Общественные организации МСП имеют право на активное участие в общественной экспертизе проектов документов, затрагивающих интересы малого и среднего бизнеса - Хабаровская ОПОРА

Председатель Хабаровского регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ Сергей Мазунин принял участие в рабочей встрече заместителя Генерального прокурора РФ по Дальневосточному федеральному округу Юрия Гулягина, прокурора Хабаровского края Виталия Каплунова и начальника УВД по Хабаровскому краю генерал-майора милиции Андрея Сергеева с представителями общественных объединений, профсоюзов и граждан региона. Основной темой состоявшегося в прокуратуре Хабаровского края обсуждения стали нарушения законодательства при приеме и регистрации сообщений о преступлениях, по фактам незаконного приостановления и прекращения правоохранительными органами уголовных дел и т.д. Помимо этого в ходе встречи глава Хабаровской ОПОРЫ привлек внимание участников встречи к ряду наиболее актуальных для предпринимательского сообщества региона вопросов – как конкретных проблем предпринимателей, так и по деятельности организации в регионе. Среди актуальных вопросов, по данным региональной ОПОРЫ, - ситуация в речном порту «Город Комсомольск-на-Амуре»: УВД установило охрану на территории порта, в результате чего предприниматель-собственник имущества на территории порта лишен доступа к нему, в т.ч. к недвижимости. Не помогли даже уже принятые решения Арбитражного суда. Замгенпрокурора в ДФО пообещал разобраться в деле и предпринять необходимые меры для разрешения спорной ситуации. Еще одной проблемой, по словам Сергея Мазунина, являются действия прокуратуры по поводу обращений, касающихся жалоб на должностных лиц – представителей ведомства. Жалоба на сотрудников прокуратуры города Хабаровска направляется в прокуратуру Хабаровского края, однако обращение «спускается» региональным ведомством на рассмотрение структуры, на сотрудника которой поступила жалоба, т.е. обратно в прокуратуру города. Там «рассмотрение» обращения, как правило, и заканчивается. Отдельное внимание на мероприятии было уделено вопросу о праве общественных организаций, представляющих интересы малого и среднего предпринимательства, на участие в проведении экспертизы проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы МСП. В соответствии с распоряжением Губернатора края от 11.08.2006 № 491-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству аппарате Губернатора и Правительства Хабаровского края» проекты актов Губернатора и Правительства Хабаровского края по вопросам, влияющим на деятельность предпринимательских организаций, в обязательном порядке согласовываются только с Председателем совета по предпринимательству при Губернаторе края. Широкая общественная экспертиза краевых правовых актов этими документами не предусмотрена. Председатель регионального отделения Сергей Мазунин является членом Совета по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края.

Однако, по мнению Сергея Мазунина, в процесс согласования проектов нормативных правовых актов должно быть вовлечено как можно больше профильных общественных организаций. «Это послужит большей объективности и качества процесса общественной экспертизы», - считает глава Хабаровской ОПОРЫ. В качестве конкретного примера актуальности проведения такой работы председатель регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ напомнил о проблеме определения платы при аренде земельных участков. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 г. установлен принцип определения размера арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В то же время установленные Постановлением Правительства Хабаровского края от 19.01.2010 г. № 11-пр на 2010 г. на территории г. Комсомольска-на-Амуре коэффициенты, определяющие размер арендной платы за земельные участки под торговыми помещениями для хозсубъектов, осуществляющих розничную торговлю и реализующих одинаковые товары (являющихся субъектами одного товарного рынка), дифференцированы не по виду разрешенного использования земель, а по виду торгового помещения, в котором осуществляется предпринимательская деятельность. По данным Хабаровской ОПОРЫ, это создает преимущества одним хозяйствующим субъектам, которые осуществляют предпринимательскую деятельность через определенный вид торговых помещений (торговый павильон, летние палатки), перед другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими такую же деятельность, но через иные виды торговых помещений (киоск). И в конечно счете - оказывает влияние на уровень конкуренции на рынке. Помимо того, указал С. Мазунин, право органа государственной власти субъекта РФ устанавливать размер арендной платы за землю в зависимости от вида объекта, расположенного на арендуемом земельном участке, законодательством не предусмотрено.

Как уточнили в Хабаровской ОПОРЕ, ранее эти предложения были направлены в министерство имущественных отношений и министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края. Представители ведомств пообещали предпринимателям учесть замечания при подготовке проекта постановления Правительства Хабаровского края «Об установлении на 2011 год коэффициентов к арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Однако убедиться в том, что ситуация будет действительно откорректирована в процессе принятия постановления, не представляется возможным в связи с отказом в проведении общественной экспертизы упомянутого проекта документа, напрямую затрагивающего интересы предпринимательского сообщества. На следующий день после мероприятия состоялась рабочая встреча прокурора Хабаровского края Виталия Каплунова и председателя Хабаровской ОПОРЫ Сергея Мазунина. Глава правоохранительного ведомства и отделения организации МСП в регионе договорились о проведении совместной работы в рамках взаимодействия в интересах обоих сторон по ряду направлений, в том числе по раскрытию криминальных и коррупционных схем и в дальнейшем - разрешению проблемы давления криминальных структур на бизнес и снятия административных барьеров в предпринимательской деятельности.