ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2010 г. N 42/389-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УЛЬЯНОВСКОЙ

ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

В целях организации и осуществления деятельности в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А.

Исполняющий обязанности

Губернатора - Председателя

Правительства

Ульяновской области

А.И.ЯКУНИН

Утверждена

постановлением

Правительства

Ульяновской области

от 16 ноября 2010 г. N 42/389-П

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование - областная целевая программа "Развитие малого и

Программы среднего предпринимательства в Ульяновской области" на

2011 - 2015 годы (далее - Программа).

Дата принятия - 22 сентября 2010 года.

решения о разработке

Программы

Основание для - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии

разработки малого и среднего предпринимательства в Российской

Программы Федерации";

Закон Ульяновской области от 08.06.2005 N 042-ЗО "Об

утверждении Программы развития малого и среднего

предпринимательства в Ульяновской области на 2005 -

2010 годы";

постановление Правительства Ульяновской области от

28.06.2007 N 219 "Об утверждении Положения о порядке

разработки и реализации в Ульяновской области

областных целевых программ";

распоряжение Правительства Ульяновской области от

22.09.2010 N 34/683-пр "Об утверждении Концепции

областной целевой программы "Развитие малого и

среднего предпринимательства в Ульяновской области" на

2011 - 2015 годы".

Государственный - Министерство экономики Ульяновской области.

заказчик Программы

Разработчики - Министерство экономики Ульяновской области;

Программы консалтинговая группа "Полюс Управления" (договор от

10.09.2010 N 120).

Цели Программы - повышение темпов экономического роста Ульяновской

области;

рост благосостояния жителей региона и улучшение

качества жизни.

Задачи Программы - создание общих условий для развития

предпринимательской деятельности в Ульяновской

области;

оказание поддержки субъектам малого и среднего

предпринимательства в Ульяновской области (далее -

субъекты малого и среднего предпринимательства);

развитие, совершенствование и обеспечение деятельности

организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого

и среднего предпринимательства.

Важнейшие целевые - количество адресных услуг поддержки субъектов малого и

индикаторы среднего предпринимательства за отчетный год (тыс.):

Программы 2011 г. - 3; 2012 г. - 4; 2013 г. - 5; 2014 г. - 5,5;

2015 г. - 6;

прирост в отчетном году по отношению к предыдущему

количества субъектов малого и среднего

предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого

производства (в процентах): 2011 г. - 8; 2012 г. - 6;

2013 г. - 5; 2014 г. - 4; 2015 г. - 4;

прирост количества рабочих мест на предприятиях -

субъектах малого и среднего предпринимательства за

отчетный год по отношению к предыдущему (в процентах):

2011 г. - 8; 2012 г. - 7; 2013 г. - 7; 2014 г. - 6;

2015 г. - 5;

прирост в отчетном году по отношению к предыдущему

доли производимых субъектами малого и среднего

предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме

валового регионального продукта Ульяновской области (в

процентах): 2011 г. - 8; 2012 г. - 9; 2013 г. - 9;

2014 г. - 9; 2015 г. - 9;

прирост за отчетный год по отношению к предыдущему

налоговых поступлений от деятельности субъектов малого

и среднего предпринимательства (в процентах): 2011 г.

- 7; 2012 г. - 9; 2013 г. - 9; 2014 г. - 9; 2015 г. -

9.

Сроки и этапы - Программа реализуется в период с 2011 по 2015 год, в

реализации том числе по этапам:

Программы 1 этап - 2011 год;

2 этап - 2012 год;

3 этап - 2013 год;

4 этап - 2014 год;

5 этап - 2015 год.

Перечень - подпрограмма "Создание общих условий для развития

подпрограмм предпринимательской деятельности";

Программы подпрограмма "Стимулирование развития субъектов малого

и среднего предпринимательства";

подпрограмма "Развитие инфраструктуры поддержки

субъектов малого и среднего предпринимательства";

подпрограмма "Реализация специальных программ развития

малого и среднего предпринимательства".

Объемы и источники - финансирование Программы составляют средства

финансирования федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской

Программы области (далее - областной бюджет) и местных бюджетов,

внебюджетных фондов, собственные средства

предпринимателей, привлеченные инвестиции.

