РЕШЕНИЕ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КИМОВСКИЙ РАЙОН
|
от 24.04.2008г |
№ 47-420 |
Об утверждении муниципальной Программы
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2008-2010 годы»
Руководствуясь Уставом муниципального образования Кимовский район, Собрание представителей муниципального образования Кимовский район
РЕШИЛО:
1. Утвердить муниципальную Программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2008-2010 годы».
2. Финансовому управлению администрации муниципального образования Кимовский район (Жарикова Т.Н.) при внесении изменений в бюджет муниципального образования Кимовский район на 2008 год и формирования бюджета на 2009-2010 годы предусмотреть финансирование мероприятий, предусмотренных данной программой за счет средств бюджета.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официальной публикации.
|
Глава муниципального образования
|
А.Н. Прощалыкин |
Решение Собрания представителей
муниципального образования
Кимовский район
от 24.04.2008г. № 47-420
|
Паспорт Муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2008-2010 годы» |
|
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом |
|
2. Цели и задачи Программы |
|
3. Основные мероприятия Программы |
4. Организационно-экономический и финансовый механизм управления Программой |
|
5. Социально-экономическая эффективность Программы |
|
6. Перечень мероприятий по реализации муниципальной Программы |
ПАСПОРТ муниципальной программы
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании Кимовский район на 2008- 2010 годы»
|
Наименование Программы |
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2008 - 2010 годы |
|
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
|
|
Муниципальный заказчик Программы |
Администрация муниципального образования Кимовский район |
|
Разработчик Программы |
Комитет экономического развития администрации муниципального образования Кимовский район |
|
Исполнители Программы |
Комитет экономического развития администрации муниципального образования Кимовский район;
|
|
Цель Программы |
Формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малых и средних предприятий на территории муниципального образования Кимовский район |
|
Срок реализации Программы |
2008-2010 годы |
|
Основные мероприятия Программы |
1. Собственные средства малых и средних предприятий. 2. Средства бюджета МО Кимовский район. 3. Средства Кимовского муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства (далее КМФПМП). 4. Средства сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Калита» (далее СКПК «Калита»). 5. Средства бюджета Тульской области. |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
1. Рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Результативность мер финансово-кредитной поддержки создание новых рабочих мест, снижение безработицы и социальной напряженности в муниципальном образовании Кимовский район. |
|
Система контроля за исполнением программы |
- Контроль за реализацией Программы осуществляют: - собрание представителей муниципального образования Кимовский район; - глава администрации муниципального образования Кимовский район; - комитет экономического развития администрации МО Кимовский район. |
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Принятые в последние годы на федеральном, областном уровне, в том числе в рамках муниципальной программы «Поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2006-2007 годы», меры по регулированию малого и среднего бизнеса позволили обеспечить в нашем районе сохранение позитивной динамики в его развитии. Ежегодно увеличиваются объемы произведенной продукции, выполненных работ, оказанных населению услуг, налоговые поступления в консолидированный бюджет МО Кимовский район.
В структуре малого и среднего предпринимательства на территории МО Кимовский район по данным инспекции по налогам и сборам зарегистрировано 118 малых предприятий и 779 индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с выборочным обследованием деятельности малых предприятий Донским отделом государственной статистики, отгружено товаров собственного производства и выполнено работ и услуг собственными силами за 2007 год на сумму 28,0 млн. руб., темп роста составил 22,3 процента к уровню 2006 года.
За 2007 год товарооборот составил около 600 млн. руб. и темп роста составил 105 процентов по сравнению с 2006 годом. Общая сумма налогов и сборов в бюджеты всех уровней за 2007 год составила 13764,3 тыс. руб., в том числе в областной бюджет – 145,3 тыс. руб., в консолидированный бюджет района-12242,7 тыс. руб., в фонды-1376,3 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года налоговые поступления возросли на 22 процента. Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района составил 12242,7 тыс. руб. или 17,1 процент от общей суммы налогов, поступивших в консолидированный бюджет района.
Следует отметить, что кроме налогов, в бюджет муниципального образования дополнительно поступают денежные средства в виде арендной платы за арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства объектов недвижимости и земельных участков, а также от продажи права аренды объектов недвижимости и земельных участков.
