений единого налога по упрощенной системе налогообло-жения и единого налога на вмененный доход от субъектов малого предприни-мательства: |
Отчет Федеральной налоговой службы (форма 1-НМ) |
- |
0 |
|
- в бюджеты, всего, млн. рублей; |
- всего в бюджет; |
332 |
398 | ||
|
- в бюджет города, млн. рублей. |
- в том числе в бюджет города. |
214,6 (утверждено в бюджете на 2006г.) |
267,4 |
7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Структурные подразделения Администрации города Смоленска, некоммерческие и коммерческие организации и учреждения организуют выполнение Программы.
Координация деятельности исполнителей Программы осуществляется первым заместителем Главы города Смоленска Лабовским В.И., который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют финансово-казначейское управление и управление по инвестициям Администрации города Смоленска.