Объем финансирования из областного бюджета составит:

2011 год - 154,45 млн. рублей,

2012 год - 154,45 млн. рублей,

2013 год - 154,45 млн. рублей,

2014 год - 154,45 млн. рублей,

2015 год - 154,45 млн. рублей.

Основные - Министерство экономики Ульяновской области;

исполнители Министерство строительства Ульяновской области;

Программы Министерство промышленности и транспорта Ульяновской

области;

Министерство образования Ульяновской области;

Департамент государственного имущества и земельных

отношений Ульяновской области;

органы местного самоуправления муниципальных

образований Ульяновской области (по согласованию).

Система управления - управление Программой осуществляет Министерство

Программой экономики Ульяновской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет

Министерство финансов Ульяновской области.

Ожидаемые конечные - реализация Программы позволит достичь следующих

результаты результатов:

реализации увеличить количество субъектов малого и среднего

Программы и предпринимательства на 15275 субъектов;

показатели оценки увеличить величину налоговых поступлений от субъектов

эффективности малого и среднего предпринимательства в налоговых

мероприятий доходах федерального, областного и местных бюджетов на

Программы 1110 млн. рублей;

увеличить долю налоговых поступлений от субъектов

малого и среднего предпринимательства в налоговых

доходах федерального, областного и местных бюджетов до

7,8%;

увеличить численность занятых на предприятиях -

субъектах малого и среднего предпринимательства на 39

тыс. человек;

увеличить оборот субъектов малого и среднего

предпринимательства на 57278 млн. рублей;

увеличить объем инвестиций в основные средства

субъектов малого и среднего предпринимательства на 873

млн. рублей.

Основные - количество субъектов малого и среднего

индикаторы оценки предпринимательства;

эффективности количество субъектов малого и среднего

Программы предпринимательства на 100 тыс. населения Ульяновской

области;

среднесписочная численность работников, занятых на

предприятиях - субъектах малого и среднего

предпринимательства;

оборот субъектов малого и среднего

предпринимательства;

доля субъектов малого и среднего предпринимательства в

валовом региональном продукте Ульяновской области;

объем инвестиций в основные средства субъектов малого

и среднего предпринимательства;

величина налоговых поступлений от субъектов малого и

среднего предпринимательства в налоговых доходах

федерального, областного и местных бюджетов;

доля налоговых поступлений от субъектов малого и

среднего предпринимательства в налоговых доходах

федерального, областного и местных бюджетов;

доля субъектов малого и среднего предпринимательства,

информированных о реализации мероприятий Программы.

1. Основные понятия и термины, используемые в Программе

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными федеральным законодательством, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;

2) муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях Ульяновской области, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

3) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Введение. Характеристика проблем, на решение которых

направлена Программа

Настоящая Программа является продолжением реализации государственной политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и разработана на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Ульяновской области от 08.06.2005 N 042-ЗО "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005 - 2010 годы", постановления Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 N 219 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ", распоряжения Правительства Ульяновской области от 22.09.2010 N 34/683-пр "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы".

Программа формируется на следующих принципах:

приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития Ульяновской области;

соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития Ульяновской области;

обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных законодательством;

обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства;

непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;

участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

ответственность органов государственной власти Ульяновской области за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;

недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей;

рост цен на энергоносители и сырье.

Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления нашли подтверждение в распоряжениях Правительства Ульяновской области от 08.07.2008 N 352-пр "Об утверждении Концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года" и от 07.10.2008 N 522-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года".

Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:

проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами;

обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства за счет:

- координации деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства с мероприятиями, реализуемыми органами государственной власти Ульяновской области в рамках иных областных целевых программ;

- координации деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ликвидации дублирования в их деятельности;

- снижения издержек для взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при реализации Программы;

- использования единых принципов управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы;

- повышения качества и обоснованности управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;

обеспечить объективный контроль реализации Программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения целей и целевыми индикаторами выполнения Программы с выделением этапов достижения целей;

получить значительный мультипликативный эффект не только в охватываемых Программой видах, но и в других секторах экономической деятельности и в экономике в целом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем и превосходит сумму результатов отдельных мероприятий Программы.

3. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы

и показатели Программы

Целями Программы являются:

повышение темпов экономического роста Ульяновской области;

рост благосостояния жителей региона и улучшение качества жизни.

Цели разделяются на подцели:

в экономическом аспекте:

увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ульяновской области (доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области);

увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов;

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере.

Для оценки достижения целей Программы в экономическом аспекте устанавливаются следующие целевые количественные показатели:

прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области;

прирост за отчетный год по отношению к предыдущему налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в ценах предыдущего года;

прирост за отчетный год по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства.

Для оценки достижения целей Программы в социальном аспекте устанавливается следующий целевой количественный показатель - прирост среднесписочной численности занятых на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства за отчетный год по отношению к предыдущему.

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов реализации Программы необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям:

1) создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области, в том числе:

формирование у населения положительного образа предпринимателя, повышение информированности населения и предпринимателей о государственной политике в сфере предпринимательства;

создание эффективной информационной базы для принятия решений в области поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с целью выработки эффективных стратегий в развитии малого и среднего предпринимательства;

стимулирование инновационной деятельности, направленной на снижение энерго- и материалоемкости, экологических рисков, а также повышение производительности труда;

2) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в следующих формах:

финансовая поддержка;

имущественная поддержка;

информационная поддержка;

поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

консультационная поддержка;

образовательная поддержка: подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

3) развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данный комплекс задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на пятилетний период с годовыми этапами их выполнения.

Показателями, характеризующими поэтапное выполнение задач Программы, являются объемы предоставления услуг по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, значения которых представлены в таблице.

Таблица

Показатель	Целевой индикатор
1	2
Увеличение объемов предоставления услуг по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество адресных услуг поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный год (тыс.): 2011 г. - 3; 2012 г. - 4; 2013 г. - 5; 2014 г. - 5,5; 2015 г. - 6
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства	Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах): 2011 г. - 8; 2012 г. - 6; 2013 г. - 5; 2014 г. - 4; 2015 г. - 4
Увеличение среднесписочной численности занятых на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства	Прирост количества рабочих мест на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства за отчетный год по отношению к предыдущему (в процентах): 2011 г. - 8; 2012 г. - 7; 2013 г. - 7; 2014 г. - 6; 2015 г. - 5
Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области	Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Ульяновской области (в процентах): 2011 г. - 8; 2012 г. - 9; 2013 г. - 9; 2014 г. - 9; 2015 г. - 9
Увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Прирост за отчетный год по отношению к предыдущему налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах): 2011 г. - 7; 2012 г. - 9; 2013 г. - 9; 2014 г. - 9; 2015 г. - 9
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства	Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства (в процентах): 2011 г. - 2; 2012 г. - 4; 2013 г. - 5; 2014 г. - 5,5; 2015 г. - 6
Увеличение числа малых и средних предприятий, созданных молодыми людьми в возрасте до 30 лет	Прирост количества малых и средних предприятий, созданных молодыми людьми в возрасте до 30 лет (в процентах): 2011 г. - 5; 2012 г. - 5,5; 2013 г. - 6; 2014 г. - 6,5; 2015 г. - 7

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы. Этапы реализации Программы:

1 этап - 2011 год;

2 этап - 2012 год;

3 этап - 2013 год;

4 этап - 2014 год;

5 этап - 2015 год.

5. Система мероприятий Программы

Программа представляет собой комплекс правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мероприятий (приложение к Программе), сгруппированных по четырем подпрограммам:

подпрограмма "Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности";

подпрограмма "Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства";

подпрограмма "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

подпрограмма "Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства".

Данная структура мероприятий определена целями и задачами Программы.

Подпрограмма "Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности" направлена на совершенствование условий развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области.

Задачами подпрограммы являются:

формирование у населения положительного образа предпринимателя, повышение информированности населения и предпринимателей о государственной политике в сфере развития предпринимательства;

создание эффективной информационной базы для принятия решений в области поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с целью выработки эффективных стратегий в развитии малого и среднего предпринимательства.

