Уровнять и поощрить 

Тема развития малого бизнеса вновь вышла на первый план. Прошедший недавно международный инвестиционный форум в Сочи открылся «круглым столом» под названием «Дорогу малому бизнесу», где Минэкономразвития совместно с Внешэкономбанком и Сбербанком предложили ряд мер по поддержке «малышей», в том числе и финансовые. Например, было объявлено о возможности получать беззалоговые кредиты до 1 млн рублей сроком до трех лет в 2,8 тыс. отделениях Сбербанка за 48 часов, предоставив всего пять документов.

Помимо этого, для малых и средних предприятий-экспортеров правительство выделит в этом году еще 2 млрд рублей на компенсацию процентных ставок по экспортным контрактам и субсидирование расходов на участие бизнесменов в заграничных выставках и ярмарках. Профинансирует государство и их затраты на получение сертификатов за рубежом. Инновационные малые компании могут воспользоваться субсидиями при регистрации патентов за границей. Финансовая поддержка составит почти половину процентных ставок по кредитам.

Уже после форума, на днях, были объявлены еще две инициативы. Одна все от того же МЭР — министерство намерено расширить применение уведомительного порядка начала бизнеса. Другая инициатива неожиданно оказалась от Федеральной налоговой службы, которая предложила всех без исключения малышей перевести на «упрощенку» (система налогообложения, позволяющая вместо четырех налогов платить один). «Это значительно упростит и нашу работу, и работу предприятий, потому что предприятия не подвергаются налоговым проверкам», — пояснил замглавы ФНС Сергей Шульгин.

В последнее время, констатируют и чиновники, и сами предприниматели, положение малого бизнеса улучшилось. По словам главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, количество видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию, уменьшилось с 1000 в 90−е годы до 80 в настоящее время (с 1 июля 2009 года введен уведомительный порядок начала осуществления таких видов деятельности, как гостиничный бизнес, бытовые услуги, предоставление услуг общественного питания, розничная или оптовая торговля, пассажироперевозки и перевозки грузов, производство одежды, издательская деятельность и полиграфия).

Сокращаются и всевозможные проверки для бизнеса. Так, в первом квартале 2010 года их количество уменьшилось на 33% по сравнению с третьим кварталом 2009 года. «Мы ведем постоянный мониторинг и взаимодействуем с Генеральной прокуратурой», — подчеркнула Набиуллина.

Президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Сергей Борисов отмечает, что за последний год в среднем по России на 50% проверок стало меньше. В то же время, по словам Набиуллиной, административные барьеры для малого бизнеса все еще составляют примерно 6% от выручки, и это немало.

Основной акцент для облегчения работы «малышей» в МЭР делается на уведомительный порядок начала работы. «Мы сейчас готовим законопроект, который позволит более широко распространить этот порядок и, по сути, сделать его основным», — сообщила министр. В результате будет только закрытый перечень видов деятельности, которые требуют предварительного согласования и получения разрешительных документов. «На наш взгляд, эта норма оправдывает себя, мы проводим опросы бизнеса, который отмечает, что это достаточно простой порядок и ни у кого не возникает никаких проблем», — добавила министр.

Но оставить процесс организации новых компаний совсем бесконтрольным МЭР не намерен. Вместо лицензирования будет введена система аккредитации (концепция внесена министерством в правительство) — это, по словам Набиуллиной, более мягкий и эффективный механизм регулирования, обеспечивающий компетентность и ответственность предпринимателей.

Директор департамента развития малого и среднего предпринимательства минэкономразвития Андрей Шаров поясняет, что новая система аккредитации позволит допустить на рынок частные компании по сертификации, которые собьют цены на госуслуги. Расходы производителей на сертификацию сократятся, соответственно и конечная цена их товаров снизится. Не менее важно и то, что в стране появится сеть независимых испытательных центров с безупречной профессиональной репутацией. То есть качество работы бизнеса будет проверено по-настоящему.

Бизнес-инициативу по полной отмене лицензирования МЭР поддерживает, а к введению обязательной аккредитации относится настороженно. «Мы давно говорим о том, что уведомительную систему должны использовать все виды бизнеса, которые связаны с производством и торговлей, кроме разве что тех, которые связаны с опасными предметами, например, оружием, — радуется вице-президент общественной организации «Опора» России» Владислав Корочкин. — Это и быстрее, и дешевле, чем спрашивать разрешение».

В то же время, опасается председатель московского регионального отделения профсоюза предпринимателей «Лига свободы» Георгий Комаров, получение аккредитации, как и получение лицензии, может оказаться процессом небыстрым и недешевым. «Нужно будет также собрать определенный пакет документов, заплатить деньги, а для ускорения процесса получения аккредитации еще раскошелиться», — предполагает Комаров.

По мнению Комарова, предотвратить некачественную работу и мошенничество со стороны предпринимателей можно путем повышения конкуренции, введения саморегулируемых организаций и более активной работы обществ защиты прав потребителей.

Инициатива ФНС по переводу на «упрощенку» всех компаний с оборотом до 60 млн рублей вызвала недоумение не только в предпринимательской среде, но и у чиновников МЭР. Андрей Шаров считает, что «все-таки будет лучше, чтобы у малого бизнеса был выбор — применять обычную или упрощенную систему налогообложения». Комаров с такой точкой зрения согласен. «Нельзя всех мерить под одну гребенку, — объясняет он. — Если я на «упрощенке», то не являюсь плательщиком НДС, не могу выписать счет-фактуру своему торговому партнеру, а тот, соответственно, не может предъявить НДС к списанию. При таком раскладе я просто не смогу вести бизнес».

В целом же предприниматели рады, что «процесс пошел», чиновники пытаются им помочь. Они призывают лишь к тому, чтобы решения вырабатывались в более тесной интеграции со всеми заинтересованными сторонами.

Екатерина Шохина, обозреватель Эксперт Online"