Таким образом, наблюдается реальная позитивная динамика роста поступлений, и это существенный вклад в бюджет муниципального образования.
Среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях составила в 2007 году 6640 руб., что на 5,7 % больше по сравнению с 2006 годом.
В процесс развития малого и среднего предпринимательства МО Кимовский район значительный вклад осуществляют средства Кимовского муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства (далее КМФПМП). В 2007 году выдано 12 малым предприятиям и 22 индивидуальным предпринимателям из средств КМФПМП микрозаймов на сумму 8220 тыс. руб., что на 54 % больше 2006 года. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006 году был организован сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Калита» (далее СКПК «Калита»). В 2006 году им было выдано 20 займов на сумму 2310,0 тыс. руб., а в 2007 году 48 займов на сумму 7100,0 тыс. руб.
18 субъектов малого предпринимательства приняли участие в исполнении муниципальных заказов на сумму 27,2 млн. руб., по сравнению с 2006 годом больше на 22,5 %.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики муниципального образования и занимает достаточно прочные позиции.
В тоже время остается ряд нерешенных проблем, таких как:
- недостаток стартового капитала на начальном этапе предпринимательской деятельности;
- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых и средних предприятий в вопросах рыночной экономики и управления.
Основным инструментом поддержки малого и среднего предпринимательства является муниципальная целевая Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кимовский район на 2008-2010 годы».
Реализация Программы является одним из важнейших стратегических направлений и ориентирована на создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики муниципального образования Кимовский район.
Программа исходит из необходимости формирования системы организационного, финансово-кредитного, нормативного правового, научно-методического и кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства, оказания технической, информационной и финансовой поддержки предпринимателям Кимовского района.
Программа является одним из важнейших направлений стабилизации экономики и социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район.
Первоочередное решение проблем в сфере малого и среднего предпринимательства предусматривается не только за счет средств бюджета МО Кимовский район, но и за счет внутренних резервов и возможностей малого и среднего бизнеса при максимальном использовании механизмов внебюджетного финансирования.
Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Тульской области, приоритетам развития территории. Осуществление Программы будет способствовать увеличению занятости населения и снижению социальной напряженности.
Программа предусматривает реализацию основных целей политики поддержки малого и среднего предпринимательства в Кимовском районе, проводимой администрацией МО Кимовский район. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства определены на основе анализа и прогноза состояния экономики района, предложений структурных подразделений администрации.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является создание благоприятных условий, обеспечивающих перспективное развития малого и среднего предпринимательства, предусматривающих:
- обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого и среднего предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной и инновационной сферах;
- снижение уровня безработицы за счет увеличения численности занятых в малом и среднем бизнесе;
- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет МО Кимовский район;
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
- стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;
- стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий как приоритетных видов деятельности;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
- повешение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение стабильного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в исполнении заказов для муниципальных нужд;
- повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
Решение поставленных задач позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого и среднего предпринимательства.
3. Основные мероприятия Программы
1. Совершенствование муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства.
2. Содействие обеспечению доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Стимулирование производственной деятельности малых и средних предприятий.
4. Развитие муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Организационно-экономический и финансовый механизм управления Программой
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет комитет экономического развития администрации муниципального образования Кимовский район, который запрашивает у исполнителей информацию о ходе выполнения мероприятий и финансовом обеспечении реализации Программы.
Функции управления Программой:
- организация выполнения Программы;
- анализ состояния работ по выполнению Программы;
- анализ состояния малого и среднего предпринимательства;
- отчет о выполнении мероприятий Программы.
Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет средств местного бюджета, средств КМФПМП, СКПК «Калита» и собственных средств предприятий.
Финансирование Программы за счет средств бюджета МО Кимовский район осуществляет финансовое управление администрации МО Кимовский район после принятия Программы Собранием представителей муниципального образования Кимовский район в пределах средств, предусмотренных бюджетом МО Кимовский район на текущий финансовый год, бюджета Тульской области.
Контроль за целевым использованием средств осуществляется финансовым управлением, комитетом экономического развития администрации МО Кимовский район.
5. Социально-экономическая эффективность Программы
В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности Программы, приняты:
- сохранение и создание рабочих мест;
- рост объема производства продукции, реализации товаров, оказание услуг;
- увеличение поступлений в бюджет МО Кимовский район.