Задачей подпрограммы "Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства" является усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

мероприятия по финансовому стимулированию развития малого и среднего предпринимательства;

мероприятия по имущественному стимулированию развития малого и среднего предпринимательства;

информационное обеспечение предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

консультационное обеспечение предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

образовательное обеспечение предпринимательской деятельности в Ульяновской области.

Подпрограмма "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" представляет собой комплекс мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Основной задачей подпрограммы является повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ульяновской области.

Целью подпрограммы "Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства" является социально-экономическое развитие Ульяновской области на основе активизации предпринимательской деятельности в следующих направлениях:

ремесленная деятельность, в том числе популяризация и информационная поддержка ремесленной деятельности, включая поддержку выставочно-ярмарочной деятельности, создание сети центров ремесленно-художественного производства; ведение реестра ремесленных предприятий;

поддержка программы развития объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области и на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, проходящих по территории Ульяновской области;

развитие системы кооперации, субконтрактации и аутсорсинга для субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению начинающим субъектам малого предпринимательства субсидий (грантов) на открытие собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

содействие развитию молодежного предпринимательства в Ульяновской области путем развития предпринимательских компетенций у молодых людей, организации массового обучения, проведения семинаров и мастер-классов, экспертных сессий, консультационной индивидуальной поддержки в рамках центров развития предпринимательства поддержки и сопровождения проектов молодых предпринимателей.

Подпрограмма "Координация и поддержка экспортно-ориентированых субъектов малого и среднего предпринимательства»

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств из бюджетных и внебюджетных источников.

Для предоставления поддержки и реализации мероприятий в объемах, предусмотренных Программой, используются средства:

областного бюджета, сформированные за счет собственных доходных источников;

межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых ежегодно по итогам конкурсных процедур, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации;

предпринимателей (учитываются по итогам конкурсного отбора предпринимательских проектов);

организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (учитываются по итогам конкурсного отбора проектов организаций инфраструктуры);

привлекаемые из иных внебюджетных источников.

Средства областного бюджета для реализации Программы в период с 2011 по 2015 год (устанавливаются законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период) составят: в 2011 году - 154,45 млн. рублей; в 2012 году - 154,45 млн. рублей; в 2013 году - 154,45 млн. рублей; в 2014 году - 154,45 млн. рублей; в 2015 году - 154,45 млн. рублей.

Объемы и направления финансирования подпрограмм Программы из средств областного бюджета на развитие малого и среднего предпринимательства в 2011 - 2015 годах:

N п/п	Наименование подпрограммы	Период	Объем финансирования из областного бюджета Ульяновской области (тыс. рублей)
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности	I кв.	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0
		II кв.	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0
		III кв.	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0
		IV кв.	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0	1025,0
2.	Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства	I кв.	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0
		II кв.	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0
		III кв.	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0
		IV кв.	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0	24125,0
3.	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	I кв.	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5
		II кв.	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5
		III кв.	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5
		IV кв.	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5	3062,5
4.	Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства	I кв.	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0
		II кв.	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0
		III кв.	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0
		IV кв.	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0	10400,0
	Всего		154450,0	154450,0	154450,0	154450,0	154450,0

Для расчета плановых потребностей финансирования на предстоящие периоды используются базовые ценовые показатели, подтвердившие свою обоснованность в период реализации предшествующих аналогичных программ и скорректированные с учетом изменения индексов цен, прогнозируемых на соответствующий период в планах социально-экономического развития Ульяновской области и иных областных и федеральных нормативных правовых актах.

Разработку новых и актуализацию действующих расценок и методик расчета плановых показателей потребности финансирования мероприятий Программы осуществляет Министерство экономики Ульяновской области или уполномоченная им организация.

В случае выявления в ходе исполнения Программы отклонений фактических потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в поддержке от плановых государственный заказчик вправе уточнять предусмотренные Программой объемы финансирования мероприятий.

