ПРАВИТЕЛЬСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
(Тюменская область)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ____ _______________ 2010 года № _____
г. Ханты-Мансийск
О долгосрочной целевой программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2015 годы»
В целях развития малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Правительство автономного округа постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011 - 2015 годы» (далее Программа) (приложение 1).
2.Утвердить порядок предоставления финансовой поддержки на реализацию мероприятий Программы (приложение 2).
3. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Департамент экономического развития автономного округа.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
5. Настоящее постановление опубликовать в газете «Новости Югры».
6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора автономного округа Кима А.М.
Губернатор автономного округа
Н. В. Комарова
Приложение 1
к постановлению Правительства
автономного округа
от «___» ________ 2010 г. № ___-п
Долгосрочная целевая программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2015 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
на 2011 - 2015 годы»
|
Наименование долгосрочной целевой программы |
Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2015 годы» |
|
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы |
нет |
|
Разработчик долгосрочной целевой программы |
Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
|
Дата утверждения долгосрочной целевой программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) |
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ____________ № _________ «О долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2011-2015 годы» |
|
Государственный заказчик – координатор долгосрочной целевой программы |
Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
|
Государственные заказчики долгосрочной целевой программы |
Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Служба по контролю и надзору в области лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департамент общественных связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
|
Цели и задачи долгосрочной целевой программы |
Целью программы является повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Достижение поставленной цели предполагает формирование и реализацию активной государственной политики, направленной на решение следующих задач: 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. 2. Мониторинг и информационное сопровождение малого и среднего предпринимательства. 3. Модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий в малом и среднем предпринимательстве. 4. Стимулирование развития молодежного предпринимательства. 5. Стимулирование инновационной активности малых и средних предприятий. 6. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере экологии и традиционных промыслов. 7. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки. 8. Создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей. |
|
Ожидаемые непосредственные результаты реализации долгосрочной целевой программы |
Доведение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к окончанию срока действия Программы с 61,5 тысяч единиц до 82,4 тысяч единиц или увеличение на 34 %, обороты малых и средних предприятий с 306,0 млн.рублей до 410,1 млн. рублей или увеличение на 34 %; доли выпуска продукции малыми и средними предпринимателями в ВРП с 17,2 до 23,2%, среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях с 111,7 тысяч человек до 149,8 тысяч человек или увеличение на 27 %, количества предоставленной адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с 5 до 8 тыс. штук или увеличение получивших поддержку на 60%, создание новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства получившими поддержку с 1,2 до 1,5 тыс. единиц, вовлечение пропагандой о предпринимательской деятельности не менее 500 тыс. человек, количество созданных молодежных малых предприятий до 75 единиц. |
|
Сроки реализации программы долгосрочной целевой |
2011 – 2015 годы |
|
Перечень подпрограмм |
нет |
|
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы |
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы составит 7 292 000 тыс. рублей, в том числе: 2011 год – 1 460 800,00 тыс. рублей, в том числе бюджет автономного округа 379 000 тыс. рублей, федеральный бюджет 166 000 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований 5 800 тыс. рублей, привлеченные средства 910 000 тыс. рублей. 2012 год – 1 457 800,00 тыс. рублей, в том числе бюджет автономного округа 376 000 тыс. рублей, федеральный бюджет 166 000 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований 5 800 тыс. рублей, привлеченные средства 910 000 тыс. рублей. 2013 год – 1 457 800,00 тыс. рублей, в том числе бюджет автономного округа 376 000 тыс. рублей, федеральный бюджет 166 000 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований 5 800 тыс. рублей, привлеченные средства 910 000 тыс. рублей. 2014 год – 1 457 800,00 тыс. рублей, в том числе бюджет автономного округа 376 000 тыс. рублей, федеральный бюджет 166 000 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований 5 800 тыс. рублей, привлеченные средства 910 000 тыс. рублей. 2015 год – 1 457 800,00 тыс. рублей, в том числе бюджет автономного округа 376 000 тыс. рублей, федеральный бюджет 166 000 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований 5 800 тыс. рублей, привлеченные средства 910 000 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в 2011 - 2015 годах составит 1 883 000 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы (показатели социально-экономической эффективности) |
Ожидаемые результаты Программы по годам и показателям результатов указаны в приложении № 1 к долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2001-2015 годы» |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Одним из основных направлений деятельности Правительства автономного округа по реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года, утвержденных распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2009 года № 116-рп «О реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года», является переход к устойчивому развитию экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Одной из задач, решаемых в целях реализации указанного направления, является развитие малого и среднего бизнеса в автономном округе.
В автономном округе в сфере малого и среднего бизнеса действуют 14,8 тыс. малых и средних предприятий и 46,7 тыс. индивидуальных предпринимателей. В субъектах малого и среднего предпринимательства занято 111,7 тыс. человек. Вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт составляет 306 014,9 млн. рублей.
Развитие малого предпринимательства в автономном округе, как и в России, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, формируя средний класс собственников - основу устойчивости в обществе, способствуя созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы и повышению качества жизни населения.
За период реализации последней программы развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе на 2004-2010 годы количество малых предприятий в округе увеличилось, по сравнению с их количеством на период начала ее реализации, в 3 раза, составив 14 567 предприятий.
Это свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство становится все более привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес - идей и повышения своего жизненного уровня.
Меры развития малого и среднего бизнеса, предпринимаемые органами государственной власти автономного округа, стали одним из факторов, позволивших предпринимателям автономного округа существенно минимизировать потери, вызванные финансово-экономическим кризисом.
Сокращение объемов произведенной продукции (работ, услуг) в сфере малого предпринимательства и объемов инвестиций малых предприятий за последние два года свидетельствует о недостаточности собственных ресурсов и необходимости внешних инвестиционных вливаний в малый бизнес.
Ряд проблем, стоящих перед автономным округом связан с существенной зависимостью экономики от мировых цен на нефть, слабой диверсификацией структуры экономики автономного округа, где на долю топливно-энергетического комплекса приходится 95% промышленного производства.
Также отмечается наличие проблем, связанных с недостаточным развитием наукоемкого малого бизнеса в ключевых отраслях окружной экономики. Современный малый бизнес округа приурочен к строительству, торговле, операциям с недвижимостью, предоставлению услуг, отчасти промышленности. В нефтедобыче, глубокой лесопереработке, производственных услугах для нефтегазовых, лесозаготовительных и лесоперерабатывающих компаний, агросервисе его присутствие незначительно. В округе мало собственных структур, оказывающих интеллектуальные услуги для предприятий базового сектора экономики - проектные работы, консалтинговые услуги, обеспечивающие автоматизацию бизнес-процессов и прочее. Малые и средние предприятия автономного округа мало вовлечены во внешнеэкономическую деятельность.
Целью развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе является создание к концу 2020 года мощного слоя среднего класса: не менее 60 - 70% от всего населения автономного округа. Усилия в этой области будут ориентированы на поддержку малого и среднего предпринимательства во всех секторах экономики автономного округа - базовом, инфраструктурном, секторе услуг, в том числе наукоемком для нефтяной, лесной, горной промышленности, формирование дополнительных стимулов, направленных на создание малых предприятий в нефтяном бизнесе.
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью современной рыночной системы хозяйствования. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщает потребительский рынок разнообразными товарами и услугами.
Одним из приоритетных направлений механизмов реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, одобренной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.11.2008 № 491-рп, является поддержка малого и среднего предпринимательства во всех секторах экономики: базовом, инфраструктурном, секторе услуг, в том числе наукоемкого, интеллектуального сервиса для нефтяной, лесной, горной промышленности.
Речь идет об увеличении доли государственной поддержки малого и среднего бизнеса, осуществляемой посредством институтов развития; расширении предоставления государственными и муниципальными органами различных услуг предпринимателям вместо бюджетных средств; специальных программах поддержки конкурентоспособных, экспортно-ориентированных проектов; поддержке институтов микрофинансирования в форме некоммерческих организаций; формировании оптимальных требований к коммерческим банкам, осуществляющим кредитование субъектов малого предпринимательства; формировании законодательной базы для деятельности семейных предприятий (семейного бизнеса), артелей, ремесленников.
1.1. Основные понятия
В настоящей долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2015 годы» (далее – Программа) используются следующие основные понятия:
1) микрофинансовая деятельность - деятельность организаций, созданных для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
2) гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга;
3) семейный бизнес - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением к осуществлению хозяйственной деятельности по трудовым договорам членов своей семьи (лиц, связанных родственными отношениями) либо членов своей семьи и иных лиц или в качестве юридического лица, участниками которого являются исключительно члены семьи, возглавляемого одним из ее членов;
4) бизнес-инкубирование - предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства, на ранней стадии их деятельности (до трех лет с даты их государственной регистрации), помещений в аренду и оказание им консультационных, бухгалтерских, юридических и иных сопутствующих услуг по ведению бизнеса;
5) образовательные мероприятия - семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.
6) молодежное предпринимательство – осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя лицом, не достигшим возраста 31 года, либо в качестве юридического лица, не менее 75 процентов долей уставного капитала которого принадлежат физическим лицам, не достигшим возраста 31 года, средний возраст штатных сотрудников и возраст руководителя не превышает 30 лет.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Целью Программы является повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Достижение поставленной цели предполагает формирование и реализацию активной государственной политики, направленной на решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
мониторинг и информационное сопровождение малого и среднего предпринимательства;
модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий в малом и среднем предпринимательстве;
стимулирование развития молодежного предпринимательства;
стимулирование инновационной активности малых и средних предприятий;
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере экологии и традиционных промыслов;
совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки;
создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей.
Целевые показатели приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Основные программные мероприятия приведены в приложении 2 к настоящей Программе.
1. Оптимизация системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, координация контрольно-разрешительной деятельности.
1.1. Защита прав и законных интересов Субъектов. Ликвидация административных ограничений.
1.2. Анализ нормативных правовых актов с целью совершенствования законодательства, регулирующего деятельность Субъектов.
Проведение анализа исполнительными органами государственной власти автономного округа действующих нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Субъектов. Подготовка предложений исполнительными органами государственной власти автономного округа по внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Субъектов. Деятельность общественных советов по развитию малого и среднего предпринимательства, в первую очередь в муниципальных образованиях. Доступность и открытость правовых институтов (прокуратура, антимонопольная служба, налоговая служба и т.п.). Деятельность Комиссии по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности при Экспертно-консультативном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
1.3. Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований по вопросам развития бизнеса в отраслях экономики.
1.4. Разработка методических рекомендаций исполнительными органами государственной власти с целью разработки нормативных правовых актов муниципальными образованиями по формированию, ведению и обязательному опубликованию перечней имущества, предусматривающих передачу в аренду и отчуждение имущества для Субъектов и Организаций.
1.5. Разработка методических рекомендаций исполнительными органами государственной власти с целью разработки нормативных правовых актов муниципальными образованиями по определению порядка и условий передачи в аренду и отчуждения имущества предназначенного для Субъектам.
1.6. Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти автономного округа и муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по вопросам развития малого и среднего предпринимательства координационными или совещательными органами в области развития малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований.
1.7. Проведение заседаний Экспертно-консультативного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
2. Мониторинг и информационное сопровождение малого и среднего предпринимательства.
2.1. Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики.
Проведение исполнительными органами государственной власти автономного округа, на постоянной основе, мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства автономного округа (динамика объёмов продаж, изменения количества предприятии, уровень занятости, создание новых рабочих мест и др.) в соответствующих отраслях экономики.
2.2. Предоставление очных и заочных консультаций, проведение круглых столов для Субъектов и Организаций.
Организация и проведение круглых столов между представителями исполнительных органов государственной власти автономного округа и Субъектов, осуществляющих деятельность в соответствующих отраслях экономики с целью повышения правовой грамотности Субъектов.
2.3. Оказание информационной поддержки Субъектам и Организациям.
2.4. Мониторинг проведенных проверок, выявленных нарушений и примененных в отношении Субъектов штрафных санкций, негативного влияния административных барьеров на деятельность Субъектов, разработка предложений по оптимизации системы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
2.5. Ведение консолидированного реестра Субъектов – получателей поддержки. Взаимодействие с органами исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по ведению реестров Субъектов – получателей поддержки.
2.6. Развитие и обеспечение функционирования портала развития малого и среднего предпринимательства автономного округа.
2.7. Ведение реестра Организаций, в том числе получателей поддержки.
2.8. Подготовка и издание сборников информационно-методических материалов (организационных, правовых, финансовых) о поддержке малого и среднего предпринимательства.
Предоставление информационных услуг по актуальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, а также мерам государственной поддержки через, созданные в сети Интернет, специализированные информационные ресурсы.
2.9. Содействие муниципальным программам с целью проведения мониторинга развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в целях определения приоритетных направлений развития.
2.10. Разработка системы мониторинга и специализированного программного продукта для мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства, исследование проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства.
2.11. Исследование состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства.
2.12. Разработка критериев и механизма для осуществления оценки деятельности администраций муниципальных образований по формированию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при органах местного самоуправления муниципальных образований, их качественному составу, результативности их работы и организации системы контроля.
2.13. Информационное сопровождение Программы.
3. Модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий в малом и среднем предпринимательства.
3.1. Содействие муниципальным программам с целью содействия повышения энергоэффективности производства Субъектов.
3.2. Содействие муниципальным программам с целью обеспечения условий для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.
3.3. Содействие развитию лизинга оборудования путем компенсации лизинговых платежей.
4. Стимулирование развития молодежного предпринимательства.
4.1. Формирование образовательных программ для молодежи. Развитие предпринимательских инициатив, создание бизнес-школ.
Организация и проведение деловых мероприятий для учащейся молодежи, выпускников высших учебных заведений с целью вовлечения молодежи в малый бизнес. Анализ проблем развития малого предпринимательства в различных целевых группах молодежи. Анализ потребностей реального сектора экономики округа, в том числе малых предприятий, в предпринимательских молодежных трудовых ресурсах и профессиональных кадрах.
4.2. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (конкурсы, форумы, бизнес-лагеря и т.п.).
Проведение для молодежи периодических презентаций-семинаров деятельности успешных малых предприятий из реального сектора экономики. Организация и проведение Форума молодых предпринимателей Югры. Участие в организации и проведении конкурсов молодежных предпринимательских проектов. Разработка образовательных программ (курсов, модулей), направленных на обучение молодежи ведению бизнеса.
4.3. Проведение региональных чемпионатов (соревнований) по управлению бизнесом.
Организация и проведение соревнований «Кубок Югры по управлению бизнесом «Точка роста» на базе компьютерной имитационной модели, иные мероприятия.
4.4. Обучение молодежи и студентов основам предпринимательской деятельности (молодежный бизнес-инкубатор), предоставление грантов Организациям.
Организация деятельности молодежных бизнес-инкубаторов, с целью обеспечения самозанятости молодежи, обучения осуществлению предпринимательской деятельности. Разработка молодежных бизнес-проектов, в том числе инновационных. Предоставление грантов победителям конкурса молодежных предпринимательских проектов.
4.5. Софинансирование муниципальных программ с целью развития молодежного предпринимательства.
5. Стимулирование инновационной активности малых и средних предприятий.
5.1. Обеспечение проведения образовательных мероприятий, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации в сфере деятельности малой инновационной компании путем компенсации расходов по обучению, организации и проведения образовательных мероприятий.
5.2. Поддержка начинающих малых инновационных компаний: - гранты на создание инновационной компании.
5.3. Реализация предпринимательских инновационных проектов путем компенсации банковской процентной ставки, лизинговых платежей.
5.4. Содействие продвижению на региональные и международные рынки товаров, работ, услуг инновационных компаний путем компенсации затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях
5.5. Компенсация Организациям затрат, связанных с деятельностью Евро Инфо Корреспондентских Центров.
Создание условий для функционирования представительства европейской деловой информационной сети Евро Инфо Центров, способствующего развитию внешнеэкономической деятельности российских Субъектов путем предоставления информационно-консультационной поддержки и содействия Субъектам и предпринимательским кругам Европейского союза, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного сотрудничества.
6. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере экологии и традиционных промыслов.
6.1. Реализация проектов путем компенсации банковской процентной ставки, лизинговых платежей.
6.2. Поддержка начинающих предпринимателей в сфере экологии и традиционных промыслов путем предоставления грантов.
6.3. Продвижение на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг путем компенсация затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях, направленных на продвижение товаров, работ, услуг.
6.4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров путем компенсации расходов связанных с обучением, организации и проведения образовательных мероприятий.
6.5. Содействие муниципальным программам с целью развития малого и среднего предпринимательства в области экологии.
7. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки.
7.1. Содействие муниципальным программам, в том числе по направлениям:
7.1.1. Организации и проведения конференций, выставок, «круглых столов», ярмарок с участием Субъектов и Организаций.
7.1.2. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
7.1.3. Проведение образовательных мероприятий для Субъектов и Организаций.
7.1.4. Развитие семейного бизнеса.
7.1.5. Финансовая поддержка Субъектов, осуществляющих производство и реализацию товаров и услуг в социально-значимых видах деятельности, определенных муниципальными образованиями, по арендным платежам за нежилые помещения.
7.1.6. Финансовая поддержка Субъектов по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов.
7.1.7. Финансовая поддержка Субъектов по обязательной и добровольной сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья.
7.1.8. Финансовая поддержка Организаций, осуществляющих деятельность по бизнес-инкубированию, в том числе обучение Субъектов.
7.1.9. Создания условий для развития Субъектов осуществляющих деятельность в направлениях: быстровозводимое домостроение, крестьянско-фермерские хозяйства, переработка леса, сбор и переработка дикоросов, переработка отходов, рыбодобыча, рыбопереработка, ремесленническая деятельность, оказание социальных услуг (создание групп по уходу и присмотру за детьми).
7.1.10. Финансовая поддержка Субъектов по использованию консалтинговых услуг Организаций, осуществляющих производство и реализацию товаров и услуг в социально-значимых видах деятельности, определенных муниципальными образованиями.
7.1.11. Проведение муниципальных конкурсов «Предприниматель года».
7.2. Финансовая поддержка Субъектов, в том числе:
7.2.1. Предоставление поручительств.
7.2.2. Компенсация банковской процентной ставки, лизинговых платежей.
7.2.3. Микрофинансирование.
7.2.4. Грантовая поддержка начинающих Субъектов.
7.2.5. Компенсация расходов, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, организация и проведение образовательных мероприятий.
7.2.6. Финансирование проектов Субъектов через Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.
7.3. Финансовая поддержка Организаций, в том числе:
7.3.1. Капитализация Фонда микрофинансирования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
7.3.2. Капитализация Гарантийного фонда.
7.3.3. Целевое финансирование для оказания грантовой поддержки начинающих предпринимателей.
7.3.4. Целевое финансирование для предоставления компенсации банковской процентной ставки, лизинговых платежей Субъектов и Организаций.
7.3.5. Компенсация затрат Организаций, связанных с привлечением кредитов российских кредитных организаций, получением банковских гарантий для целей микрофинансирования Субъектов.
7.3.6. Компенсация затрат Организаций, связанных с деятельностью по бизнес-инкубированию.
7.3.7. Компенсация затрат Организаций, связанных с компенсацией Субъектам и Организациям расходов на обучение сотрудников, организацией и проведением образовательных мероприятий.
7.4. Имущественная поддержка, в том числе:
7.4.1. Имущественная поддержка, оказанная бизнес-инкубатором.
7.4.2. Предоставление в пользование государственного имущества Организациям для оказания услуг по бизнес-инкубированию.
7.5. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Субъектов и Организаций.
7.6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, вовлечение в предпринимательскую деятельность населения автономного округа.
Изготовление и прокат фильмов цикла «Заработанный рубль», информационных сюжетов, роликов повествующих об успешной предпринимательской деятельности с целью формирование позитивного отношения различных групп населения к предпринимательской деятельности. Издание статей, брошюр, буклетов, организация телепередач с участием предпринимателей. Информирование населения с использованием средств наружной рекламы, печатных и электронных СМИ, радио, телевидения, Интернет о государственной политике, механизмах поддержки в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Организация и проведение конкурсов, «круглых столов», конференций, форумов и иные мероприятия.
8.Создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей.
8.1. Создание и обеспечение функционирования портала постоянно действующей виртуальной выставки «Бизнес Югры».
8.2. Продвижение на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг путем компенсации затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях.
8.3. Создание регионального маркетингового центра.
6. Условия оказания поддержки Субъектам.
6.1. Для получения поддержки в соответствии с настоящей Программой Субъекты должны отвечать следующим требованиям:
1) соответствие условиям, установленным федеральным законодательством;
2) регистрация и осуществление деятельности на территории автономного округа;
3) отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
4) наличие собственных финансовых ресурсов, покрывающих расходы, связанные с оплатой мероприятия, для финансирования которого привлекаются средства Программы, Организаций, и бюджетов муниципальных образований автономного округа, в размере не менее 20 процентов.
6.2. При обращении за оказанием поддержки Субъекты должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным федеральным законодательством, и условиям, предусмотренным настоящей Программой.
6.3. Приоритетное право на получение поддержки имеют Субъекты, соответствующие одному из следующих критериев:
1) осуществляющие производство товаров (работ, услуг);
2) создающие новые рабочие места;
3) выплачивающие среднемесячную заработную плату не ниже полуторакратного размера прожиточного минимума, установленного в автономном округе;
4) использующие в своей деятельности инновационные методы в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта.
5) осуществляющие деятельность по модернизации и внедрению энергоэффективных технологий.
6) молодежное предпринимательство.
7) осуществляющие свою деятельность в сфере экологии и традиционных промыслов.
7. Условия оказания поддержки Организациям
7.1. Для получения поддержки в соответствии с настоящей Программой Организации должны соответствовать следующим требованиям:
1) регистрация и осуществление деятельности на территории автономного округа;
2) направление уставной деятельности на развитие и поддержку Субъектов;
3) отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
4) осуществление поддержки Субъектов в формах, порядке и на условиях, установленных Программой;
5) оказание поддержки в одной из форм, предусмотренных подпунктами 7.2.1., 7.2.2., 7.2.3. раздела 3 настоящей Программы, а также в форме бизнес-инкубирования.
6) соответствие требованиям следующим требованиям:
а) для Организаций, оказывающих грантовую поддержку Субъектам:
гранты начинающим субъектам малого предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг на создание собственного дела предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
при предоставлении грантов должны соблюдаться следующие условия:
гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
выделена приоритетная целевая группа субъектов малого предпринимательства – получателей грантов: зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий;
стоимость грантов не превышает 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки;
гранты предоставляются после прохождения претендентом обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией;
гранты могут предоставляться в денежной форме и в натуральной (предоставление в безвозмездное пользование основных средств, предоставление помещений в безвозмездное пользование и т.п.);
обеспечена координация с региональной программой мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
б) требования к Организациям, осуществляющим микрофинансовую деятельность
Организации, предоставляющие микрозаймы (далее также - Микрофинансовые организации), должны иметь технологию (методику) оценки кредитоспособности заемщиков.
микрофинансовая организация обеспечивает ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и размещает предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней средства на отдельных счетах, в том числе банковских.
на цели формирования (пополнения) фондов Микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи микрозаймов (займов) Субъектам, субсидии за счет бюджетных средств предоставляются только Микрофинансовым организациям, одним из учредителей которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра или орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа, при этом предоставляемые микрозаймы (займы) Субъектам не должны превышать единовременно суммы микрозайма (займа), равной 1 млн. рублей.
опыт работы по предоставлению микрозаймов (займов) Субъектам - не менее 1 года;
размер совокупного портфеля микрозаймов (займов) на момент обращения должен составлять не менее 5 млн. рублей, за исключением Микрофинансовых организаций с участием органов местного самоуправления, для которых он не должен быть менее 3 млн. рублей; количество заемщиков, имеющих непогашенный остаток задолженности по микрозаймам (займам), - не менее 100, за исключением Микрофинансовых организаций с участием органов местного самоуправления, для которых устанавливается показатель не менее 50.
в) требования к Организациям, предоставляющим обеспечение исполнения обязательств (гарантийные фонды)
организации предоставляют обеспечение исполнения обязательств Субъектов и Организаций по кредитным договорам, договорам займа и лизинга.
основным видом деятельности Организации является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) Субъектов и Организаций.
организация обеспечивает ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным на осуществление основного вида деятельности, и размещает предоставленные за счет бюджетных средств на отдельных счетах, в том числе банковских.
предоставление поручительств (гарантий) Субъектам Организацией должно осуществляться по кредитам, договорам лизинга, займам, предоставляемым коммерческими банками, страховыми компаниями, лизингодателями (далее - финансовые организации), заключившими с Организацией соглашения о сотрудничестве, при этом у Организации должно быть заключено не менее двух таких соглашений.
соглашения о сотрудничестве между Организацией и финансовыми организациями должны содержать:
требования о возложении на финансовую организацию оценки заемщика и представленного бизнес-плана;
порядок информирования малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности получения гарантии (поручительства);
порядок получения гарантии (поручительства) под обязательства финансовой организации.
максимальный размер вознаграждения за предоставление поручительства составляет не более одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора о предоставлении поручительства.
объем ответственности Организации по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен превышать 70% от объема обязательств Субъекта и Организации перед финансовой организацией.
7.2. Организации, привлекаемые в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ по мероприятиям Программы, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа.
8. Срок рассмотрения обращений Субъектов и Организаций
В целях получения поддержки срок рассмотрения обращений Субъектов, Организаций и муниципальных образований автономного округа государственными заказчиками или Организациями не может составлять более 30 календарных дней.
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы составит 7 292 000 тыс. рублей, в том числе бюджет автономного округа.
2011 год – 1 460 800 тыс. рублей, в том числе бюджет автономного округа 379 000 тыс. рублей, федеральный бюджет 166 000 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований 5 800 тыс. рублей, привлеченные средства 910 000 тыс. рублей.
2012 год – 1 457 800 тыс. рублей, в том числе бюджет автономного округа 376 000 тыс. рублей, федеральный бюджет 166 000 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований 5 800 тыс. рублей, привлеченные средства 910 000 тыс. рублей.
2013 год – 1 457 800 тыс. рублей, в том числе бюджет автономного округа 376 000 тыс. рублей, федеральный бюджет 166 000 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований 5 800 тыс. рублей, привлеченные средства 910 000 тыс. рублей.
2014 год – 1 457 800 тыс. рублей, в том числе бюджет автономного округа 376 000 тыс. рублей, федеральный бюджет 166 000 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований 5 800 тыс. рублей, привлеченные средства 910 000 тыс. рублей.
2015 год – 1 457 800 тыс. рублей, в том числе бюджет автономного округа 376 000 тыс. рублей, федеральный бюджет 166 000 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований 5 800 тыс. рублей, привлеченные средства 910 000 тыс. рублей.
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в 2011 - 2015 годах составит 1 883 000 тыс. рублей.
Объем средств на реализацию Программы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливается ежегодно законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете на очередной финансовый год.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, необходимых для выполнения Программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы - Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет текущее управление реализацией Программы, обладает правом вносить предложения об изменении размеров финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы.
Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации Программы как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
С целью координации действий государственных заказчиков Программы государственный заказчик-координатор Программы ежемесячно, ежеквартально запрашивает отчет о выполнении мероприятий Программы у государственных заказчиков.
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседании Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Реализация Программы осуществляется в следующем порядке:
1) Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в автономном округе осуществляется государственным заказчиком-координатором и государственными заказчиками Программы посредством реализации мероприятий, указанных в приложении 2 к настоящей Программе;
государственные заказчики ежемесячно, в срок не позднее последнего числа каждого месяца, представляют государственному заказчику-координатору отчет по исполнению мероприятий, определенными пунктами 1.1.-1.5. раздела 1 Приложения 2 к настоящей Программе.
2) Мониторинг и информационное сопровождение малого и среднего предпринимательства осуществляется:
а) государственными заказчиками Программы посредством исполнения мероприятий, определенных пунктами 2.1.- 2.5. раздела 2 Приложения 2 к настоящей Программе, об исполнении которых государственные заказчики, в срок не позднее последнего числа каждого месяца, предоставляют отчеты государственному заказчику-координатору.
б) государственным заказчиком-координатором Программы посредством:
реализации мероприятий, определенных пунктами 2.5., 2.7. раздела 2 Приложения 2 к настоящей Программе, по ведению консолидированного реестра Субъектов – получателей поддержки и Организаций, на основании информации государственных заказчиков Программы, органов местного самоуправления, оказывающих поддержку Субъектам, а также Организаций.
реализации мероприятий, определенных пунктами 2.6., 2.8., 2.10.-2.11., 2.13. раздела 2 Приложения 2 к настоящей Программе, путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
реализации мероприятия, определенного пунктом 2.9. раздела 2 Приложения 2 к настоящей Программе, путем предоставления муниципальным образованиям автономного округа субсидий для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
3) Модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий в малом и среднем предпринимательстве, осуществляется:
а) государственным заказчиком-координатором Программы посредством реализации мероприятий, определенных в пунктах 3.1. и 3.2. раздела 3 Приложения 2 к настоящей Программе, путем предоставления муниципальным образованиям автономного округа субсидий для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
б) Организациями посредством реализации мероприятия, определенного пунктом 3.3. раздела 3 Приложения 2 к настоящей Программе, путем предоставления Субъектам компенсации лизинговых платежей в порядке, установленном Организациями.
4) стимулирование развития молодежного предпринимательства осуществляется государственным заказчиком–координатором Программы посредством:
реализации мероприятий, определенных пунктами 4.1., 4.3., 4.4. раздела 4 Приложения 2 к настоящей Программе путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, проведения конкурса на предоставление грантов на организацию обучения в молодежном бизнес-инкубаторе.
реализации мероприятия, определенных пунктами 4.2., 4.4. раздела 4 Приложения 2 к настоящей Программе путем организации проведения конкурса на предоставление грантов на проведение молодежных конкурсов, форумов, бизнес-лагерей.
реализация мероприятия, определенного пунктом 4.5. раздела 4 приложения 2 к настоящей Программе, путем предоставления муниципальным образованиям автономного округа субсидий для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
5) стимулирование инновационной активности малых и средних предприятий, реализуется:
а) Организациями посредством исполнения мероприятий, определенных пунктами 5.1.- 5.3. раздела 5 Приложения 2 к Программе, путем предоставления Субъектам компенсации расходов по обучению, компенсации банковской процентной ставки, лизинговых платежей в порядке, установленном Организациями, а также путем проведения образовательных мероприятий.
б) государственным заказчиком-координатором Программы посредством реализации:
мероприятия, определенного пунктом 5.4. раздела 5 Приложения 2 к настоящей Программе, по содействию продвижению на региональные и международные рынки продукции, товаров, услуг инновационных компаний путем предоставления Субъектам субсидий для компенсации затрат, связанных с их участием в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях.
мероприятия, определенного пунктом 5.5. пункта 5 Приложения 2 к настоящей Программе, путем предоставления субсидий по компенсации затрат Организаций, осуществляющих деятельность по оказанию услуг Субъектам через Евро Инфо Корреспонденские Центры.
6) создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере экологии и традиционных промыслов, осуществляется:
а) Организациями посредством реализации мероприятий, определенных пунктами 6.1., 6.2, 6.4. раздела 6 Приложения 2 к настоящей Программе, путем предоставления Субъектам компенсации процентной банковской ставки, лизинговых платежей, расходов связанных с обучением, в порядке, установленном Организациями, а также проведением образовательных мероприятий.
б) государственным заказчиком-координатором Программы посредством реализации:
мероприятия, определенного пунктом 6.3. раздела 6 Приложения 2 к настоящей Программе, по продвижению на региональные и международные рынки продукции, товаров традиционных промыслов путем предоставления Субъектам субсидий для компенсации затрат, связанных с их участием в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях.
мероприятия, определенного пунктом 6.5. раздела 6 Приложения 2 к настоящей Программе, по развитию малого и среднего предпринимательства в области экологии, путем предоставления муниципальным образованиям автономного округа субсидий для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
7) Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, осуществляется:
а) государственным заказчиком-координатором Программы посредством реализации:
мероприятий, определенных пунктами 7.1.1. – 7.1.11 раздела 7 Приложения 2 к настоящей Программе, путем предоставления муниципальным образованиям автономного округа субсидий для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
мероприятий, определенных пунктами 7.3.1. – 7.3.4. раздела 7 Приложения 2 к настоящей Программе по финансовой поддержке Организаций, путем внесения имущественных взносов, на основании распорядительного акта Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
мероприятий, определенных пунктами 7.3.5. – 7.3.7. раздела 7 Приложения 2 к настоящей Программе по финансовой поддержке Организаций, путем предоставления субсидий Организациям в целях компенсации их затрат на оказание финансовой и имущественной поддержки Субъектам и Организациям.
б) государственным заказчиком Программы посредством реализации мероприятия, определенного пунктом 7.4.2. раздела 7 Приложения 2 к настоящей Программе, по имущественной поддержка Организаций, путем предоставления во временное владение и пользование государственного имущества для последующей его передачи Субъектам и Организациям на условиях бизнес-инкубирования.
в) государственным заказчиком – координатором и государственными заказчиками Программы посредством реализаций мероприятий, определенных пунктами 7.5. и 7.6. раздела 7 Приложения 2 к настоящей Программе, путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
г) Организациями, посредством реализации:
мероприятий, определенных пунктами 7.2.1. – 7.2.6. раздела 7 Приложения 2 к настоящей Программе по финансовой поддержке Субъектов, осуществляется Организациями в порядке, установленном Организациями.
мероприятия, определенного пунктом 7.4.1. раздела 7 Приложения 2 к настоящей Программе, по имущественной поддержке Субъектов и Организаций, путем предоставления Субъектам и Организациям помещений бизнес-инкубаторов во временное владение и пользование, в порядке, установленном Организациями.
8) Создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей осуществляется государственным заказчиком Программы посредством реализации:
мероприятий, определенных пунктами 8.1. – 8.2. раздела 8 Приложения 2 к настоящей Программе, путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
мероприятия, определенного пунктом 8.3. раздела 8 Приложения 2 к настоящей Программе, по созданию условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей, путем учреждения юридического лица и внесения средств для его деятельности на основании распорядительного акта Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Содействие муниципальным программам развития малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления из бюджета автономного округа субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа в порядке, определенном приложением 1 к настоящему Порядку.
Финансовая поддержка Субъектов и Организаций осуществляется за счет бюджета автономного округа в порядке, определенном приложением 1 к настоящему Порядку.
Оказание финансовой поддержки Организациями осуществляется за счет средств таких Организаций.
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
"Развитие малого и среднего предпринимательства в
Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" на 2011-2015 годы"
Целевые показатели долгосрочной целевой программы
|
№ п/п |
Наименование показателей результатов |
Фактическое значение показателя на момент разработки программы (конец 2009 года) |
Значение показателя по годам |
Целевое значение показателя на момент окончания действия программы | ||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 | ||||
|
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. |
Количество Субъектов, тыс. единиц * |
14,8 |
16,3 |
17,1 |
18,0 |
18,8 |
19,8 |
19,8 |
|
2. |
Количество индивидуальных предпринимателей, тыс. единиц |
46,7 |
51,5 |
54,1 |
56,8 |
59,6 |
62,6 |
62,6 |
|
3. |
Оборот малых и средних предприятий, млн. рублей |
306,0 |
337,4 |
354,3 |
372,0 |
390,6 |
410,1 |
410,1 |
|
4. |
Доля выпуска продукции малыми и средними предприятиями в ВРП, % |
17,2 |
19,0 |
20,0 |
21,0 |
22,1 |
23,2 |
23,2 |
|
5. |
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, тыс. человек |
111,7 |
123,2 |
129,4 |
135,9 |
142,7 |
149,8 |
149,8 |
|
6. |
Прирост количества рабочих мест на предприятиях-субъектах малого и среднего предпринимательства, % |
25,4 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
34,1 |
|
7 |
Привлеченные средства организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, млн. рублей |
649,1 |
910,0 |
910,0 |
910,0 |
910,0 |
910,0 |
910,0 |
|
8 |
Привлеченные Субъектами средства банков, лизинговых компаний, при получении финансовой поддержки по мероприятиям Программы, млн. рублей |
1 208,7 |
1 500,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
1 500,0 |
7 500,0 |
|
9 |
Собственные средства Субъектов направленные на развитие бизнеса при получении финансовой поддержки по мероприятиям Программы, млн. рублей |
241,7 |
230,0 |
230,0 |
230,0 |
230,0 |
230,0 |
1 150,0 |
* Количество Субъектов без учета индивидуальных предпринимателей
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011 - 2015 годы»
Основные мероприятия долгосрочной целевой Программы на 2011–2015 годы
|
№ п/п |
Мероприятия Программы |
Государственный заказчик |
Источники финансирования |
Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей |
Ожидаемые результаты | |||||
|
Всего |
в том числе по годам: | |||||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год | ||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Цель: Повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Ханты-Мансийского автономного округа-Югры | ||||||||||
|
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в автономном округе | ||||||||||
|
1.1. |
Защита прав и законных интересов Субъектов. Ликвидация административных ограничений. |
Департамент экономического развития Департамент здравоохранения Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Департамент образования и молодежной политики Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Департамент дорожного хозяйства и транспорта Департамент информационных технологий Служба по контролю и надзору в области лесных отношений Департамент по недропользованию |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Снижение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности |
|
1.2. |
Анализ нормативных правовых актов с целью совершенствования законодательства, регулирующего деятельность Субъектов |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Проведение анализа исполнительными органами автономного округа действующих нормативно-правовых актов, регулирующие деятельность Субъектов Подготовка предложений по внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Субъектов
| |
|
1.3. |
Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований по вопросам развития бизнеса в отраслях экономики |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Разработка методических рекомендаций | |
|
1.4. |
Разработка методических рекомендаций исполнительными органами государственной власти с целью разработки НПА муниципальными образованиями по формированию, ведению и обязательному опубликованию перечней имущества предусматривающих передачу в аренду и отчуждение имущества для Субъектов и Организаций |
Департамент по управлению государственным имуществом |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Разработка методических рекомендаций Повышение эффективности реализации федерального закона №159-фз Повышение эффективности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
|
|
1.5. |
Разработка методических рекомендаций исполнительными органами государственной власти с целью разработки НПА муниципальными образованиями по определению порядка и условий передачи в аренду и отчуждения имущества предназначенного для Субъектов |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Разработка методических рекомендаций Повышение эффективности реализации федерального закона №159-фз Повышение эффективности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
| |
|
1.6. |
Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти автономного округа и муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по вопросам развития малого и среднего предпринимательства координационными или совещательными органами в области развития малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований |
Департамент экономического развития |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Совершенствование нормативной правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность |
|
1.7. |
Проведение заседаний Экспертно-консультативного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Принятия решений по совершенствованию мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства | |
|
|
Итого по Задаче 1 |
|
Всего |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Задача 2. Мониторинг и информационное сопровождение малого и среднего предпринимательства | ||||||||||
|
2.1. |
Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики |
Департамент экономического развития Департамент здравоохранения Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики, Департамент образования и молодежной политики, Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса, Департамент дорожного хозяйства и транспорта, Департамент информационных технологий, Служба по контролю и надзору в области лесных отношений, Департамент по недропользованию |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Обеспечение эффективной государственной поддержки и развития сектора малого и среднего предпринимательства Получение информации, в целях оперативного получения данных, необходимых для принятия решений по совершенствованию мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
|
|
2.2. |
Предоставление очных и заочных консультаций, проведение круглых столов для Субъектов и Организаций |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Ежегодное предоставление консультаций – 1 000 единиц Ежегодное проведение не менее 5 круглых столов
| |
|
2.3. |
Оказание информационной поддержки Субъектам и Организациям |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Доступность информации об оказываемых видах поддержки органами исполнительной власти автономного округа | |
|
2.4. |
Мониторинг проведенных проверок, выявленных нарушений и примененных в отношении Субъектов штрафных санкций, негативного влияния административных барьеров на деятельность Субъектов, разработка предложений по оптимизации системы государственного регулирования предпринимательской деятельности |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Разработка предложений по оптимизации системы государственного регулирования предпринимательской деятельности | |
|
2.5. |
Ведение консолидированного реестра Субъектов – получателей поддержки. Взаимодействие с органами исполнительной власти автономного округа, муниципальными образованиями автономного округа по ведению реестров Субъектов – получателей поддержки |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Ведения реестра Субъектов – получателей поддержки органами исполнительной власти автономного округа осуществляющими оказание поддержки