Реализация Программы стимулирует привлечение инвестиций в малое и среднее предпринимательство МО Кимовский район и инфраструктуру его государственной поддержки.
Учитывая тенденции развития малого и среднего предпринимательства, можно прогнозировать рост численности занятых человек, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства.
Председатель комитета
|
Н.А. Демидкина |
6. Перечень мероприятий по реализации Программы
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Объем финансиро-вания (тыс.руб.) |
Источники финансиро-вания |
Ответственные за исполнение мероприятий |
|
1. |
Совершенствование муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства |
|
|
|
|
|
1.1 |
Координация деятельности малого и среднего предпринимательства, оказание методической помощи |
В течение 2008-2010 годов |
- |
- |
Комитет экономического развития |
|
1.2 |
Участие в областном собрании представителей малых и средних предприятий |
Ежегодно в IV квартале |
- |
- |
Комитет экономического развития, субъекты малого и среднего предпринима-тельства |
|
1.3 |
Организационное обеспечение деятельности межведомственной комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением налоговых платежей в бюджет муниципального образования Кимовский район |
В соответст-вии с планом работы межведомст-венной комиссии |
- |
- |
Комитет экономического развития |
|
1.4 |
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областном открытом конкурсе «Флагман малого бизнеса» |
Ежегодно во II квартале |
6, 0, в т.ч.
2008г.-2,0
2009г.-2,0
2010г.-2,0 |
Средства бюджета муници-пального образования Кимовский район |
Комитет экономического развития |
|
1.5 |
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областном конкурсе «100 лучших предприятий сферы обслуживания Тульской области» |
Ежегодно в III квартале |
- |
Собствен-ные средства предприятий |
Комитет экономического развития |
|
1.6 |
Содействие начинающим предпринимателям в участии в областном конкурсе «10 лучших бизнес-идей Тульской области» |
В течение 2009-2010 годов |
- |
Собствен-ные средства предприятий |
Комитет экономического развития |
|
1.7 |
Проведение «круглых столов», семинаров, совещаний по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики района |
В течение 2008-2010 годов |
- |
- |
Комитет экономического развития |
|
1.8 |
Проведение праздничных мероприятий посвященных «Дню работников торговли, бытового обслуживания и коммунального хозяйства» и «Дню российского предпринимателя» |
Ежегодно март месяц
Ежегодно март месяц |
11,5, в т.ч.
2008г.- 1,5 2009г.– 2,0 2010г.– 2,0
2008г. – 2,0 2009г.– 2,0 2010г. – 2,0 |
Средства бюджета муници-пального образования Кимовский район |
Комитет экономического развития |
|
1.9 |
Проведение конкурсов: швейного, парикмахерского мастерства |
1 раз в 2 года |
85,0, в.ч.
2008г.- 25,0 2009г.–30,0 2010г. -30,0 |
Средства КМФПМП – 9,0 Собствен-ные средства предприятий 46,0
|
Комитет экономического развития |
|
1.10 |
Проведение конкурсов: операторов машинного доения, Пахарей |
2008год - май месяц 2009год - июнь месяц 2010год - июль 2009, 2010 годы - июнь месяц |
75,0 2008г. – 15,0 2009г. – 15,0 2010г. – 15,0
2009г. – 15,0 2010г. – 15,0 |
Собствен-ные средства предприятий – 25,0 Средства бюджета МО Кимовский район – 50,0 |
Отдел сельского хозяйства администрации МО Кимовский район |
|
1.11 |
Подготовка предложений в проекты областных законов по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства |
В течение 2008-2010 годов, по мере подготовки нормативных документов |
- |
- |
Комитет экономического развития |
|
1.12 |
Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам развития и фактического состояния малого и среднего предпринимательства |
В течение 2008-2010 годов |
- |
- |
Комитет экономического развития |
|
1.13 |
Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд |
В течение 2008-2010 годов |
|
|
Комитет экономического развития, субъекты малого и среднего предпринима-тельства |
|
2. |
Содействие обеспечению доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
|
|
|
|
2.1 |
Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовые средства в виде микрозаймов из Кимовского фонда поддержки малого предпринимательства |
В течение 2008-2010 годов |
- |
- |
Комитет экономического развития, КМФПМП |
|
2.2 |