Предложения об уточнении объемов планового финансирования либо объемов предоставления поддержки и реализации иных мероприятий Программы формируются и представляются государственным заказчиком ежегодно в рамках подготовки Правительством Ульяновской области проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

Ожидаемый результат	2010 год (оценка)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Прирост за 2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Для оценки эффективности создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (субъектов)	50895	54967	58265	61178	63625	66170	15275
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 100 тыс. населения (субъектов)	963	982	1000	1032	1073	1127	164
Среднесписочная численность занятых на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства (без учета совместителей и работающих по гражданско-правовым договорам) (тыс. чел.)	107,3	115,9	124,0	131,4	139,3	146,3	39,0
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (млн. руб.)	112224	120079	130886	142666	155506	169502	57278
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте Ульяновской области (в %)	16	17,3	18,8	20,5	22,4	24,4	8,4
Объем инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства (млн. руб.)	5130	5232	5337	5497	5717	6003	873
2. Для оценки эффективности системы налогового регулирования и оптимизации финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства
Величина налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах консолидированного бюджета (федерального, областного и местных бюджетов) (млн. руб.)	2176	2328	2538	2766	3015	3286	1110
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по УСН и ЕНВД в налоговых доходах консолидированного бюджета (федерального, областного и местных бюджетов) (в %)	5,2	5,5	6,0	6,6	7,2	7,8	2,6
3. Для оценки эффективности развития социального партнерства в сфере взаимоотношений малого предпринимательства и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, информированных о реализации мероприятий Программы (в %)	50	60	65	70	75	85	35

8. Организация управления Программой

Государственный заказчик Программы - Министерство экономики Ульяновской области определяет формы и методы управления Программой и несет ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Министерством экономики Ульяновской области. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство финансов Ульяновской области.

Учитывая снижение достоверности долгосрочного прогнозирования развития социально-экономической ситуации, Программа предусматривает сочетание проектного и функционального методов при ее реализации. Непосредственно в Программе регламентированы объемы мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, необходимые для достижения поставленных в ней целей. Объемы планового финансирования определяются исходя из объемов мер поддержки, предоставляемых в рамках мероприятий Программы, и ресурсного обеспечения этих мер поддержки, предусмотренного Программой. Экономия, достигнутая за счет конкурсного снижения цены государственных контрактов или при реализации мер поддержки по договорам о предоставлении субсидий, формирует резерв финансирования Программы и направляется на оплату:

объема наиболее актуальных мер поддержки, предусмотренных Программой;

дополнительных плановых объемов мер поддержки в случае превышения фактических цен над их прогнозными значениями вследствие развития экономической ситуации по негативному сценарию.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области.

Субсидии за счет средств областного бюджета для реализации мероприятий Программы предоставляются организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в которую входят юридические лица, прошедшие открытый конкурсный отбор. Конкурсный отбор исполнителей Программы осуществляют конкурсные комиссии, созданные Министерством экономики Ульяновской области.

Субсидии организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляются Министерством экономики Ульяновской области на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, при выполнении работ, оказании услуг этими организациями при осуществлении следующих видов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:

предоставление имущественной поддержки;

предоставление финансовой поддержки;

предоставление информационной поддержки;

предоставление консультационной поддержки;

предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

предоставление поддержки для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление поддержки в области инноваций и наукоемкого производства;

предоставление поддержки в области ремесленной деятельности;

предоставление поддержки в области внешнеэкономической деятельности;

предоставление иных видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, допускается в виде планового (предварительного) перечисления бюджетных средств на условиях и в порядке, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий.

Государственным заказчиком будут отслеживаться отклонения фактических показателей (как натуральных, так и стоимостных) реализации Программы от утвержденных, устанавливаться причины отклонения и готовиться предложения по корректировке целевых показателей, механизму реализации Программы, составу исполнителей. Государственный заказчик в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 N 219 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ" после утверждения в установленном порядке проекта Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы представляет в Министерство экономики Ульяновской области отчет по мероприятиям Программы и мерам по привлечению внебюджетного финансирования по установленным формам, при этом обобщение и анализ результатов реализации Программы осуществляются с точки зрения достижения программных целей на каждом этапе реализации Программы.

При необходимости государственный заказчик вносит в Правительство Ульяновской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы.

Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год.

При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Обоснование продления срока реализации Программы должно включать в себя данные о результатах реализации Программы за отчетный период.

Для обоснования подготовки новой целевой программы разрабатывается и представляется на утверждение Правительству Ульяновской области концепция, подготовленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ульяновской области.