| |
|
2.6. |
Развитие и обеспечение функционирования портала развития малого и среднего предпринимательства автономного округа |
Департамент экономического развития |
бюджет автономного округа |
10 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
Ежегодное посещение портала - 5 000 пользователей Ежегодное предоставление консультаций – 1 000 единиц |
|
2.7. |
Ведение реестра Организаций, в том числе получателей поддержки |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Ведения реестра Организаций, в том числе получателей поддержки осуществляющих оказание поддержки
| |
|
2.8. |
Подготовка и издание сборников информационно-методических материалов (организационных, правовых, финансовых) о поддержке малого и среднего предпринимательства |
бюджет автономного округа |
7 500 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
Ежегодное издание сборников - 3 000 экземпляров
| |
|
2.9. |
Содействие муниципальным программам с целью проведения мониторинга развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в целях определения приоритетных направлений развития |
бюджет автономного округа |
15 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
750 |
150 |
150 |
150 |
150 |
150 | ||||
|
2.10. |
Разработка системы мониторинга и специализированного программного продукта для мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства, исследования проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства |
бюджет автономного округа |
5 500 |
3 500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
Разработка и обеспечение деятельности программного продукта для ведения на постоянной основе мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства автономного округа (динамика объёмов продаж, изменения количества предприятии, уровень занятости, создание новых рабочих мест и др.) в соответствующих отраслях экономики | |
|
2.11. |
Исследование состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства |
бюджет автономного округа |
2 500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
Осуществление Обеспечение эффективной государственной поддержки и развития сектора малого и среднего предпринимательства Получение информации, в целях оперативного получения данных, необходимых для принятия решений по совершенствованию мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства | |
|
2.12. |
Разработка критериев и механизма для осуществления оценки деятельности администраций муниципальных образований по формированию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при органах местного самоуправления муниципальных образований, их качественному составу, результативности их работы и организации системы контроля |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Обеспечение деятельности Советов по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
2.13. |
Информационное сопровождение Программы |
бюджет автономного округа |
15 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
Обеспечение доступности информации о проводимой государственной политике автономного округа в области развития предпринимательства | |
|
|
Итого по Задаче 2 |
|
Всего |
56 250 |
13 650 |
10 650 |
10 650 |
10 650 |
10 650 |
|
|
бюджет автономного округа |
55 500 |
13 500 |
10 500 |
10 500 |
10 500 |
10 500 |
| |||
|
муниципальный бюджет |
750 |
150 |
150 |
150 |
150 |
150 |
| |||
|
Задача 3. Модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий в малом и среднем предпринимательстве | ||||||||||
|
3.1. |
Содействие муниципальным программам с целью содействия повышению энергоэффективности производства Субъектов |
Департамент экономического развития |
бюджет автономного округа |
30 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа |
|
муниципальный бюджет |
1 500 |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 | ||||
|
3.2. |
Содействие муниципальным программам с целью обеспечения условий для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства |
бюджет автономного округа |
30 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
1 500 |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 | ||||
|
3.3. |
Содействие развитию лизинга оборудования путем компенсации лизинговых платежей |
привлеченные средства |
15 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
Ежегодная компенсация лизинговых платежей по 10 проектам Субъектов Ежегодное привлечение Субъектами средств лизинговых компаний в объеме 36 млн. рублей | |
|
|
Итого по Задаче 3 |
|
Всего |
78 000 |
15 600 |
15 600 |
15 600 |
15 600 |
15 600 |
|
|
бюджет автономного округа |
60 000 |
12 000 |
12 000 |
12 000 |
12 000 |
12 000 |
| |||
|
муниципальный бюджет |
3 000 |
600 |
600 |
600 |
600 |
600 |
| |||
|
привлеченные средства |
15 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
| |||
|
Задача 4. Стимулирование развития молодежного предпринимательства | ||||||||||
|
4.1. |
Формирование образовательных программ для молодежи. Развитие предпринимательских инициатив, создание бизнес - школ |
Департамент экономического развития, Департамент образования и молодежной политики |
бюджет автономного округа |
25 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
Ежегодная разработка 1 программы с использованием интернет технологий Ежегодный информационный охват не менее 200 человек из числа молодежи Ежегодное создание постоянно действующих 1 бизнес-школ |
|
4.2. |
Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (конкурсы, форумы, бизнес – лагеря и т.п.) |
бюджет автономного округа |
10 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
Ежегодное участие не менее 400 человек | |
|
4.3. |
Проведение региональных чемпионатов (соревнований) по управлению бизнесом |
бюджет автономного округа |
7 500 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
Ежегодное участие в соревновании 400 человек | |
|
4.4. |
Обучение молодежи и студентов основам предпринимательской деятельности (молодежный бизнес - инкубатор), предоставление грантов Организациям |
бюджет автономного округа |
25 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
Ежегодное обучение 100 человек из числа молодежи и студентов основам предпринимательской деятельности | |
|
4.5. |
Содействие муниципальным программам с целью развития молодежного предпринимательства |
бюджет автономного округа |
25 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
1 750 |
350 |
3500 |
350 |
350 |
350 | ||||
|
|
Итого по Задаче 4 |
|
Всего |
94 250 |
18 850 |
18 850 |
18 850 |
18 850 |
18 850 |
|
|
бюджет автономного округа |
92 500 |
18 500 |
18 500 |
18 500 |
18 500 |
18 500 |
| |||
|
муниципальный бюджет |
1 750 |
350 |
350 |
350 |
350 |
350 |
| |||
|
Задача 5. Стимулирование инновационной активности малых и средних предприятий | ||||||||||
|
5.1. |
Предоставление образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации в сфере деятельности инновационной малой компании путем компенсации расходов по обучению, организации и проведением образовательных мероприятий |
Департамент экономического развития |
привлеченные средства |
5 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
Ежегодное предоставление 20 компенсаций, организация и проведение 2 образовательных мероприятий |
|
5.2. |
Поддержка начинающих малых инновационных компаний: - гранты на создание инновационной компании |
бюджет автономного округа |
30 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
Ежегодное предоставление 24 грантов на создание инновационных компаний | |
|
федеральный бюджет |
30 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 | ||||
|
5.3. |
Реализация предпринимательских инновационных проектов путем компенсации процентной банковской ставки, лизинговых платежей |
привлеченные средства |
15 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
Ежегодная компенсация банковской ставки и лизинговых платежей по 10 проектам Субъектов Ежегодное привлечение Субъектами средств банков и лизинговых компаний в объеме 36 млн. рублей | |
|
5.4. |
Содействие продвижению на региональные и международные рынки продукции, товаров, услуг инновационных компаний путем компенсации затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях |
бюджет автономного округа |
2 500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
Ежегодная компенсация затрат 5 Субъектам | |
|
5.5. |
Компенсация затрат Организаций, связанных с деятельностью Евро Инфо Корреспондентских Центров |
бюджет автономного округа |
2 500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
Ежегодный поиск потенциальных деловых партнеров среди малых и средних предприятий автономного округа – 150 единиц Ежегодная обработка и подготовка запросов Субъектов на английском языке в соответствии с требованиями ЕС для поиска потенциальных партнеров в странах ЕС –10 единиц | |
|
|
Итого по Задаче 5 |
|
Всего |
55 000 |
11 000 |
11 000 |
11 000 |
11 000 |
11 000 |
|
|
бюджет автономного округа |
35 000 |
7 000 |
7 000 |
7 000 |
7 000 |
7 000 |
| |||
|
федеральный бюджет |
30 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
| |||
|
привлеченные средства |
20 000 |
4 000 |
4 000 |
4 000 |
4 000 |
4 000 |
| |||
|
Задача 6. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере экологии и традиционных промыслов | ||||||||||
|
6.1. |
Реализация проектов путем компенсации процентной банковской ставки, лизинговых платежей |
Департамент экономического развития |
привлеченные средства |
15 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
Ежегодная компенсация банковской ставки и лизинговых платежей по 10 проектам Субъектов Ежегодное привлечение Субъектами средств банков и лизинговых компаний в объеме 36 млн. рублей |
|
6.2. |
Поддержка начинающих предпринимателей в сфере экологии и традиционных промыслов путем предоставления грантов |
привлеченные средства |
30 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
Ежегодное предоставление 20 грантов на создание бизнеса в сфере экологии и традиционных промыслов | |
|
6.3. |
Продвижение на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг путем компенсация затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях |
бюджет автономного округа |
5 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
Ежегодная компенсация затрат 10 Субъектам | |
|
6.4. |
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров путем компенсации расходов связанных с обучением, организации и проведения образовательных мероприятий |
привлеченные средства |
5 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
Ежегодное предоставление 20 компенсаций, организация и проведение 2 образовательных мероприятий | |
|
6.5. |
Содействие муниципальным программам с целью развития малого и среднего предпринимательства в области экологии |
бюджет автономного округа |
15 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
750 |
150 |
150 |
150 |
150 |
150 | ||||
|
|
Итого по Задаче 6 |
|
Всего |
70 750 |
14 150 |
14 150 |
14 150 |
14 150 |
14 150 |
|
|
бюджет автономного округа |
20 000 |
4 000 |
4 000 |
4 000 |
4 000 |
4 000 |
| |||
|
муниципальный бюджет |
750 |
150 |
150 |
150 |
1500 |
150 |
| |||
|
привлеченные средства |
50 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
| |||
|
Задача 7. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки | ||||||||||
|
7.1. |
Содействие муниципальным программам, в том числе: |
Департамент экономического развития |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.1.1. |
Организация и проведение конференций, выставок, «круглых столов», ярмарок с участием Субъектов и Организаций |
бюджет автономного округа |
40 000 |
8 000 |
8 000 |
8 000 |
8 000 |
8 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
2 500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 | ||||
|
7.1.2. |
Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве |
бюджет автономного округа |
50 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
4 000 |
800 |
800 |
800 |
800 |
800 | ||||
|
7.1.3. |
Проведение образовательных мероприятий для Субъектов и Организаций |
бюджет автономного округа |
25 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
1 250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 | ||||
|
7.1.4. |
Развитие семейного бизнеса |
бюджет автономного округа |
5 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
