Контролирующим госорганам могут быть возвращены полномочия неограниченного вмешательства в деятельность бизнеса

171-ФЗ дискредитирует идею всей административной реформы в России - позиция ОПОРЫ РОССИИ

 С 1 января 2011г. в России может быть вновь введена возможность административного приостановления деятельности бизнес-предприятий. Соответствующие нормы содержатся в принятом Госдумой в июле 2010г. Федеральном законе 171-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», наделяющем соответствующими полномочиями контролирующие госорганы.

Очевидно, что закон направлен не только на существенное увеличение административной ответственности предпринимателей за нарушение норм промышленной безопасности

. Речь - о радикальной смене существующей системы административного приостановления деятельности хозяйствующих субъектов.

Теперь назначение наказания в виде административного приостановления деятельности предпринимателю станет возможным не только в судебном порядке, как сейчас, но и по решению органов власти, включая инициативу отдельных представителей - должностных лиц.

Тем самым 171-ФЗ фактически отменяет все ключевые итоги проведения административной реформы в России за последние пять лет. И возвращает работу по снятию административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности на исходные позиции, в 2005 год, когда в результате совместных усилий бизнес-сообщества и государства был принят известный 45-ФЗ. Этот закон запретил контролирующим органам самостоятельно приостанавливать деятельность бизнеса и ввел понятие административного приостановления деятельности только через суд и в строго оговоренных законом случаях. 171-ФЗ эти нормы отменяет.

Особую озабоченность малого и среднего бизнеса вызывает положение закона о праве должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не только принимать решение о приостановлении деятельности предприятия, но и обжаловать постановление суда. Это означает возможность бесконтрольного оттягивания чиновником срока вступления в законную силу «оправдательного» судебного решения. Соответственно, в течение периода обжалования продолжают действовать наложенные на предпринимателя «обеспечительные меры», в том числе одна из наиболее губительных для бизнеса - временный запрет на деятельность предприятия.

ОПОРА РОССИИ поддерживает политику государства по ужесточению ответственности за нарушение обязательных требований, в том числе в сфере промышленной безопасности.

Вместе с тем, малое и среднее предпринимательское сообщество считает недопустимым наделение контролирующих органов необоснованно широкими полномочиями при осуществлении надзорной деятельности. Предоставление отдельным должностным лицам права самостоятельного решения о мере ответственности предпринимателя, включая приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток, создает серьезные предпосылки для коррупционности и злоупотребления госслужащими своими полномочиями.

29 сентября вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Владислав Корочкин озвучил позицию организации по этой проблеме на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы.