24-26 июня в Санкт-Петербурге проходила VIII Научно-практическая конференция по мониторингу законодательства и правоприменения. Мероприятие было организовано Советом Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации и Конституционным Судом. В работе конференции приняли участие руководители федеральных и региональных органов государственной власти, судебной системы, представители научных и общественных организаций, в том числе Санкт-Петербургского отделения ОПОРЫ РОССИИ. В качестве почетных гостей на мероприятие были приглашены Председатель Совета Федерации, руководитель Центра мониторинга законодательства и правоприменительной практики (Центр мониторинга права) Сергей Миронов; председатель Конституционного суда Российской Федерации Владимир Зорькин; председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству Владимир Плигин; заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Санкт-Петербургского государственного университета Юрий Толстой; первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Юрий Тихомиров; советник Президента Российской Федерации по правовым вопросам Владимир Яковлев; министр юстиции Российской Федерации Александр  Коновалов. Конференция открылась приветственным словом премьер-министра Владимира Путина, которое было зачитано спикером Совета Федерации Сергеем Миронов. В своем обращении к участникам конференции докладчик сообщил, что весной текущего года Совет Федерации и Министерство юстиции подписали  важный документ: соглашение о сотрудничестве в области мониторинга законотворческого процесса и правоприменительной практики. Было отмечено, что главными недостатками российской правовой системы является наличие в ней множества коллизионных и оценочных норм, а также недостаточное качество подготовки принимаемых законопроектов, что не может не отражаться на исполнении законодательства. Заместитель Председателя Счетной палаты РФ Валерий Горегляд, анализируя проблемы современного законодательства, в том числе в области предпринимательской деятельности,  предложил в подходе к этому блоку законодательных актов провозгласить новый принцип, основанный на таком «инновационном» утверждении, как равноудаленность государства и бизнеса от судебной власти. Большой интерес вызвало выступление Юрия Толстого – профессора СПбГУ, который критически отнесся к некоторым последним государственным инициативам, отметив законотворческие «шараханья» при принятии нового законодательства, некоторую непоследовательность в решениях Президента РФ. Ученый считает, что  Россия еще не готова к переходу на систему прецедентного права, который предполагает высокий уровень подготовки законопроектов и безупречного их исполнения на практике. По мнению Ю. Толстого, положительным шагом в этом направлении может стать возможность издания совместных Постановлений Пленума Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ. Министр юстиции Александр Коновалов, подводя итог дискуссии, подчеркнул,  что все предложения и позиции выступавших на конференции будут тщательно проанализированы. А итогом мероприятия станет доклад Президенту России перед началом очередной парламентской сессии. «Чтобы результаты обсуждения не пропадали, а реально влияли на процесс законотворчества и применения права»,- отметил министр. В своем выступлении он привел показательные цифры. Так, в 2009 году в Государственную Думу РФ поступило 1130 законопроектов, из них принято более 300. Вместе с тем на сегодняшний день в России 81 Федеральный закон не обеспечен 217 подзаконными нормативными актами. Докладчик упомянул проблему аутентичности законодательства среди правоприменителей, наличие правового нигилизма в обществе, которое зачастую стоит рассматривать как игнорирование закона.  По окончании пленарного заседания состоялась работа секций, где в формате открытой дискуссии представители государственной власти, адвокатского и нотариального сообществ, известные ученые-правоведы обсудили современное состояние законодательства и правоприменения. Особое внимание было уделено совершенствованию законодательства по вопросам уголовно-исполнительной системы. Министерство юстиции подготовило ряд законопроектов, некоторые из которых А. Коновалов назвал революционными для нашей страны. В частности, документ о сокращении количества граждан, содержащихся в следственных изоляторах. ОПОРА РОССИИ приняла участие в работе секции, где обсуждались проблемы предпринимательского и налогового права. Было отмечено отсутствие в России целого ряда важных нормативных документов, которые бы в деталях регулировали финансовые отношения. Среди них наиболее актуальны для малого и среднего предпринимательства такие, как: подзаконное регулирование в сфере эмиссионного денежного обращения, закон о финансах, регулирование денежной массы ЦБ РФ, регламентирование электронного оборота денежных средств. В ходе работы секции представитель Министерства сельского хозяйства отметил важность совместной работы с ОПОРОЙ РОССИИ в рамках Совета по малому предпринимательству. Только тщательный мониторинг исполнения законодательства, активное обсуждение возникающих проблем в предпринимательском сообществе поможет выстроить эффективную законодательную базу в этой сфере, подчеркнул эксперт.