Эксперт Свердловской ОПОРЫ принял участие в обсуждении в Общественной палате РФ темы модернизации социальной сферы России

19 ноября член Совета Свердловского областного отделения ОПОРЫ РОССИИ Максим Стародубцев принял участие в заседании рабочей группы Общественной Палаты РФ по теме «Общественно-государственное партнерство и модернизация социальной сферы». Открывая заседание, руководитель рабочей группы, председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева отметила, что «в сложившихся условиях нужно говорить о необходимости совершенствования всей системы предоставления социальных услуг – сохраняя ее достижения, решительно отвергая неоправданную бюрократизацию, жесткость и негибкость». В том числе она отметила потребность построения новой, национальной модели социального обслуживания - отвечающей не только требованиям европейского и мирового законодательства, но и перспективам социального развития России. Представитель Свердловской ОПОРЫ был приглашен к участию в обсуждении в качестве эксперта: ранее при непосредственной участии Свердловской ОПОРЫ была разработана «Концепция реформы финансирования социальной сферы на основании принципов частно-государственного партнерства с малым и средним предпринимательством» (далее - Концепция). Документ был представлен на заседании рабочей группы. По данным регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ, в Свердловской области существует реальная практика участия предпринимательства в выполнении социальных задач на конкурентной основе, и Свердловская ОПОРА видит серьезные перспективы в развитии новых сфер предпринимательства в социальной сфере через механизмы частно-государственного партнерства. В рамках этого направления деятельности отделение ОПОРЫ приняло участие в разработке упомянутой Концепцию. В отделении ОПОРЫ сообщили: «Наши предложения касаются не только сферы дошкольного попечительства (т.н. «центры ухода за детьми», «мини-садики») в отношении которых стихийно сформировалась достаточно мощная инфраструктура, но и практически всей социальной сферы, включая здравоохранение (систему ОМС), реабилитации инвалидов, пожилых, людей с социально-девиантным поведением, реабилитации различных зависимостей, дополнительных образовательных, досуговых услугах для школьников, и т.д. - т.е. предоставлении социальных услуг по государственным стандартам организациями негосударственной формы собственности». Пр этом, по мнению членов ОПОРЫ, Свердловская область располагает особым - уникальным - опытом, однако его использование на практике, по мнению экспертов отделения, «оставляет желать лучшего»: как информирование об этом опыте, так и меры предпринимаемые региональным правительством для развития ЧГП в социальной сфере. В связи с этим Свердловская ОПОРА предлагает подержать работу по организации частно-государственного партнерства в социальной сфере в связи со сложностями в правовом регулировании. В ходе своего выступления в Общественной палате РФ член Совета Свердловской ОПОРЫ Максим Стародубцев заявил о готовности предпринимателей и широкой общественности региона принять участие в пилотном проекте по реформированию социальной сферы. Отдельное внимание предприниматель уделил вопросу о необходимости избежать в рамках этой работы ошибок, способных свести все позитивные инициативы в этой сфере на «нет». Примером такого рода действий предприниматель считает только что принятый закон о медстраховании, когда, по его словам, «интересы экономии средств бюджета победили задачи повышения качества бесплатной медицинской помощи». В рамках обсуждения этой темы участники заседания также отметили необходимость стандартизации, инструмента независимой экспертизы качества социальных услуг, необходимости их системного финансирования. Особое внимание на заседании было уделено проблеме серьезного риска для социально-экономической сферы региона и страны в целом в связи с предстоящим новым этапом реформы ЕСН, связанным с вступлением в силу с 2011 года отдельных норм закона № 212-ФЗ, серьезно ухудшающих положение субъектов МСП - плательщиков страховых взносов. В первую очередь речь идет об увеличении размера страховых платежей для предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы (УСН, ЕНВД), в целом с 14 по 34% (то есть в 2,43 раза), а также нормы, увеличивающие объем отчетности, связанной с расчетами и уплатой страховых платежей в 4 внебюджетных Фонда (ПФ, ФСС, ФОМС и ТФОМС). В мае этого года Свердловской ОПОРОЙ была утверждена резолюция по вопросу замены ЕСН страховыми взносами, в которой содержится целый ряд комплексных предложений, главное из которых - необходимость отсрочки введения в действие указанных норм закона № 212-ФЗ как минимум на 5 лет. На прошлой неделе Свердловской ОПОРОЙ были направлены обращения в адрес Полномочного представителя Президента Российской Федерации в УрФО Николая Винниченко, Губернатора Свердловской области Александра Мишарина, Председателя Правительства Свердловской области Анатолия Гредина с просьбой провести с участием Правительства Свердловской области совещание, посвященное введению в действие с 2011 года отдельных норм закона № 212-ФЗ.