10 ноября опубликован и вступил в силу закон о снижении с 5 до 2% размера обеспечения заявки для МСП при участии в госзаказе

10 ноября 2010г. опубликован в «Российской газете» и в этот же день вступил в силу закон, предоставляющий малым предпринимателям преференции в системе госзаказа. Речь идет о снижении размера обеспечения заявки малого предприятия при участии в торгах до 2% от начальной цены контракта. В соответствии с положениями 94-ФЗ размер обеспечения заявки на участие в торгах устанавливается в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). При этом до этого размер такого обеспечения не может превышать 5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Подписанным Президентом РФ законом устанавливается, что при проведении торгов среди субъектов малого предпринимательства предельный размер обеспечения заявки на участие в торгах, который может применить заказчик при размещении заказов для гос- и муниципальных нужд, снижается до 2 процентов от начальной цены контракта. «Снижение предельного размера обеспечения заявки на участие в торгах будет способствовать более активному участию субъектов малого предпринимательства в государственных и муниципальных закупках через упрощение доступа к процедурам размещения заказов для государственных и муниципальных нужд», - отмечают в Администрации Президента РФ. Напомним, внесенный в конце июня 2010г. Правительством РФ законопроект был разработан в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № ВП-П13-2395. Речь идет о Поручении Председателя Правительства РФ Владимира Путина по итогам Всероссийского форума по малому и среднего предпринимательству, прошедшего в Москве 22 апреля прошлого года, одним из соорганизаторов которого выступила ОПОРА РОССИИ. Комментируя в октябре 2010г. рассмотрение проекта закона в Госдуме, руководитель Отдела правовой экспертизы и аналитики проблем предпринимательства ОПОРЫ РОССИИ Андрей Шубин подчеркнул остроту проблемы предоставления финансового обеспечения госзаказа для МСП. «Предприниматели сталкиваются с трудностями при возврате перечисленных средств, являющихся обеспечением заявки. При этом суммы обеспечения заявок для субъектов МСП - в размере 5% - являются значительными. Так, даже при государственном контракте на 4 млн.руб. предприниматель должен найти сумму в размере 200 тыс. рублей. А если предприниматель участвует сразу в нескольких конкурсах, то суммы, отвлекаемые на обеспечение заявки, увеличиваются в еще более значительной степени». Снижение обеспечения заявки участников торгов, по мнению главы экспертного подразделения ОПОРЫ, позволит большему количеству МСП участвовать в государственном заказе. И это, в свою очередь, приведет к увеличению конкуренции при проведении госзакупок и снижению цены с улучшением качества предоставляемых работ или услуг. В то же время, отметил А. Шубин, снижение суммы обеспечения заявки - ниже определённого уровня - также нецелесообразно, так как это позволит недобросовестным участникам торгов подавать и отзывать заявки, не неся серьезных штрафных санкций. «Позиция ОПОРЫ РОССИИ: уменьшение обеспечения заявок на участие в торгах для субъектов малого предпринимательства до 2% от начальной (максимальной) цены контракта должно начинаться с 5 млн. рублей. В этом случае риски заказчиков, связанные с возможными недобросовестными действиями участников размещения заказа, не увеличатся», - отметил эксперт организации.