Власти обещают, что малый бизнес не останется без помощи. Однако эффекта от антикризисных мер малый бизнес пока не чувствует
Сергей Борисов
Решающим фактором инновационного обновления страны, как недавно заявил президент Дмитрий Медведев, является развитие малого бизнеса. В кризис, что особенно важно, малый и средний бизнес - это еще и рабочие места, а значит, и социальная стабильность. А потому без помощи, как обещают власти, предприниматели не останутся.
РБК Daily: Как вы оцениваете антикризисные меры правительства? Чувствуют ли предприниматели поддержку?Борисов: Эффекта от антикризисных мер малый бизнес пока не чувствует. Происходят странные вещи: деньги на поддержку экономики банкам даны, но они ее не оказывают. Финансовая система не является катализатором спроса и не выстраивает механизмов, которые могли бы перезапустить экономику. Банковская система заработала на валютном курсе 500-700 млрд руб. Странной мерой нам кажется и помощь отдельным, избранным предприятиям. Причем в условиях отсутствия спроса на их продукцию. Если эти предприятия будут работать на склад, то какой смысл в этой поддержке. Мы не видим, как правительство собирается помогать потребителям, которые и обеспечивают спрос в экономике. В США, Германии, других странах людям дают потребительские кредиты, выделяются деньги на открытие нового бизнеса. У нас все пока на уровне разговоров.
РБК Daily: Финансовую помощь малый бизнес так и не получил? Ее обещали три месяца назад...
Борисов: По линии Российского банка развития обещали 30 млрд. руб. При самом оптимистичном сценарии малые предприятия получат их только летом. Но кредитовать малый бизнес надо было еще вчера и даже позавчера. Из хороших новостей пока только то, что удалось отстоять федеральную программу господдержки МСБ: было обещано 10,5 млрд руб., и те Минфин хотел урезать. Сюда относится гарантирование и субсидирование процентной ставки, венчурные фонды, инфраструктурные проекты, связанные со строительством бизнес-инкубаторов. Даже в полном объеме предусмотренных средств недостаточно: деньги от РБР и в рамках госпрограммы могут в общей сложности «осчастливить» только 2% предпринимателей. Хотя запуск кредитования - уже неплохо: оно установит определенную планку для кредита примерно под 16—18% годовых. Если не будем размазывать этот маленький кусочек госпомощи по всем, а сосредоточимся на инновационных, производственных и социально значимых предприятиях, почувствуем отдачу.
РБК Daily: По какому принципу будут распределяться эти деньги?
Борисов: Этим занимается правительственная комиссия. Но сейчас она в растерянности из-за беспрецедентной активности регионов. Госпрограмма работает на софинансировании: 50% из федерального бюджета, 50% из регионального. Регионы подали заявок на 21 млрд руб. То есть программу поддержки малого бизнеса надо увеличить как минимум в два раза. Этот вопрос мы будем ставить на ближайшем заседании правительственной комиссии по развитию МСП. Такая помощь стала бы хорошим катализатором внутреннего спроса и демпфером для проблемы с безработицей. В ноябре 2008 года на съезде партии «Единая Россия» ее лидер — премьер-министр Владимир Путин призвал регионы снизить для малого бизнеса на упрощенной системе налогообложения, ставку с 15 до 5%. Сколько губернаторов последовали призыву премьера? Только одиннадцать. Это вопрос партийной дисциплины, неповиновения. Но даже такая мера могла бы «осчастливить» лишь 14% малых предпринимателей, которые платят налог с прибыли. Поэтому мы предлагаем сделать послабления и для тех предприятий, которые уплачивают УСН с оборота. Сейчас ставка 6%, мы предлагаем ее пропорционально снизить до 2%, и в три раза понизить базовую доходность по ЕНВД (если этот налог не заменят упрощенкой или патентом). Только тогда бизнес почувствует налоговое послабление. Должна активизироваться «Единая Россия», спрашивая о реально сделанном членов партии, которых она продвигает на руководящие позиции и в муниципалитетах и в городские думы.
РБК Daily: Как реализуется закон о льготной для малого бизнеса приватизации арендуемых площадей?
Борисов: Этот закон - яркий пример саботажа решений правительства со стороны муниципалитетов. В 35 регионах мы зафиксировали нарушения закона, в 18 регионах нарушения подтвердила Генпрокуратура.
РБК Daily: Что дальше?
Борисов: Ничего, к сожалению. Должны быть показательные порки, но возбуждено только два уголовных дела. И это тоже пример половинчатости действий по поддержке малого бизнеса.
РБК Daily: Стоимость аренды сейчас растет?
Борисов: Аренда просто галопирует: она растет от 15 до 300%. Доля в доходе малого предпринимателя доходит до 70% против 10-20% до кризиса. Вот несколько примеров по Подмосковью: на 300% выросли арендные ставки в Лыткарино, на 100% - в Серпухове, на 110% - в Железнодорожном, на 38% - в Химках, на 50% - в Троицке.
РБК Daily: Сейчас обсуждается возможность освободить малый бизнес от всех проверок. Вы согласны с этим?
Борисов: Активность налоговых и других проверяющих органов усиливается. Особенно в части проверки убыточных компаний. Но сегодня в убыток работают многие компании, и начинается проедание оборотных средств: 60% малых предпринимателей заявляют о падении рентабельности на 40-50%. Тем более что у нас контроль в подавляющем большинстве случаев - это фарс: всегда можно откупиться. Тем не менее я не считаю правильным запретить все проверки. Есть недобросовестные предприниматели, которые будут бросать тень на остальных. Кто-то водку паленую делает, кто контрафактную продукцию сбывает: контроль должен быть. Но разумный. Чтобы он не заставлял, как сейчас, выращенную картошку отправлять в Липецк из Москвы, где можно ее освидетельствовать, а потом обратно в Липецк.
