Опыт г. Череповца Вологодской области как конкретный результат сотрудничества власти и бизнеса по проблеме мелкорозничной торговли
Оптимальные решения, одинаково учитывающие интересы развития и муниципалитета, и местного предпринимательства, могут быть найдены только в совместном, конструктивном диалоге представителей бизнеса и власти. Такое мнение выразил мэр г. Череповца Вологодской области Олег Кувшинников, подводя промежуточные итоги работы совместной рабочей группы по вопросу сноса торговых павильонов, не соответствующих требованиям города. Мнения об успешности проведенной работы придерживаются и в Вологодском региональном отделении ОПОРЫ РОССИИ.
Напомним, в марте 2010 года Комиссией ОПОРЫ РОССИИ по мелкорозничной и ярмарочной торговле был подготовлен доклад «О критической ситуации в мелкорозничной и ярмарочной торговле в России и о путях решения проблемы». Документ посвящен преимущественно проблемам нестационарной, в том числе мобильной, части торговли, которая находится в дискриминационных, по сравнению со стационарной торговлей, условиях. «Необходимость открытого диалога с равноценным участием представителей бизнеса и власти отмечают предприниматели многих регионов. В связи с этим опыт Вологодской области, в частности, города Череповца имеет особое значение», - считает председатель областной ОПОРЫ Ольга Данилова. Лидер Вологодского отделения сообщила, что свое намерение услышать и по возможности помочь малому и среднему бизнесу власти города Череповца обозначили еще в конце 2008 года, создав Координационный совет по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. «С тех пор удалось решить несколько ключевых проблем: это и вопрос о снижении коэффициента К2, применяемого при расчетах ЕНВД, замораживание ставок арендной платы на муниципальное имущество и рекламные установки. В 2010 году совместными усилиями удалось рассчитать коэффициент земельного налога таким образом, чтобы малый бизнес не почувствовал существенного увеличения налога в 2011 году в связи с переоценкой кадастровой стоимости земли», - сообщили в региональной ОПОРЕ.
Однако в спектре рассматриваемых остался один вопрос, по которому предпринимателям и городским властям удалось найти обоюдное решение не сразу. В 2008 году власти приняли решение о постепенном сносе торговых павильонов, несоответствующих требованиям. Для предпринимателей города это стало серьезной проблемой: снос палаток многих из них лишил бы бизнеса и в целом привел бы к сокращению более чем 400 человек. Убытки понес также понес бы городской бюджет: на организацию сноса объектов требовалось порядка 2 двух миллионов рублей. Поэтому дальновидным и своевременным стало уже самое первое решение, принятое мэром, - об отсрочке вступления в силу ранее принятого решения о сносе объектов. Далее было принято решение о создании рабочей группы при Координационном совете, в которую вошли представители администрации, общественных организаций, и в их числе - представители Череповецкого отделения ОПОРЫ РОССИИ. В рамках ее работы была достигнута договоренность о совместной проработке вопроса и предложении конкретных механизмов решения сложившейся ситуации.
В конце 2010 года руководитель рабочей группы начальник управления архитектуры и градостроительства мэрии Александр Авсейков доложил о результатах многомесячной работы РГ при Совете. Согласно принятым решениям, на сегодняшний день в городе проведена инвентаризация всех объектов мелкорозничной торговли, составлен перечень требований администрации города, определены объекты, которые могут быть реконструированы по согласованному с мэрией графику и переведены в дальнейшем в объекты капитального строительства. При этом владельцам павильонов, которые невозможно реконструировать, предложены участки под строительство новых объектов. Вологодская ОПОРА продолжит информировать предпринимательское сообщество области о работе в данном направлении.