Эксперты ОПОРЫ проанализировали обе редакции законопроекта Минфина по реформе ЕНВД
На сайте Министерства Финансов Российской Федерации размещена новая версия законопроекта «О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
По данным экспертов ОПОРЫ РОССИИ, представленный законопроект отличается от прежней версии документа, однако по-прежнему содержит положения по отмене ЕНВД.
Так, среди новаций этой редакции законопроекта Минфина России - отказ от предложения по кардинальному снижению количества работников предприятий для применения ЕНВД. Напомним, в предыдущей редакции министерство предлагало ограничить этот показатель пятнадцатью работниками уже с 2011 года.
Новым вариантом законопроекта предлагается следующий механизм: ограничение численности 50 человек для розничной торговли и общественного питания; 100 человек – другие виды деятельности. Эту норму предполагается ввести с 2012 года.
Также законопроект изменил перечень видов деятельности на которых возможно применять ЕНВД в переходный период (до 2014 г.). Прежняя версия законопроекта исключала из сферы действия ЕНВД бытовые и ветеринарные услуги, розничную торговлю в торговых залах, перевозки, общественное питание в торговых залах. Новая версия исключает розничную торговлю в торговых залах и общественное питание в торговых залах.
«Таким образом, фактически из-под действия ЕНВД исключаются самые массовые виды деятельности», - пояснил руководитель Отдела правовой экспертизы и аналитики проблем предпринимательства ОПОРЫ РОССИИ Андрей Шубин.
В части положений об УСН на основе патента проект закона предлагает передать регулирование соответствующей сферы, в т.ч. принятие решения о введении УСН на основе патента, на уровень субъекта Российской Федерации. Прежней редакцией законопроекта предполагалось введение специального налогового режима по инициативе муниципалитетов.
Кроме того, предыдущая редакция предусматривала размер базовой доходности от 140 до 340 тыс. руб. в год с предоставлением субъектам РФ права в два раза увеличивать (уменьшать) размер базовой доходности. Теперь же «коридор» регулирования базовой доходности увеличивается (по усмотрению субъекта РФ) со 100 до 500 тыс. рублей.
Помимо установленных старой редакцией законопроекта видов деятельности, новой редакцией законопроекта предлагается перевести на систему патента также розничную торговлю (без торговых залов) и общественное питание (без торговых залов).
«Новая редакция законопроекта предполагает увеличение количества видов деятельности «на патенте», однако данный перечень все еще недостаточен в целях стимулирования к развитию предпринимательства на местах», - считает А. Шубин. В связи с этим эксперт напомнил о том, что сегодня ЕНВД может применяться для «оказания бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению». По его мнению, эта формулировка очень актуальна и для перечня видов деятельности, на которых может применяться УСН на основе патента.
Важной новацией новой редакции законопроекта является пересмотр нормы о территории действия патента. В частности, прежней редакцией предусматривалось распространение системы патента в рамках муниципального образования. Новая редакция предлагает норму о действии патента на территории всего субъекта РФ.
Оценивая качество новой редакции законопроекта Минфина с позиции малого и среднего предпринимательства, глава профильного экспертного подразделения ОПОРЫ РОССИИ отметил ряд позитивных улучшений в сравнении с прежней версией. В то же время, по мнению Андрея Шубина, ключевая проблема нормы об отмене ЕНВД пока не решена - а это, по его словам, сегодня вызывает наиболее серьёзную обеспокоенность у предпринимателей. «Необходимо введение добровольности применения ЕНВД - чтобы предприниматели сами выбирали, какой режим им выгоднее применять. Это станет действенной мерой к стимулированию органов власти создавать благоприятные условия для развития предпринимательства на местах», - подытожил эксперт ОПОРЫ.