РБК Daily: Почему сейчас активизировались проверяющие органы?
Борисов: Дана команда пополнить бюджет любой ценой. Но если компании умрут, пополнять его будет некому. За рубежом бизнесу никто не мешает. Просто есть четкие стандарты, если от них отойдешь - ждет конкретная и жесткая кара.
РБК Daily: Усиливающееся административное давление особенно в условиях кризиса наверняка будет провоцировать рост числа фирм-однодневок?
Борисов: Ситуация снижения доходности подстегнет создание фирм-однодневок и малый бизнес будет искать ниши для выживания, например переходить в «серое» поле. А ведь нам только удалось поднять долю малых предприятий в «белом» секторе с 30%, как было четыре года назад, до почти 70%. Теперь ситуация может поменяться в обратную сторону.
РБК Daily: Атаки рейдеров в кризис тоже растут?
Борисов: Об учащении рейдерских захватов заявило 20% малых предприятий. И этот процесс будет усиливаться.
РБК Daily: Не кажется ли вам наивной инициатива властей в рамках борьбы с безработицей обучать рабочих — претендентов на увольнение предпринимательству?
Борисов: Допустим, мы их переучим. Но дальше возникнет вопрос, куда им идти. Помещений нет, инфраструктура не развита, административное давление только усиливается: в частности, активизировались пожарные среднего звена, трудовые инспекции, которые требуют затратную для бизнеса аттестацию рабочих мест. И это именно сейчас, и в без того сложное время. Предприниматель вынужден платить около 4 тыс. руб. за одно рабочее место. Кто в таких условиях пойдет в малый бизнес? Малый бизнес при таком подходе сам скоро пойдет на биржу труда.
РБК Daily: Треть малых предприятий заявляет о повышении цен, в чем причина?
Борисов: Произошла девальвация рубля, и цены поднимаются объективно: многие комплектующие покупаются в Европе или Китае. Кроме того, растут тарифы, растет аренда, растет налоговый пресс, больше стало проверок. Предприниматель вынужден повышать цены, чтобы выжить.
РБК Daily: Относительно неплохо себя чувствуют себя предприятия сферы услуг и торговли. Можно ли говорить о том, что они смогут пройти кризис?
Борисов: Если у людей не будет средств, а доходы уже падают, то и покупать они ничего не будут. Плюс будет подогревать ситуацию сокращение импорта, который стал дороже. Импортеры не получают кредиты, а значит, не могут закупать. Например, стремительно сокращаются поставки импортного мяса — на 60%. У компаний просто нет денег, чтобы завезти мясо: нужна предоплата, а кредиты сейчас очень дорогие: В результате дефицит и рост цен. Пока тренд в ритейле очень тревожный. И было бы правильно сделать все возможное, чтобы наш российский фермер уже летом смог бы поставлять свою продукцию на прилавки магазинов. Но сейчас путь этот крайне сложный: фермер не может переработать свою продукцию, особенно мясную. Фермеру мало, что достается от перекупщиков, и ему невыгодно заниматься переработкой свинины или говядины. «ОПОРА России» предлагает использовать передовой мировой опыт и создать агропромпарки, где можно и продать продукцию, и переработать ее на компактных производственных мощностях.
РБК Daily: Примеры таких парков уже есть?
Борисов: Существуют только их прообразы. Надо сделать так, чтобы туда попали сами фермеры или потребительские кооперативы, пайщиком которого фермер может стать. Новые механизмы организации сельского хозяйства, поддержки фермерства и ЛПХ должны стать одним из приоритетов нашего правительства. Я постараюсь эту идею донести до Виктора Алексеевича Зубкова (первого вице-премьера России. - РБК Daily). Он в этом направлении уже думает.
РБК Daily: Как быстро будет отдача?
Борисов: Мгновенно. Если мы обеспечим фермеров современными технологиями, а в агропарках предполагается, что будут не только перерабатывающие и сбытовые составляющие, но и образовательные блоки. И технологическое оборудование сможет купить фермер, и корма — в общем, все, что необходимо купить для полного цикла.
РБК Daily: В этом году могут появиться агропарки?
Борисов: У нескольких регионов уже есть проекты, они ждут помощи от федерального бюджета на их реализацию. Если Минфин выделит деньги, регионы готовы сами софинансировать его на 50%. Стоимость такого парка примерно 300 млн. руб.
РБК Daily: Сейчас структура малого бизнеса примитивна: почти 70% работает в сфере услуг и торговле. Что будет после кризиса?
Борисов: Картина пессимистична. У всех инициатив, которые пока что рождались на высшем уровне, КПД 10-15%. Как у древнего паровоза. Малым бизнесом серьезно занимаются только раз в квартал: на правительственной комиссии под председательством Игоря Шувалова. Правда, в октябре прошлого года появилось постановление правительства, вменяющее всем министерствам и ведомствам функцию по развитию малого бизнеса. Они теперь должны создать свои программы, но пока этот процесс идет чрезвычайно медленно. Инициативу проявил только Минпромторг. Главное же в том, что меры господдержки не представляют собой единой системы и больше похожи на латание дыр.