Организация и проведение мероприятий, в том числе семинаров, направленных на повышение финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства и приобретение ими навыков работы с заемными средствами |
В течение 2008-2010 годов |
- |
- |
Комитет экономического развития совместно с департаментом предпринима-тельства и потребительско-го рынка Тульской области |
|
2.3 |
Ведение реестра инвестиционных проектов малых и средних предприятий |
В течение 2008-2010 годов |
- |
- |
Комитет экономического развития |
|
2.4 |
Содействие продвижению инвестиционных проектов (предложений) субъектов малого и среднего предпринимательства и участию их в конкурсном отборе в рамках формирования программ социально-экономического развития Тульской области на период до 2010 года |
В течение 2008-2010 годов |
- |
- |
Комитет экономического развития |
|
2.5 |
Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства |
В течение 2008-2010 годов |
40000,0 в т.ч. 2008 г. – 10000,0 2009г. – 13000,0 2010г. – 17000,0 |
Средства КМФПМП |
КМФПМП, Комитет экономического развития |
|
2.6 |
Предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства |
В течение 2008-2010 годов |
36000,0, в т.ч. 2008г. – 9000,0 2009г. – 12000,0 2010г. – 15000,0 |
Средства СКПК «Калита» |
СКПК «Калита», отдел сельского хозяйства администрации МО Кимовский район |
|
3. |
Стимулирование производственной деятельности малых и средних предприятий |
|
|
|
|
|
3.1 |
Организация участия малых и средних предприятий в производственной деятельности в Тульском Международном экономическом форуме |
В течение 2008-2010 годов |
- |
Собствен-ные средства предприятий Средства бюджета МО Кимовский район |
Комитет экономического развития |
|
3.2 |
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в развитии производственного сектора, деятельности и услуг ЖКХ |
В течение 2008-2010 годов |
- |
- |
Комитет экономического развития, комитет по вопросам муниципального хозяйства администрации |
|
4. |
Развитие муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
|
|
|
|
|
4.1 |
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в выставках, ярмарках на территории России и области |
В течение 2008-2010 годов |
- |
Собствен-ные средства предприятий |
Комитет экономического развития |
|
4.2 |
Оказание помощи в организации работы по охране труда, предупреждению производственного травматизма и нарушений трудовых прав работников |
В течение 2008-2010 годов |
- |
- |
Комитет экономического развития |
|
4.3 |
Проведение агитационной работы по пропаганде предпринимательства среди молодежи и выпускников школ |
В течение 2008-2010 годов |
- |
- |
Сектор по работе с молодежью администрации МО Кимовский район |
|
4.4 |
Осуществление мер по развитию информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой и иной информации, необходимой для их эффективного развития с использованием Интернет-сайта “Информационная система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Тульской области” |
В течение 2008–2010 годов |
15,0 2008г.- 5,0 2009г.- 5,0 2010г.- 5,0 |
Средства бюджета МО Кимовский район |
Комитет экономического развития совместно с департаментом предпринима-тельства и потребительско-го рынка Тульской области |
|
4.5 |
Организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства “Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях” с участием представителей органов государственного контроля и надзора, организаций инфраструктуры |
В течение 2008-2010 годов |
- |
- |
Комитет экономического развития совместно с департаментом предпринима-тельства и потребительско-го рынка Тульской области |
|
4.6 |
Ведение реестра малых и средних предприятий – получателей государственной поддержки |
2008-2010 годы |
100,0 2008г. – 70,0 2009г. – 15,0 2010г. – 15,0 |
Средства бюджета Тульской области – 40,0 (2008г) Средства бюджета МО Кимовский район – 60,0 |
Комитет экономического развития совместно с департаментом предпринима-тельства и потребительско-го рынка Тульской области |
|
Итого объём финансирования мероприятий в тыс. руб., в т.ч. средства бюджета МО, средства КМФПМП средства СКПС «Калита» средства предприятий бюджет Тульской области |
2008 год 19123,5 60,5 10003,0 9000,0 20,0 40,0 |
2009 год 25084,0 56,0 13003,0 12000,0 25,0 |
2010 год 32085,0 56,0 17003,0 15000,0 26,0 | ||
Объем финансирования на год может быть подвергнут корректировке, исходя из возможностей бюджета МО Кимовский район.