ОПОРА инициировала обсуждение практики реализации закона о создании инновационных МСП при вузах и НИИ
29 июня ОПОРА РОССИИ инициировала обсуждение в Общественной палате РФ практики реализации 217-ФЗ по созданию малых инновационных компаний при вузах и НИИ. Напомним, речь идет о Федеральном законе от 2 августа 2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».
В обсуждении приняли участие представители органов государственной власти, а также высших учебных заведений и научных учреждений России – как уже создавших малые предприятия в соответствии с 217-ФЗ, так и пока не проводивших эту работу. На рассмотрение участников совещания были вынесены общие проблемы реализации 217-го закона, а также проблемы профильных малых инновационных компаний при применении законодательства о коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и меры финансовой поддержки инновационных МСП. Открывая обсуждение, президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов подчеркнул важность предпринимаемых государством усилий по созданию условий для коммерциализации вузами собственных инновационных разработок. Как показывают результаты профильных исследований, российская инновационная система стремительно деградирует. Так, по данным Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), со стороны России в 2009 г. было подано около 500 международных патентных заявок, в то время как только одна компания Panasonic подала более 2 тыс. заявок. Эти данные подтвердило и проведенное в 2009-2010гг. ОПОРОЙ РОССИИ инновационное исследование, показавшее, что Россия едва ли не единственная страна, в которой за последние 10 лет инновационная система не только не развивалась, а приходила в упадок, подчеркнул С. Борисов. В связи с этим, считает он, принятие 217-ФЗ является очень важным событием для создания условий по использованию научных результатов интеллектуальной деятельности в практической сфере, в виде инновационных разработок и продуктов. Между тем реализация закона уже больше года затрудняется рядом проблем и искусственных ограничений. К примеру, острая проблема с запретом на использование инновационными МСП имущества, закрепленного за собственником - бюджетными учреждениями, была решена принятым в мае 83-ФЗ от 8 мая 2010г., однако долгожданные нормы вступят в силу только в 2011г. Среди по-прежнему актуальных – невозможность применения инновационными МСП упрощенной системы налогообложения. С. Борисов напомнил об озвученном председателем Правительства РФ Владимиром Путиным 23 марта, на Инновационном форуме МСП «Конкурируя за будущее сегодня», решении снять эту проблему. Соответствующий законопроект принят Госдумой 11 июня в первом чтении. Важной, считает президент ОПОРЫ, является работа Правительства РФ по подготовке соответствующих законодательных инициатив по сохранению с 2010г. для инновационного малого бизнеса ставки страховых взносов на уровне 14%. Среди не менее востребованных мер поддержки - освобождение научных учреждений от уплаты налога на прибыль. Необходимость законодательного урегулирования корпоративных «взаимоотношений» бюджетных учреждений и создаваемых ими компаний, в том числе с целью стимулирования привлекательности таких МСП для сторонних инвесторов. Разработка механизма льготной аренды производственных площадей для малых компаний. Решение ряд законодательных проблем в сфере защиты интеллектуальной собственности и т.п.
Решение этих и ряда других проблем, искусственно тормозящих процесс массового создания малых инновационных предприятий в рамках 217-ФЗ, способно значительно увеличить КПД инновационного развития России, подчеркнул президент ОПОРЫ РОССИИ. В ходе состоявшегося на мероприятии обсуждения участники круглого стола высказали мнения по ключевым моментам, связанным с реализацией 217-го закона. Так, основные вопросы по работе в рамках норм 217-ФЗ со стороны вузов и научных учреждений, а также созданных при них малых инновационных компаний подробно осветили представители Московского государственного технического университета им. Н.Э.Баумана, Государственного университета - Высшая школа экономики, Воронежского вуза, Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета, Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства. Представители научной общественности полностью согласились с озвученными Сергеем Борисовым проблемами вузов и созданных при них инновационных предприятий. Инвесторы не заинтересованы в развитии предприятий, не хватает необходимого для работы оборудования, проблемы с арендой, нет имущественных и налоговых льгот, сложности с регистрацией лицензионного договора и регистрацией результатов инновационной деятельности (РИД), что требует методических рекомендаций Роспанента. Необходимы образовательные программы, мастер-классы, а также восстановление связи вузов и предприятий. Эти и ряд других проблем серьезно мешают реальной работе закона, считают представители вузов. Заведующий сектором координации научно-образовательной и информационной деятельности ГУ «Центр Исследований и Статистики Науки» Минобрнауки России Андрей Колесников озвучил статистику по количеству созданных при вузах малых предприятий (430 по России). Представитель министерства рассказал о существующих проблемах в сфере регистрации интеллектуальной собственности и лицензионных договоров, а также проинформировал о программах министерства для поддержки инновационных предприятий.
Справочно. По данным ОПОРЫ РОССИИ, собственные инновационные предприятия в рамках 217-ФЗ уже создали: Ярославский государственный педагогический университет, Ярославский государственный технический университет, Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства, Рыбинская государственная авиационная технологическая академия, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ», Воронежская государственная лесотехническая академия, Воронежский государственный университет, Воронежский государственный архитектурно-строительный университет, Нижегородский Государственный Университет, Казанский государственный технический университет, Московский государственный технический университет им. Н.Э.Баумана, Московский энергетический институт (технический университет), Московский государственный текстильный университет им. А.Н.Косыгина, Московский физико-технический институт и др.
Проект Федерального закона № 294325-5 "О внесении изменения в статью 346.12 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Федеральный закон Российской Федерации от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности"