Конституционный суд РФ счел доводы муниципалитета о «неконституционности» 159-ФЗ неубедительными

20 декабря 2010 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности норм закона об отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности, сообщается на официальном сайте КС РФ. Напомним, речь идет о решении по делу о проверке конституционности положений части 8 статьи 4 и частей 2-4 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Дело рассматривалось 28 октября 2010 года по жалобе администрации города Благовещенска. «Суд пришел к выводу, что оспариваемые нормы не предполагают произвольной и безвозмездной передачи предпринимателям муниципального имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, поэтому Конституции Российской Федерации не противоречат», - сообщается в пресс-релизе Конституционного суда. В КС напомнили предысторию сути разбирательства. В июне 2009 года индивидуальный предприниматель Татьяна Удод, арендующая муниципальное помещение (кафе «Бирюза») более десяти лет, обратилась в администрацию Благовещенска с заявлением о его выкупе в рамках 159-ФЗ. Однако предприниматель получила отказ в связи с тем, что помещение не включено администрацией в план приватизации муниципального имущества и соответственно не может быть передано предпринимателю. Татьяна Удод оспорила этот отказ в Арбитражном суде Амурской области, который в январе 2010 года признал ее требования законными и обязал городскую администрацию совершить действия, необходимые для приватизации спорного помещения. Однако администрация Благовещенска обратилась в Конституционный суд РФ. Согласно позиции муниципальных властей, Конституция РФ гарантирует местному самоуправлению самостоятельность в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Обязывая местное самоуправление передавать муниципальное имущество предпринимателям без согласия собственника, нормы 159-ФЗ «несоразмерно ограничивают право муниципальной собственности, имущественную самостоятельность муниципалитетов, ставят их в неравное положение с другими собственниками, чем и противоречат статьям 8 (ч. 2), 12, 130 (ч. 1), 132 (ч. 1) и 133 Конституции РФ».

Между тем, по мнению КС РФ: «Целью местного самоуправления является создание благоприятных условий для жизни населения, и муниципальная собственность предназначена обеспечивать интересы местного сообщества. Поэтому в муниципальной собственности должно находиться только то имущество, которое требуется для решения муниципальных задач. Получение дохода от использования муниципальной собственности (арендные платежи и средства от приватизации) направлено прежде всего на поддержание этого имущества в состоянии, позволяющем выполнять муниципальные функции. Предоставление муниципального имущества в аренду предпринимателям не должно лишать местное население инфраструктуры и возможности получать услуги жизнеобеспечения. Применительно к данному виду собственности допустима возможность законодательного установления условий приватизации объектов, непосредственно не связанных с решением задач местного самоуправления. Ограничение права муниципальной собственности на такие объекты и установление преимущества для предпринимателей при их выкупе отвечает целям защиты экономических основ конституционного строя». В связи с этим, считают представители КС РФ, «оспариваемые нормы Конституции РФ не противоречат, поскольку не предполагают произвольной и безвозмездной передачи предпринимателям муниципального имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления». В связи с этим производство по делу прекращено. Полностью с пресс-сообщением Конституционного Суда можно ознакомиться на официальном сайте КС РФ.