750 |
150 |
150 |
150 |
150 |
150 | ||||
|
7.1.5. |
Финансовая поддержка Субъектов, осуществляющих производство и реализацию товаров и услуг в социально-значимых видах деятельности, определенных муниципальными образованиями, по арендным платежам за нежилые помещения |
бюджет автономного округа |
25 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
1 250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 | ||||
|
7.1.6. |
Финансовая поддержка Субъектов по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов |
бюджет автономного округа |
25 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
2 250 |
450 |
450 |
450 |
450 |
450 | ||||
|
7.1.7. |
Финансовая поддержка Субъектов по обязательной и добровольной сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья |
бюджет автономного округа |
10 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
500 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 | ||||
|
7.1.8. |
Финансовая поддержка Организаций, осуществляющих деятельность по бизнес-инкубированию, в том числе обучение Субъектов |
бюджет автономного округа |
25 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
1 250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 | ||||
|
7.1.9. |
Создание условий для развития Субъектов осуществляющих деятельность в направлениях: быстровозводимое домостроение, крестьянско-фермерские хозяйства, переработка леса, сбор и переработка дикоросов, переработка отходов, рыбодобыча, рыбопереработка, ремесленническая деятельность, оказание социальных услуг (создание групп по уходу и присмотру за детьми) |
бюджет автономного округа |
110 000 |
22 000 |
22 000 |
22 000 |
22 000 |
22 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
5 500 |
1 100 |
1 100 |
1 100 |
1 100 |
1 100 | ||||
|
7.1.10 |
Финансовая поддержка Субъектов по использованию консалтинговых услуг Организаций, осуществляющих производство и реализацию товаров и услуг в социально-значимых видах деятельности, определенных муниципальными образованиями |
бюджет автономного округа |
35 000 |
7 000 |
7 000 |
7 000 |
7 000 |
7 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
2 750 |
550 |
550 |
550 |
550 |
550 | ||||
|
7.1.11. |
Проведение муниципальных конкурсов «Предприниматель года» |
бюджет автономного округа |
15 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях автономного округа | |
|
муниципальный бюджет |
750 |
150 |
150 |
150 |
150 |
150 | ||||
|
7.2. |
Финансовая поддержка Субъектов, в том числе: |
Департамент экономического развития |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.2.1. |
Предоставление поручительств |
привлеченные средства |
1 750 000 |
350 000 |
350 000 |
350 000 |
350 000 |
350 000 |
Ежегодно предоставление поручительств 300 Субъектам. Ежегодное привлечение Субъектами средств банков и лизинговых компаний в объеме 600 млн. рублей | |
|
7.2.2. |
Компенсация процентной банковской ставки, лизинговых платежей |
привлеченные средства |
255 000 |
51 000 |
51 000 |
51 000 |
51 000 |
51 000 |
Ежегодное предоставление компенсации не менее чем по 60 проектам Субъектов Ежегодное привлечение Субъектами средств банков и лизинговых компаний в объеме 600 млн. рублей | |
|
7.2.3. |
Микрофинансирование |
привлеченные средства |
1 400 000 |
280 000 |
280 000 |
280 000 |
280 000 |
280 000 |
Ежегодное предоставление 280 микрозаймов Субъектам | |
|
7.2.4. |
Грантовая поддержка начинающих предпринимателей |
привлеченные средства |
270 000 |
54 000 |
54 000 |
54 000 |
54 000 |
54 000 |
Ежегодное предоставление 180 грантов начинающим предпринимателям на создание бизнеса | |
|
7.2.5. |
Компенсации расходов, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, организация и проведение образовательных мероприятий |
привлеченные средства |
40 000 |
8 000 |
8 000 |
8 000 |
8 000 |
8 000 |
Ежегодное предоставление 300 компенсаций затрат по обучению, организацией и проведением 20 образовательных мероприятий | |
|
7.2.6. |
Финансирование проектов Субъектов через Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре |
привлеченные средства |
750 000 |
150 000 |
150 000 |
150 000 |
150 000 |
150 000 |
Ежегодное финансирование 3 инвестиционных проектов Субъектов | |
|
7.3. |
Финансовая поддержка Организаций, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.3.1. |
Капитализация Фонда микрофинансирования |
Департамент по управлению государственным имуществом |
бюджет автономного округа |
250 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
Результат мероприятия отражен в п. 7.2.3. Программы |
|
Департамент экономического развития |
федеральный бюджет |
250 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 | |||
|
7.3.2. |
Капитализация Гарантийного фонда |
Департамент по управлению государственным имуществом |
бюджет автономного округа |
400 000 |
80 000 |
80 000 |
80 000 |
80 000 |
80 000 |
Результат мероприятия отражен в п. 7.2.1. Программы |
|
Департамент экономического развития |
федеральный бюджет |
250 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
50 000 | |||
|
7.3.3. |
Целевое финансирование для оказания грантовой поддержки начинающих предпринимателей |
Департамент по управлению государственным имуществом |
бюджет автономного округа |
150 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 |
Результат мероприятия отражен в п. 6.1., 7.2.4. Программы |
|
Департамент экономического развития |
федеральный бюджет |
150 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 | |||
|
7.3.4. |
Целевое финансирование для оказания компенсации лизинговых платежей, процентной банковской ставки Субъектов и Организаций |
Департамент по управлению государственным имуществом |
бюджет автономного округа |
150 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 |
Результат мероприятия отражен в п. 3.3., 5.3., 6.1., 7.2.2. Программы |
|
Департамент экономического развития |
федеральный бюджет |
150 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 |
30 000 | |||
|
7.3.5. |
Компенсация затрат Организаций, связанных с привлечением кредитов российских кредитных организаций, получением банковских гарантий для целей микрофинансирования Субъектов |
Департамент экономического развития |
бюджет автономного округа |
25 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
5 000 |
Ежегодное привлечение средств кредитных организаций для целей микрофинансирования Субъектов в объеме 100 млн. рублей |
|
7.3.6. |
Компенсация затрат Организаций, связанных с деятельностью по бизнес-инкубированию |
бюджет автономного округа |
50 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
Ежегодное размещение не менее 150 начинающих Субъектов | |
|
7.3.7. |
Компенсация затрат Организаций, связанных с компенсацией Субъектам и Организациям расходов на обучение сотрудников, организацией и проведением образовательных мероприятий |
бюджет автономного округа |
50 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
Результат мероприятия отражен в п. 5.1., 6.4., 7.2.5. Программы | |
|
7.4. |
Имущественная поддержка, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.4.1. |
Имущественная поддержка оказанная бизнес-инкубатором |
Департамент экономического развития |
привлеченные средства |
6 тыс. кв. метров |
6 тыс. кв. метров |
6 тыс. кв. метров |
6 тыс. кв. метров |
6 тыс. кв. метров |
6 тыс. кв. метров |
Ежегодное предоставление нежилых помещений Субъектам на условиях льготной аренды в объеме 6 000 м.кв. |
|
7.4.2. |
Предоставление в пользование государственного имущества Организациям с целью осуществления последующих услуг по бизнес-инкубированию |
Департамент по управлению государственным имуществом |
без финансирования |
2 тыс. кв. метров |
2 тыс. кв. метров |
2 тыс. кв. метров |
2 тыс. кв. метров |
2 тыс. кв. метров |
2 тыс. кв. метров |
Ежегодное предоставление нежилых помещений в объеме 2 000 м.кв. |
|
7.5. |
Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Субъектов и Организаций |
Департамент экономического развития |
бюджет автономного округа |
10 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
2 000 |
Ежегодная разработка не менее 2-х образовательных программ, в том числе с возможностью использования в сети Интернет |
|
7.6. |
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, вовлечение в предпринимательскую деятельность населения автономного округа |
Департамент экономического развития, Департамент общественных связей, Департамент информационных технологий Департамент труда и занятости |
бюджет автономного округа |
50 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
Ежегодный прокат фильмов – 850 минут Ежегодный прокат радио-роликов – 640 минут Ежегодные телепередачи - 120 минут Буклеты – 10 000 штук Статьи (публикации) – 12 единиц Подготовка и размещение рекламно-информационных сообщений с использованием интернет - ресурсов – 10 000 посещений
|
|
|
Итого по Задаче 7 |
|
Всего |
7 062 750 |
1 412 550 |
1 412 550 |
1 412 550 |
1 412 550 |
1 412 550 |
|
|
бюджет автономного округа |
1 500 000 |
300 000 |
300 000 |
300 000 |
300 000 |
300 000 |
| |||
|
федеральный бюджет |
800 000 |
160 000 |
160 000 |
160 000 |
160 000 |
160 000 |
| |||
|
муниципальный бюджет |
22 750 |
4 550 |
4 550 |
4 550 |
4 550 |
4 550 |
| |||
|
привлеченные средства |
4 465 000 |
893 000 |
893 000 |
893 000 |
893 000 |
893 000 |
| |||
|
Задача 8. Создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей | ||||||||||
|
8.1. |
Создание и обеспечение функционирования портала постоянно действующей виртуальной выставки «Бизнес Югры» |
Департамент экономического развития, Департамент информационной политики |
бюджет автономного округа |
5 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
Обеспечение участия Субъектов в постоянно действующей виртуальной выставке «Бизнес Югры» Ежегодное |
|
8.2. |
Продвижение на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг путем компенсация затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях |
бюджет автономного округа |
15 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
3 000 |
Ежегодная компенсация затрат 30 Субъектам | |
|
8.3. |
Создание регионального маркетингового центра |
Департамент по управлению государственным имуществом |
бюджет автономного округа |
100 000 |
20 000 |
20 000 |
20 000 |
20 000 |
20 000 |
Интегрированные решения для клиентов из разных сфер бизнеса и осуществление надежного содействия всем, кому необходима рекламная и PR-поддержка, поиск покупателей и партнеров |
|
|
Итого по Задаче 8 |
|
Всего |
120 000 |
24 000 |
24 000 |
24 000 |
24 000 |
24 000 |
|
|
бюджет автономного округа |
120 000 |
24 000 |
24 000 |
24 000 |
24 000 |
24 000 |
| |||
|
|
Всего по Программе |
|
Всего |
7 292 000 |
1 460 800 |
1 457 800 |
1 457 800 |
1 457 800 |
1 457 800 |
|
|
бюджет автономного округа |
1 883 000 |
379 000 |
376 000 |
376 000 |
376 000 |
376 000 |
| |||
|
федеральный бюджет |
830 000 |
166 000 |
166 000 |
166 000 |
166 000 |
166 000 |
| |||
|
муниципальный бюджет |
29 000 |
5 800 |
5 800 |
5 800 |
5 800 |
5 800 |
| |||
|
привлеченные средства |
4 550 000 |
910 000 |
910 000 |
910 000 |
910 000 |
910 000 |
| |||
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Департамент экономического развития |
|
|
6 362 000 |
1 274 800 |
1 271 800 |
1 271 800 |
1 271 800 |
1 271 800 |
|
|
|
Департамент по управлению государственным имуществом |
|
|
930 000 |
186 000 |
186 000 |
186 000 |
186 000 |
186 000 |
|
Приложение 2
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от «___» _______ 2010 года № __-п
«О долгосрочной целевой программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
на 2011-2015 годы»
Порядок
предоставления финансовой поддержки на реализацию мероприятий
долгосрочной целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011 - 2015 годы»
1. Общие положения
1.1.Финансовая поддержка предоставляется в целях стимулирования городских округов и муниципальных районов автономного округа (далее - муниципальные образования) и Организаций к развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе, привлечения внебюджетных средств для реализации долгосрочной целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011 - 2015 годы» (далее – Программа) и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее – муниципальных программ), создания благоприятных условий для развития предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее также – автономном округе).
