Проект закона «О полиции» обсудили в Государственной Думе
6 сентября 2010 года Комитет по безопасности Государственной Думы организовал «круглый стол» на тему «Обсуждение проекта федерального закона «О полиции», в котором приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, представители кадровых служб МВД России, руководители частных охранных предприятий.
Председатель Комитета по безопасности Владимир Васильев в своем выступлении, в частности, отметил, что документ требует доработки, «но в нем есть ряд принципиально важных позиций. Одно из первых мест в задачах полиции занимает защита прав и обеспечение безопасности граждан. Важно, что закреплены принципы деятельности полиции. В качестве одного из важнейших критериев оценки деятельности выделяется, согласно проекту закона, мнение граждан. Конкретизированы правовые обязанности полиции и перечень оснований для задержания граждан. Определен порядок применения физической силы и спецсредств. Введен и ряд антикоррупционных мер. Они также нуждаются в доработке. Определены также меры общественного контроля. Но здесь тоже есть ряд пробелов. В частности, нужно обсудить, кто должен формировать общественный совет при МВД, необходимо также уточнить место прокурорского надзора в правовой системе. Очень важная тема - институт участковых. Сейчас обсуждается возможность введения выборности участковых. Таким образом, им больше будут доверять, больше с ними взаимодействовать. Но необходимо обсудить на профессиональном уровне все «за» и «против» такого шага».
Член Комитета по безопасности Александр Гуров отметил:
«Во-первых, необходимо подчеркнуть в законе, что полиция - это орган правоохранительный. В той части, где говорится о принципах деятельности полиции, нужно отметить, что сотрудники полиции пользуются тем же статусом и правами, что и работники госслужбы. Любой факт коррупции несовместим с занимаемой ими должностью. Также, нужно подчеркнуть, что уголовные меры не могут быть применены в отношении полицейского отказывающегося, выполнять незаконные приказы. Необходимо прописать меры защиты от возможного ущерба, нанесенного сотрудниками полиции. Положения об общественном контроле нужно дополнить пунктом об особом режиме рассмотрения жалоб на сотрудников органов.
Нужно также внести дополнения в обязанности сотрудника полиции о том, что он не должен, повиноваться приказам, участвовать в пытках и других формах унижения граждан. Кроме того, необходимо прописать право сотрудника на повышенную зарплату с учетом особых факторов службы и ненормированного графика работы».
Заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Яровая отметила: «Обсуждая законопроект о полиции, мы должны говорить о тех правомочиях, которые позволяли бы сотруднику органов внутренних дел в полной мере обеспечивать защиту правопорядка и общественных интересов. Детализация полномочий очень важна. В законопроекте, к сожалению, не указаны, какие квалификационные требования должны предъявляться к руководителям высшего и среднего звена, периодичность их аттестации. Что касается психологического тестирования, то необходимо понять, есть ли в регионах специалисты, которые готовы его проводить на профессиональном уровне.
Если говорить об институте стажерства, то он крайне необходим. Вместе с тем, законом мы должны обеспечить этой группе сотрудников такую же защиту государства, как и штатным. Необходимо учесть и финансовые гарантии. Необходимо прояснить полномочия прокуратуры в части надзора, а также обратить внимание на латентные преступления. Порядку учета заявления граждан также нужно уделить самое пристальное внимание. Необходим единый учет, его единая форма. Это позволит избежать различных манипуляций с показателями, ведь разные формы регистрации влекут различные оценки эффективности деятельности сотрудника внутренних дел».