Так, должностными лицами Комитета допускались факты создания препятствий для субъектов предпринимательства при получении ими необходимой для осуществления капитального строительства градостроительной документации.

В соответствии с требованиями градостроительного законодательства (ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) для получения разрешения на строительство физическим и юридическим лицам необходимо получить в установленном порядке градостроительный план, являющийся одним из документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

В случае, если физическое или юридическое лицо обращается с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, Комитет в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его, а также предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Однако проверкой установлено, что в нарушение указанных норм закона юридическим лицам отказывалось в выдаче градостроительных планов земельных участков по причине отсутствия проектов планировки и межевания территории. Вместе с тем, федеральным законодательством необходимость наличия утвержденных в установленном законодательством порядке проектов планировки и межевания территории для подготовки и выдачи градостроительных планов не установлена.

При этом, несмотря на установленную ст. 45 Градостроительного кодекса РФ обязанность органа исполнительной власти осуществить подготовку документации по планировке территории самостоятельно либо на основании государственного или муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, при обращении в Комитет юридических лиц за градостроительными планами на земельные участки, принадлежащие им на праве собственности в границах кварталов на которые проекты планировки и межевания территории не разработаны, Комитетом данные кварталы в тематический план ГУ «Научно-исследовательского и проектного центра Генерального плана Санкт-Петербурга» не включались.

В рамках государственного заказа процедуры по размещению государственного заказа на выполнение работ по разработке проектов планировки территории Комитетом также не проводились. При этом ГУ «Научно-исследовательского и проектного центра Генерального плана Санкт-Петербурга», учрежденное с целью разработки градостроительной и градорегулирующей документации, обеспечивающей поступательное развитие градостроительной деятельности в Санкт-Петербурга, в течение всего 2009 года разработано и в последующем утверждено лишь 2 проекта планировки территории.

Не основанные на законе требования должностных лиц Комитета, влекущие неопределенность условий и оснований принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) градостроительных планов, создавали препятствия в осуществлении предпринимателями своей деятельности. Кроме того, проверкой выявлены факты нарушений установленного частью 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации тридцатидневного срока подготовки и утверждения градостроительных планов; применения Комитетом не предусмотренной федеральным законодательством процедуры приостановки и возврата поступивших обращений о выдаче градостроительных планов; нарушения установленного частью 12 ст. 45 и частью 12 ст.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации сроков проверки градостроительной документации и направления ее на утверждение в Правительство Санкт-Петербурга; принятия председателем Комитетом решений о подготовке документации по планировке территории в составе проекта планировки юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без проведения процедуры государственного заказа.

По результатам проверки прокуратура города в адрес вице-губернатора Санкт-Петербурга внесла представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. С целью проверки фактического устранения Комитетом выявленных нарушений прокуратурой города в сентябре-октябре 2010 года будет проведена повторная проверка.