1.2. Для получения субсидии муниципальное образование, Субъекты, Организации, представляют документы, перечень которых определен настоящим Порядком, государственному заказчику-координатору Программы.
1.3. Рассмотрение заявок на предоставление субсидий на предмет их соответствия условиям, определенным Программой, и критериям отбора, установленным настоящим Порядком, осуществляется по мере их поступления государственным заказчиком-координатором Программы, который образует комиссию по предоставлению субсидий (далее - комиссия), утверждает положение о комиссии и ее состав.
Срок рассмотрения заявки не может составлять более 30 календарных дней со дня регистрации государственным заказчиком-координатором полного пакета документов, предусмотренных настоящим Порядком.
1.4. По результатам проведенной проверки представленных документов комиссия выносит решение о предоставлении субсидии или отказе в предоставлении, о чем в течение 5 рабочих дней в письменной форме уведомляет заявителя.
1.5. Субсидии предоставляются на основании принятого решения комиссии, приказа государственного заказчика-координатора, договора.
1.6. Субсидии не предоставляются в случае несоответствия муниципальных образований, Субъектов, Организаций критериям отбора, указанным в настоящем Порядке.
1.7. Право на получение субсидий имеют муниципальные образования автономного округа, Субъекты, Организации при следующих условиях:
Субъекты соответствуют критериям, установленным к субъектам малого и среднего предпринимательства федеральным законодательством;
Субъекты и Организации зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории автономного округа;
Отсутствие просроченных обязательных платежей во все уровни бюджетной системы и во внебюджетные фонды;
оказываемая Организациями поддержка Субъектам соответствует видам, формам и направлениям, указанным в Программе;
предоставлен полный пакет документов, предусмотренных настоящим Порядком;
предоставленные сведения соответствуют действительности.
2. Предоставление субсидий муниципальным образованиям
2.1. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа для софинансирования следующих мероприятий муниципальных программ:
1) организация мониторинга развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в целях определения приоритетных направлений развития;
2) содействие повышению энергоэффективности производства Субъектов;
3) обеспечение условий для технологического присоединения к объектам электрического хозяйства;
4) развитие молодежного предпринимательства;
5) развитие малого и среднего предпринимательства в области экологии;
6) организация и проведение конференций, выставок, «круглых столов», ярмарок с участием Субъектов и Организаций;
7) формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
8) проведение образовательных мероприятий для Субъектов и Организаций;
9) развитие семейного бизнеса;
10) финансовая поддержка Субъектов, осуществляющих производство и реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, определенных муниципальными образованиями, по арендным платежам за нежилые помещения.
11) финансовая поддержка Субъектов по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов;
12) финансовая поддержка Субъектов по обязательной и добровольной сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья;
13) финансовая поддержка компенсация части затрат Организаций, осуществляющих деятельность по бизнес-инкубированию, в том числе обучению Субъектов;
14) создание условий для развития Субъектов осуществляющих деятельность в направлениях: быстровозводимое домостроение, крестьянско-фермерские хозяйства, переработка леса, сбор и переработка дикоросов, переработка отходов, рыбодобыча, рыбопереработка, ремесленническая деятельность, оказание социальных услуг (создание групп по уходу и присмотру за детьми);
15) финансовая поддержка Субъектов по использованию консалтинговых услуг организаций;
проведение муниципальных конкурсов предприниматель года.
2.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям автономного округа при наличии:
утвержденной муниципальной программы;
предусмотренных бюджетом муниципального образования средств на реализацию муниципальной программы не менее 5% от заявленного объема по каждому направлению;
утвержденного календарного плана реализации заявленного мероприятия муниципальной программы.
2.3. Муниципальное образование, претендующее на получение субсидии, в срок не позднее 15 марта текущего года представляет государственному заказчику-координатору следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии с указанием объемов финансирования и направлений использования денежных средств, соответствующих программе, подписанное главой муниципального образования (лицом, исполняющим его обязанности), руководителем финансового органа муниципального образования.
2) копию муниципальной программы, заверенной в установленном законодательством порядке, или гарантийное письмо, подтверждающее обязательство муниципального образования по приведению муниципальной программы в соответствие с требованиями Программы, подписанное главой муниципального образования (лицом, исполняющим его обязанности).
3) гарантийное письмо, подтверждающее наличие в бюджете муниципального образования собственных денежных средств на финансирование муниципальной программы, подписанное главой муниципального образования (лицом, исполняющим его обязанности) и руководителем финансового органа муниципального образования.
4) календарный план реализации муниципальной программы по заявленным направлениям, утвержденный главой муниципального образования (лицом, исполняющим его обязанности) (далее - календарный план).
Календарный план должен содержать пояснительную записку с указанием перечня мероприятий муниципальной программы, органов местного самоуправления - исполнителей мероприятий муниципальной программы, порядка предоставления соответствующих форм поддержки, ожидаемых результатов.
5) документы, подтверждающие финансирование за счет средств бюджета муниципального образования заявленного мероприятия муниципальной программы (в случае если муниципальное образование профинансировало данное мероприятие за счет средств бюджета муниципального образования).
2.4. Муниципальное образование осуществляет расходование средств субсидии в полученных объемах по заявленному направлению.
2.5. Муниципальное образование ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет государственному заказчику-координатору отчет о целевом использовании средств субсидии по форме, утверждаемой государственным заказчиком-координатором.
2.6. Определение размера и распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в следующем порядке:
Размер субсидии по каждому из заявленных направлений муниципальной программы, определяется по следующей формуле:
S = Smax ((K1+K2+K3) / 3), где:
S – объем предоставляемой муниципальному образованию Субсидии;
3 – количество коэффициентов;
Smax – максимальный объем Субсидии, определяется по формуле:
Smax = M / N, где:
M – общий объем Субсидии, предусмотренный Программой по соответствующему направлению;
N – общее количество заявок, поданных для получения Субсидии по соответствующему направлению;
K1 – коэффициент изменения количества малых и средних предприятий на 1 000 человек населения муниципального образования, определяется по формуле:
К1 = (D2 / F2 * 1 000) - (D1баз / F1баз * 1 000), где:
D1баз - количество малых и средних предприятий, зарегистрированных в автономном округе по данным государственной статистики на последнюю отчетную дату;
F1баз - численность населения автономного округа по данным государственной статистики на последнюю отчетную дату;
D2 - количество малых и средних предприятий, зарегистрированных в муниципальном образовании по данным государственной статистики на последнюю отчетную дату;
F2 – численность населения муниципального образования по данным государственной статистики на последнюю отчетную дату;
Если значение показателя положительное, то значение коэффициента (К1) принимается равным 1, если значение показателя отрицательное, то значение коэффициента (К1) принимается равным 0,8.
К2 – коэффициент численности населения муниципального образования, определяется:
если численность населения муниципального образования составляет более 200 тыс. человек, то значение коэффициента принимается равным 0,7;
если численность населения муниципального образования составляет от 100 до 200 тыс. человек, то значение коэффициента принимается равным 0,8;
если численность населения муниципального образования автономного округа составляет от 50 до 100 тыс. человек, то значение коэффициента принимается равным 0,9;
если численность населения муниципального образования автономного округа составляет до 50 тыс. человек, то значение коэффициента принимается равным 1;
К3 – коэффициент уровня плановой бюджетной обеспеченности определенной на текущий финансовый год Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
если значение показателя находится в пределах от 0 до 0,80, то значение коэффициента принимается равным 1,2;
если значение показателя находится в пределах от 0,81 до 1,0, то значение коэффициента принимается равным 1,1;
если значение показателя находится в пределах выше 1,0, то значение коэффициента принимается равным 1,0.
2.7. В случае превышения средств, предусмотренных для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, над объемами средств, подлежащих распределению между муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 2.6 настоящего раздела, средства, превышающие указанные объемы, дополнительно подлежат распределению между муниципальными образованиями пропорционально объемам субсидий, рассчитанных для каждого муниципального образования в соответствии с указанным пунктом.
2.8. Реализация мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в порядке и на условиях определенных муниципальными образованиями, за исключением мероприятий указанных в подпунктах 2, 3, 5 пункта 2.1. настоящего порядка, настоящего Порядка.
2.8. Реализация мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, определенных подпунктами 2, 3, 5 пункта 2.1. настоящего порядка, настоящего Порядка осуществляется с учетом следующих особенностей:
2.8.1. Субсидии для создания благоприятных условий для осуществления деятельности при реализации энергосберегающих проектов и содействие повышению энергоэффективности производства Субъектов предоставляются на реализацию следующих мероприятий:
разработка и реализация специальных программ энергосбережения для Субъектов (семинары, конференции, круглые столы, пособия и т.п.);
разработка и реализация специальных программ обучения для Субъектов, Организаций с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с энергосбережением, включая проведение энергетических обследований;
субсидирование затрат Субъектов, связанных с проведением на этих предприятиях энергетических обследований;
субсидирование затрат Субъектов, связанных с реализацией на этих предприятиях работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов);
субсидирование затрат Субъектов, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.
2.8.2. Субсидии Субъектам на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства предоставляются на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства для субсидирования затрат Субъектов по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), в установленных муниципальным образованием приоритетных сферах, а также объектов инфраструктуры поддержки Субъектов и сельхозпроизводителей.
2.8.3. Субсидии для развития малого и среднего предпринимательства в области экологии, предоставляются Субъектам на мероприятия по минимизации антропогенного воздействия, оздоровление экологической ситуации, внедрение на предприятиях мировых экологических требований (стандартов), проведение НИОКР в области экологии.
2.9. Средства субсидий, не использованные Муниципальным образование на конец финансового года, подлежат использованию в следующем финансовом году на те же цели, по согласованию с государственным заказчиком-координатором. В случае отсутствия потребности у муниципального образования в указанных средствах они подлежат возврату муниципальным образованием в доход бюджета автономного округа, если иное не предусмотрено законодательством автономного округа.
2.10. Ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств субсидий, выделяемых муниципальным образованиям для реализации муниципальных программ, несут муниципальные образования.
2.11. Контроль соблюдения условий расходования и целевым использованием средств субсидий осуществляет государственный заказчик-координатор, а также органы финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Предоставление субсидий Субъектам
3.1. Субсидии предоставляются для компенсации фактически произведенных и документально подтвержденных затрат по участию Субъектов в региональных, международных выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях организатором и (или) участником которых является автономный округ.
3.2. Для получения субсидии Субъект представляет государственному заказчику-координатору следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии, подписанное уполномоченным лицом, с указанием объема запрашиваемой субсидии и банковских реквизитов для перечисления субсидии.
2) оригиналы или нотариально удостоверенные копии:
свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица;
свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц либо свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (для юридического лица);
выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица);
учредительных документов (для юридического лица);
свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
выписка из единого государственного реестра физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
справки налогового органа, подтверждающей отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.
3.3. Для получения субсидии по фактически произведенным затратам на участие в региональных и международных выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях кроме документов указанных в пункте 3.2. Субъект предоставляет для подтверждения расходов:
документы, подтверждающие расходы транспорта по доставке выставочных товаров (экспозиций) к месту проведения выставки, ярмарки (копия договора на авиаперевозки, копии платежных документов на оплату горюче-смазочных материалов). Транспортные расходы компенсируются в размере до восьмидесяти процентов фактически произведенных затрат;
документы, подтверждающие аренду выставочных площадей (договор аренды);
документы, подтверждающие проживание в гостинице.
Общий объем субсидии для компенсации затрат, определенных настоящим пунктом не может составлять более 100 тысяч рублей на одного Субъекта.
3.3. К возмещению принимаются затраты произведенные Субъектами не позднее трех месяцев со дня их участия в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях.
3.4. В случае обращения нескольких Субъектов с заявлениями о предоставлении субсидии, при условии превышения затрат обратившихся Субъектов над размерами средств, предусмотренных по соответствующему мероприятию программы, субсидии предоставляются в размере, пропорциональном затратам Субъектов.
3.5. Контроль соблюдения условий расходования и целевым использованием средств субсидий осуществляет государственный заказчик-координатор, а также органы финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Предоставление субсидий Организациям
4.1. Субсидии предоставляются для компенсации фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, виды которых предусмотрены Программой, связанных с оказанием поддержки Субъектов и Организаций, соответствующей видам и условиям, установленным Программой.
4.2. Для получения субсидии Организация представляет государственному заказчику-координатору следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии, подписанное уполномоченным лицом организации, с указанием объема запрашиваемой субсидии, формы поддержки, осуществленной в соответствии с программой, и банковских реквизитов Организации для перечисления субсидии.
2) оригиналы или нотариально удостоверенные копии:
свидетельства о государственной регистрации;
свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц либо свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года;
выписки из единого государственного реестра юридических лиц;
учредительных документов;
справки налогового органа, подтверждающей отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.
4) Реестр Субъектов и Организаций, получивших поддержку, с указанием:
наименования получателя поддержки (полное и сокращенное (при наличии), в том числе фирменного наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя;
почтового адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или места жительства индивидуального предпринимателя (страна, почтовый индекс, субъект Российской Федерации, район, город (населенный пункт), улица (проспект, переулок и т.д.), номер дома (владения), корпуса (строения), квартиры (офиса);
основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) или индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);
идентификационного номера налогоплательщика;
сведений о виде, форме и размере предоставленной поддержки;
даты принятия решения об оказании поддержки или о прекращении оказания поддержки;
срока оказания поддержки.
4.3. Для получения субсидии на цели компенсации затрат, связанных с деятельностью по бизнес-инкубированию, представляются, кроме документов, указанных в пункте 4.2 настоящего раздела, копии следующих документов:
1) подтверждающих наличие у Организации нежилых помещений, предоставляемых под оказание услуг по бизнес-инкубированию, - свидетельств о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения или документов, подтверждающих право пользования (нотариально удостоверенные копии) или договоров, подтверждающих право пользования помещениями, используемыми под бизнес-инкубаторы.
2) договоров аренды нежилых помещений, заключенных между Организацией и получателем поддержки.
3) актов приема-передачи, подтверждающих приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники, иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования (при наличии).
4) договоров о предоставлении услуг телефонной связи, о приобретении и установке автоматизированных телефонных станций (мини-АТС).
5) договоров об оказании консультационных, бухгалтерских, юридических услуг, оказываемых Организацией получателям поддержки (при наличии).
6) договоров на реконструкцию, расширение, техническое перевооружение помещений (части помещений), используемых для оказания услуг по бизнес-инкубированию (при наличии).
7) договоров на проведение капитального и косметического (текущего) ремонта помещений (части помещений), обеспечение помещений (части помещений) системами тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземными инженерными коммуникациями (при наличии).
8) договоров на оказание рекламно-информационных услуг о деятельности Организации по бизнес-инкубированию (при наличии).
4.4. Для получения субсидии на цели компенсации затрат, связанных с обучением своих сотрудников, компенсацией Субъектам и Организациям расходов на обучение их сотрудников, организацией и проведением образовательных мероприятий представляются, кроме документов, указанных в пункте 4.2 настоящего раздела, копии следующих документов:
1) договоров на обучение своих сотрудников и (или) договоров о предоставлении Субъектам и Организациям компенсации расходов на обучение их сотрудников и (или) договоров на проведение образовательных мероприятий.
2) документов, подтверждающих окончание сотрудниками обучения (актов, свидетельств об окончании обучения, сертификатов, дипломов).
3) платежных документов Организации, подтверждающих предоставление компенсации и (или) оплату обучения и (или) оплату проведения образовательных мероприятий.
4) документов, подтверждающих оплату проезда и проживания (для иногородних) на период обучения.
5) договоров на оказание рекламно-информационных услуг о деятельности Организации по предоставлению компенсации расходов на обучение
6) договоров на оказание платных услуг приглашенных бизнес-тренеров (преподавателей).
7) договоров по аренде помещений для проведения образовательных мероприятий.
4.5. Для получения субсидий на цели компенсации затрат, связанных с деятельностью Евро Инфо Корреспондентских Центров, представляются, кроме документов, указанных в пункте 4.2 настоящего раздела, копии документов, подтверждающих затраты, связанные с оказанием информационного содействия Субъектам в реализации их экспортного потенциала и успешном развитии внешнеэкономической деятельности (затраты на аренду помещений, приобретение и обновление программ для ЭВМ, услуги телефонной связи, использование сети Интернет).
4.6. Для получения субсидий на цели компенсации затрат, связанных с привлечением кредитов российских кредитных организаций, получением банковских гарантий для целей микрофинансирования Субъектов представляются государственному заказчику-координатору, кроме документов, указанных в пункте 4.2 настоящего раздела, копии следующих документов:
1) кредитного договора;
2) платежных документов, подтверждающих уплату обусловленных кредитным договором платежей, не связанных с нарушением обязательств по кредитному договору.
4.7. Для получения субсидии устанавливаются следующие сроки подачи заявок:
не позднее 15 апреля текущего года - для компенсации фактических затрат, произведенных в IV квартале предыдущего года;
не позднее 15 июля текущего года - для компенсации фактических затрат, произведенных в I и II кварталах текущего года;
не позднее 15 ноября текущего года - для компенсации фактических затрат, произведенных в III квартале текущего года.
4.8. В случае обращения нескольких Организаций с заявлениями о предоставлении субсидии, при условии превышения затрат обратившихся Организаций над размерами средств, предусмотренных по соответствующему мероприятию программы, субсидии предоставляются в размере, пропорциональном затратам Организаций.
4.9. Контроль соблюдения условий расходования и целевым использованием средств субсидий осуществляет государственный заказчик-координатор, а также органы финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении
5.1. В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств (субсидий), выразившегося в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям предоставления указанных средств, а также непредставления либо несвоевременного представления отчетности они подлежат возврату в бюджет автономного округа в установленном законодательством порядке.
5.2. В случае принятия государственным заказчиком-координатором решения о возврате средств субсидий государственный заказчик-координатор направляет получателю субсидий требование о возврате суммы субсидии в бюджет автономного округа. Получатель субсидии обязан в течение 30 календарных дней перечислить указанную в требовании сумму на счет государственного заказчика-координатора, указанный в требовании.
5.3. В случае невыполнения требования о возврате суммы субсидии в бюджет автономного округа взыскание средств субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«О долгосрочной целевой программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2015 годы»
В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре поддержка малого и среднего предпринимательства регулируется следующими законами:
- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2007 № 213-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
- Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2003 № 82-оз «О программе развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2004-2010 годы».
Одним из основных направлений деятельности Правительства автономного округа по реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года, утвержденных распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2009 года № 116-рп «О реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года», является переход к устойчивому развитию экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Одной из задач, решаемых в целях реализации указанного направления является развитие малого и среднего бизнеса в автономном округе.
В автономном округе в сфере малого и среднего бизнеса действуют 14,8 тыс. малых и средних предприятий и 46,7 тыс. индивидуальных предпринимателей. В субъектах малого и среднего предпринимательства занято 111,7 тыс. человек. Вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в валовый региональный продукт составляет 306 014,9 млн. рублей.
Развитие малого предпринимательства автономном округе, как и в России, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, формируя средний класс собственников - основу устойчивости в обществе, способствуя созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы и повышения качества жизни населения.
За период реализации последней программы развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе на 2004-2010 годы количество малых предприятий в округе увеличилось по сравнению с их количеством на период начала ее реализации в 3 раза, составив 14 567 предприятий.
Это свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство становится все более привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес - идей и повышения своего жизненного уровня.
Одним из приоритетных направлений механизмов реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, одобренной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.11.2008 № 491-рп является поддержка малого бизнеса во всех секторах экономики - базовом, инфраструктурном, секторе услуг, в том числе наукоемкого, интеллектуального сервиса для нефтяной, лесной, горной промышленности.
В связи с приближающимся сроком окончания действия Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2004-2010 годы, имеется необходимость разработки и утверждения долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2015 годы».
Целью программы является повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Достижение поставленной цели предполагает формирование и реализацию активной государственной политики направленной на решение следующих задач:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
2. Мониторинг и информационное сопровождение малого и среднего предпринимательства.
3. Модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий в малом и среднем предпринимательстве.
4. Стимулирование развития молодежного предпринимательства.
5. Стимулирование инновационной активности малых и средних предприятий.
6. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере экологии и традиционных промыслов.
7. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки.
8. Создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей.
Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства определена как деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предлагаемым проектом постановления Правительства автономного округа создаются условия для консолидации усилий исполнительных органов государственной власти для достижения цели программы, создания новых организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения вклада, в т.ч. финансового, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в осуществление Программы, увеличения вклада муниципальных образований в развитие малого и среднего предпринимательства автономного округа.
Значительное расширение задач программы и полный охват всех направлений комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, построение целостной системы мониторинга и контроля эффективности реализации программы потребует повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти автономного округа в сфере развития малого и среднего предпринимательства и дополнительной координации в данной сфере.
Директор Департамента
экономического развития
автономного округа П.П. Сидоров